ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ



МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ,

ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

09.10.2020 г. № 262

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Центре управления регионом Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 26 августа 2020 года № 510 «О создании Центра управления регионом Республики Крым», пунктом 11 Положения
о Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым
от 27 июня 2014 года №154,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Республики Крым.

2. Управлению информатизации и развития информационных систем в срок до 15 октября 2020 года довести настоящий приказ до сведения исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым Силантьеву О.А.

Министр                                                                                                                          М. АФАНАСЬЕВ

Приложение

к приказу Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым

                                                                                                  от «___» _______ 2020 г. № _______

Регламент
функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Республики Крым (далее - Регламент) определяет порядок функционирования Центра управления регионом Республики Крым (далее - ЦУР) при реализации функций оценки, анализа и прогнозирования ситуации, стратегического, текущего и оперативного планирования, мониторинга и контроля исполнения управленческих решений, правила выполнения процессов и процедур в рамках внедрения, эксплуатации и развития системы, а также порядок информационного взаимодействия между участниками ЦУР.

1.2. Функционирование ЦУР осуществляется в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 26 августа 2020 года № 510 «О создании Центра управления регионом Республики Крым», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Регламентом.

1.3. Для целей настоящего Регламента вводятся следующие понятия и определения:

Оператор ЦУР - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Организатор деятельности ЦУР - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Органы власти Республики Крым - исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Ответственные за отраслевые блоки по тематикам -  руководители/заместители руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществляющие взаимодействие с ЦУР по следующим направлениям:  медицина, муниципальное имущество, социальная сфера, энергетика, общественное пространство, образование, дороги, общественный транспорт, многоквартирные дома (далее - МКД), мусор.

Центр компетенций ЦУР - обособленное структурное подразделение автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» (далее - АНО «Диалог») в Республике Крым.

Руководители отраслевых блоков по тематикам ЦУР - должностные лица Центра компетенций ЦУР, осуществляющие взаимодействие с ответственными за отраслевые блоки по тематикам.

1.4. ЦУР включает в себя:

специалистов структурных подразделений, осуществляющих эксплуатацию ЦУР, информационно-аналитическое обеспечение ЦУР, техническое обеспечение информационных ресурсов ЦУР и техническое обеспечение инженерных систем ЦУР;

помещение подготовки информации ЦУР, предназначенное для обеспечения работы оперативно-аналитических групп ЦУР;

технические средства ЦУР, включающие автоматизированные рабочие места сотрудников ЦУР, телекоммуникационную инфраструктуру ЦУР, систему защиты информации;

информационные ресурсы, используемые для сбора, обработки, анализа и представления данных.

2. Организация работы ЦУР

2.1. Пользователями ЦУР являются:

Глава Республики Крым;

Совет министров Республики Крым;

Аппарат Совета министров Республики Крым;

исполнительные органы государственной власти Республики Крым и учреждения (предприятия, организации), отнесенные к их ведению;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и учреждения (предприятия, организации), отнесенные к их ведению;

государственные гражданские служащие Республики Крым;

сотрудники государственных учреждений Республики Крым;

работники, занимающие должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Республики Крым, государственным должностям Республики Крым.

2.2. Полномочия и обязанности Оператора ЦУР и Организатора деятельности ЦУР определены пунктом 4 Положения о ЦУР, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 26 августа 2020 года № 510.

2.3. В рамках организации работы ЦУР руководители органов власти Республики Крым обеспечивают своевременное предоставление информации в ЦУР в порядке, установленном пунктом 5 настоящего Регламента.

2.4. Информация от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций поступает в ЦУР в соответствии с заключенными соглашениями об информационном взаимодействии.

2.5. Проведение мероприятий в ЦУР осуществляется в режимах мониторинга и анализа текущей ситуации, планового рассмотрения проблем, оперативного информирования, а также в режиме видеоконференций.

2.6. Режим мониторинга предназначен для текущего информационно-аналитического, справочного и модельного обеспечения деятельности Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, информирования о важнейших событиях, происходящих в Республике Крым, выявления проблемных и предкризисных ситуаций.

Текущее информирование пользователей ЦУР осуществляется на основе информации, поступающей в ЦУР.

2.7. Проведение мероприятий в режиме планового совещания предполагает представление участникам совещаний презентаций, аналитических материалов и ситуационных моделей, наиболее полно характеризующих рассматриваемую проблему или ситуацию.

Основные мероприятия ЦУР в режиме планового рассмотрения проблем проводятся в виде совещаний с регламентированным порядком и заранее разработанным сценарием обсуждения конкретной проблемы.

2.8. Оперативный (чрезвычайный) режим представления оперативных материалов предназначен для оценки обстановки, проведения экспресс-анализа, подготовки решений, оперативного составления прогнозов для управления конфликтами и кризисами.

В оперативном (чрезвычайном) режиме предварительная подготовка материала и информации производится по мере возможности в соответствии со сложившейся ситуацией, а состав необходимой информации определяется в процессе обсуждения.

2.9. Проведение мероприятий в режиме видеоконференции осуществляется при отсутствии возможности сбора в ЦУР пользователей ЦУР. При этом организация платформы для проведения совещаний в режиме видеоконференцсвязи возлагается на Оператора ЦУР.

3. Структура ЦУР

3.1.              Структура ЦУР включает в себя:

куратора;

ответственного исполнителя;

руководителя ЦУР;

ответственных за отраслевые блоки по тематикам: медицина, муниципальное имущество, социальная сфера, энергетика, общественное пространство, образование, дороги, общественный транспорт, МКД, мусор (далее – тематики);

главного аналитика;

ответственного за работу с масс-медиа;

наблюдателя;

руководителей отраслевых блоков по тематикам и руководителей направлений работы ЦУР;

сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Республике Крым, отвечающих за работу по направлениям.

3.2.              Куратор ЦУР - министр внутренней политики, информации и связи Республики Крым, который:

обеспечивает разработку и утверждение нормативных-правовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнения стоящих перед ЦУР задач;

утверждает показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР, сформированные Руководителем ЦУР;

отвечает за организацию взаимодействия с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Центром компетенций ЦУР;

координирует взаимодействие ЦУР с органами власти Республики Крым;

утверждает отчеты о ходе реализации проектов по тематикам деятельности ЦУР;

утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов по тематикам деятельности ЦУР.

3.3.              Ответственный исполнитель – первый заместитель министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым:

несет персональную ответственность за исполнение Плана мероприятий по функционированию и развитию ЦУР, разработанного Оператором ЦУР;

отвечает за синхронизацию работы ЦУР с региональными проектами и программами, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ Президента РФ № 204), региональными проектам в области цифровой экономики национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», ведомственного проекта «Умный город»;

привлекает, в случае необходимости, к работе ЦУР представителей заинтересованных органов власти Республики Крым, а также иных организаций Республики Крым.

3.4.              Руководитель ЦУР – руководитель Центра компетенций ЦУР в Республике Крым:

формирует показатели работы ЦУР и несет персональную ответственность за их достижение и исполнение Плана мероприятий по функционированию и развитию ЦУР;

осуществляет выработку и реализацию единой технической политики при создании, развитии и эксплуатации ЦУР;

осуществляет разработку планов развития и эксплуатации ЦУР;

реализует информационно-аналитическое обеспечение ЦУР, включая разработку соответствующего регламента;

определяет порядок обращения с информационными ресурсами ЦУР, виды классификаторов, справочников, форматов и интерфейсов обмена данными с внутренними и внешними информационными ресурсами;

осуществляет сопровождение ведения в информационно-аналитической системе ЦУР комплекса показателей, характеризующих обстановку на территории Республики Крым;

осуществляет контроль качества и верификации предоставляемых данных от органов власти Республики Крым, необходимых для функционирования ЦУР, и в случае выявления нарушений, направляет обращения о необходимости их устранения руководителям органов власти Республики Крым, допустивших нарушения;

отвечает за надлежащую техническую эксплуатацию информационных ресурсов ЦУР, а также соблюдение ЦУР требований по защите информации, в том числе, персональных данных;

заключает соглашение о взаимодействии с Организатором деятельности ЦУР по следующим направлениям:

обеспечение функционирования технических и организационных средств ЦУР;

организация предоставления доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет»;

организация мероприятий по соблюдению ЦУР требований по защите информации, в том числе, персональных данных;

предоставление помещения для размещения ЦУР, с оснащением необходимым оборудованием, мебелью, расходными материалами, наличием инженерных систем жизнеобеспечения.

3.5.              Ответственные за отраслевые блоки по тематикам:

несут персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы по направлениям деятельности в части отраслевой тематики;

обеспечивают представительство курируемого отраслевого блока в ЦУР;

обеспечивают реализацию задач ЦУР в части курируемых отраслевых блоков;

представляют Оператору ЦУР предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР.

3.6. Полномочия и обязанности главного аналитика, ответственного за работу с масс-медиа, наблюдателя, руководителей отраслевых блоков по тематикам, руководителей направлений работы ЦУР, сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Республике Крым, отвечающих за работу по направлениям, устанавливаются Руководителем ЦУР по согласованию с Оператором ЦУР.

4. Требования к организации защиты информации в ЦУР

4.1. Для обеспечения защиты инфраструктуры и информации от случайных или преднамеренных воздействий (в том числе компьютерных атак), приводящих к компрометации информации и нарушению принятых положений по разграничению доступа, а также к нарушению ее целостности, доступности и аутентичности как при обработке информации, содержащей сведения ограниченного доступа, так и при обработке открытой информации, в ЦУР создается система защиты информации.

4.2. Задачи системы защиты информации ЦУР:

обеспечение защиты информационных ресурсов ЦУР от несанкционированного доступа и компьютерных атак;

обеспечение защиты информации от утечки по техническим каналам, а также за счет возможно внедренных электронных устройств негласного получения информации.

4.3. Работы по созданию системы защиты информации ЦУР проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обработки и защиты персональных данных.

4.4. Ответственность за обеспечение защиты информационных ресурсов ЦУР от несанкционированного доступа и компьютерных атак возлагается на Руководителя ЦУР.

4.5. Помещение ЦУР относится к помещениям с ограниченным доступом. Для обеспечения режима в помещениях ЦУР должна быть разработана и введена в действие установленным порядком инструкция по пропускному и объектовому режиму ЦУР, утвержденная Руководителем ЦУР.

5. Организация информационного обеспечения ЦУР

5.1.              В целях реализации требований Регламента, ответственные за отраслевые блоки по тематикам и ЦУР организовывают взаимодействие своих блоков по обмену информацией о поступающих обращениях граждан по тематикам.

5.2.              ЦУР обязуется:

5.2.1.              осуществлять оперативный обмен информацией с ответственными за отраслевые блоки по тематикам по поступающим обращениям граждан, необходимой для оперативного решения проблем, указанных в обращениях граждан, а также дальнейшего снижения числа поступающих обращений граждан по тематикам;

5.2.2.              принимать участие в расследовании причин роста обращений граждан, поступающим в адрес ответственных за отраслевые блоки по тематикам;

5.2.3.              принимать участие в совещаниях по согласованным планам и тематике для обсуждения (решения) вопросов совместной деятельности, направленной на предупреждение и снижение количества обращений, поступающих ответственным за отраслевые блоки по тематикам;

5.2.4.              принимать меры к снижению количества обращений граждан, поступающих в модули государственной информационной системы «Портал Правительства Республики Крым»: Интернет-приемная Правительства Республики Крым и Активный гражданин.

5.3.              Ответственные за отраслевые блоки по тематикам обязуются:

5.3.1.              осуществлять оперативный обмен информацией с ЦУР по поступающим обращениям граждан, необходимой для оперативного решения проблем, указанных в обращениях граждан, а также дальнейшего снижения числа поступающих обращений граждан по тематикам;

5.3.2.              обеспечивать рассмотрения обращений граждан в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

5.3.3.              принимать участие в совещаниях по согласованным планам и тематике для обсуждения (решения) вопросов совместной деятельности, направленной на предупреждение и снижение количества обращений, поступающих ответственным за отраслевые блоки по тематикам;

5.3.4.              принимать меры к снижению количества обращений граждан, поступающих в модули государственной информационной системы «Портал Правительства Республики Крым»: Интернет-приемная Правительства Республики Крым и Активный гражданин;

5.3.5. определить уполномоченного сотрудника для организации оперативного взаимодействия с ЦУР (далее – уполномоченный сотрудник органа власти).

5.4.              Порядок действий уполномоченного сотрудника органа власти:

5.4.1.              ежедневное осуществление контроля по приему и регистрации обращений граждан, поступающих в орган власти посредством модулей государственной информационной системы «Портал Правительства Республики Крым»: Интернет-приемная Правительства Республики Крым и Активный гражданин, электронной почты, в письменном виде или при обращении на «горячую» линию органа власти;

5.4.2. организация ежедневного мониторинга рассмотрения обращений граждан, находящихся в работе у сотрудников органа власти;

5.4.3.              ежедневное (до 10:00 дня, следующего за отчетной датой) направление руководителю ЦУР оперативной сводки за предыдущие сутки по поступившим и отработанным обращениям граждан;

5.4.4. обеспечение своевременного предоставления информации, запрашиваемой ЦУР.

5.5. Порядок действий специалистов ЦУР:

5.5.1.              ежедневно, три раза в сутки (9.00, 12.00, 15.00), осуществление мониторинга поступления новых, повторных, отложенных и просроченных обращений по тематикам по данным тепловой карты ЦУР, предоставленной АНО «Диалог»;

5.5.2. ежедневный мониторинг поступающих обращений граждан в органы власти Республики Крым посредством модулей государственной информационной системы «Портал Правительства Республики Крым»: Интернет-приемная Правительства Республики Крым и Активный гражданин;

5.5.3. ежедневный мониторинг закрытия обращений граждан органами власти Республики Крым;

5.5.4. еженедельное формирование плана мероприятий по снижению количества обращений по тематикам, включающего в себя:

объективные причины, по которым категории с наибольшим индексом роста попали в топ по обращениям гражданам в Республике Крым;

меры, запланированные и проведенные по выведению категории из топа по обращениям граждан в Республике Крым;

конкретные сроки проведения работ по устранению проблем.

План, согласованный с Руководителем ЦУР и ответственным за отраслевой блок по тематике, направляется всем лицам, ответственным за выполнение мероприятий, указанных в еженедельном плане, осуществление контроля за исполнением плана мероприятий;

5.5.5.              осуществление ежедневного контроля за снижением количества обращений по данным тепловой карты ЦУР.

5.6.              В случае получения от сотрудника ЦУР информации об отсутствии устранения проблемного вопроса, Руководитель ЦУР уведомляет об этом руководителя органа власти Республики Крым, ответственного за данное направление, а в случае бездействия Руководителя органа власти Республики Крым, Руководитель ЦУР уведомляет заместителя Председателя Совета министров Республики Крым, курирующего данное направление.