УСТАВ ЗУБЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



принят решением Думы

Зубцовского муниципального округа

№ 45 от 22.12.2022

УСТАВ ЗУБЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Зубцовский муниципальный округ  Тверской области и его статус

1. Зубцовский муниципальный округ Тверской области (далее - Зубцовский муниципальный округ), муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа законом Тверской области от 07.04.2022 №9-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Зубцовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».

Наименование муниципального образования: Зубцовский муниципальный округ Тверской области. Сокращенная форма наименования муниципального образования: Зубцовский муниципальный округ.

Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах Зубцовского муниципального округа, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Зубцовский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Зубцовского района, городского поселения - город Зубцов, Вазузского сельского поселения, Зубцовского сельского поселения, Дорожаевского сельского поселения, Княжьегорского сельского поселения, Погорельского сельского поселения, Столипинского сельского поселения, Ульяновского сельского поселения.

3. Зубцовский муниципальный округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области.

4. Административным центром Зубцовского муниципального округа является город Зубцов.

Статья 2. Официальные символы Зубцовского муниципального округа

1. Зубцовский муниципальный округ  имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой Зубцовского муниципального округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Символом общественно-исторического и административного статуса Зубцовского муниципального округа  является флаг Зубцовского муниципального округа.

3. Порядок использования официальных символов Зубцовского муниципального округа определяется Положением, утверждаемым решением Думы Зубцовского муниципального округа.

Статья 3. Почетные звания Зубцовского муниципального округа

1. Звание «Почетный гражданин Зубцовского муниципального округа» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Зубцовского муниципального округа» утверждаются решением Думы Зубцовского муниципального округа.

Статья 4. Территория Зубцовского муниципального округа

1. Территорию Зубцовского муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Зубцовского муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

2. В состав Зубцовского муниципального округа входят следующие населенные пункты: дер.Аболешево,  дер.Абрамково,  дер.Абутьково, дер.Акулино, дер.Аладино, дер.Александровка, дер.Александровка, дер Алексино, дер.Аннино, дер.Аннино, дер.Аннино, дер.Аполево, ж.-д. разъезд Аристово, дер.Асужново, дер.Бабилово, дер.Балашково, ж.-д. разъезд Бартенево, дер.Батаково, дер.Батино, дер.Безгачево, дер.Безумово, дер.Белавино, дер.Белоглазово, дер.Бельково, дер.Белянки, дер.Березниково, дер.Берниково, дер.Бесикино, дер.Благинино, дер.Боброво, дер.Богуслово, дер.Болотово, дер.Болотово, дер.Болсуново, дер.Большое Кобяково, дер.Большое Пищалино, дер.Борки, дер.Борки, дер.Борщево, дер.Ботино, дер.Брычево, дер.Бубново, дер.Буево, дер.Букино, дер.Быково, дер.Варюшино, дер.Васильевское, дер.Вахново, дер. Вашутино, дер.Веригино, дер.Вершино, дер.Власьево, дер.Волосово, дер.Воскресенское, дер.Воскресенское, дер.Выгодово, дер.Высокино, дер.Гармоново, дер.Глебово, дер.Гнездилово, дер.Головино, дер.Головково, дер.Горлово, дер.Горшково, дер.Гостовня, дер.Григорово, дер.Губинка, дер.Гусево, дер.Давыдково, дер.Дальнее, дер.Денежное, дер.Денисово, дер.Дерибино, дер.Дмитрово, дер.Добрынино, дер.Дорожаево, дер.Дорофеево, дер.Дубакино, дер.Дубровка, дер.Дурнево, дер.Жданово, дер.Желнино, дер.Желудово, дер.Житново, дер.Жуково, дер.Заборово, дер.Запруднево, дер.Зеленьково, дер.Землероб, дер.Зеновское, дер.Золотилово, дер.Золотилово, дер.Зубово, г.Зубцов, дер.Зуево, дер.Ивановское, дер.Иванцево, дер.Иваньково, дер.Ивашково, дер.Игнатово, дер.Игубново, дер.Исаково, дер.Истратово, дер.Казаркино, дер.Калачево, дер.Калачево, дер.Карабаново, дер.Карамзино, дер.Карамзино, дер.Каргашино, дер.Карпово, дер.Кашенцево, дер.Кашенцево, с.Княжьи Горы, дер.Ковригино, дер.Ковшово, дер.Козлово, дер.Колесниково, дер.Колчеватики, дер.Кондраково, дер.Коньково, дер.Коптево, дер.Копылово, дер.Коровкино, дер.Коротнево, дер.Корчмидово, дер.Коршиково, дер.Коршиково, дер.Костино, дер.Костино, дер.Коськово, дер.Коськово, дер.Кошелево, дер.Красново, дер.Красный Сад, дер.Красный Холм, дер.Крюково, дер.Кузьминка, дер.Кузьминово, дер.Кулотино, дер.Кульшево, разъезд Курково, дер.Курьково, дер.Кучино, дер.Леоново, дер.Лесково, дер.Лещихино, дер.Логвино, дер.Логово, дер.Лужки, дер.Луковниково, дер.Лукьяново, дер.Лунево, дер.Лучково, дер.Люшино, дер.Максимково, дер.Малое Кобяково, дер.Малое Коробино, дер.Малое Пищалино, дер.Марково, дер.Маслова Гора, дер.Матюгино, дер.Матюково, дер.Машутино, дер.Мерейкино, дер.Митино, дер.Михальки, дер.Мишино, дер. Мозгово, дер.Мозжарино, дер.Молозвино, дер.Мотилово, дер.Мякотино, дер.Мякшево, дер.Мямлино, дер.Назаркино, дер.Нарядово, дер.Нефедьево, дер.Никифоровское, дер.Николо-Пустынь, дер.Никольское, дер.Новое, дер.Новое, дер.Новое Карганово, дер.Новое Устиново, дер.Новоселово, дер.Носово, ж.-д. разъезд Обовражье, дер.Ожибоково, дер.Озерецкое, дер.Озерянки, дер.Орловка, дер.Ошурково, дер.Панюково, дер.Паршино, дер.Пашутино, дер.Пестово, дер.Петровское, дер.Печеры, дер.Пищалино, дер.Плюснинское, с.Погорелое Городище, дер.Поддубное, дер.Покров, дер.Полухтино, дер.Попайлово, дер.Порожки, дер.Почурино, дер.Праслово, дер.Приволжье, дер.Пыльниково, дер.Раково, дер.Ревякино, дер.Ровное, дер.Ромушково, дер.Русаково, дер.Рыльцево, дер.Рябинки, дер.Саблино, дер.Салино, дер.Саурово, дер.Селиванцево, дер.Селяево, дер.Семеновское, дер.Серговское, дер.Сидоровка, дер.Синицыно, дер.Слабцово, дер.Сновидово, дер.Сосунково, дер.Старое, дер.Старое Карганово, дер.Старое Устиново, дер.Старые Горки, дер.Стеклятино, дер.Столипино, дер.Столипино, дер.Стрелки, дер.Стрельниково, дер.Ступино, дер.Тимонино, дер.Троицкое,  дер.Тростино, дер.Тупицыно, дер.Ульяново, дер.Устье, дер.Федоровское, дер.Фомино-Городище, дер.Харькино, н.п.Хлебоприемное Предприятие, с.Хлопово Городище, дер.Хорошая, дер.Черенково, дер.Черкуново, дер.Черниково, дер.Чибичкино, дер.Чичаково, дер.Чунегово, дер.Шапино, дер.Шарлаево, дер.Шевцово, дер.Шепелево, дер.Ширкино, дер.Шишкино, дер.Шоша, дер.Щеколдино, дер.Юрино, дер.Юркино, дер.Юркино, дер.Юрьевское, дер.Ягодино, дер.Яйково, дер.Якутино.

Статья 5. Границы территории Зубцовского муниципального округа

1. Границы Зубцовского муниципального округа определены законом Тверской области от 18.01.2005 №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Зубцовского муниципального округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗУБЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Статья 6. Местное самоуправление Зубцовского муниципального округа

1. Местное самоуправление Зубцовского муниципального округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Зубцовского муниципального округа составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Зубцовского муниципального округа.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в Зубцовском муниципальном округе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, в том числе через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Зубцовском муниципальном округе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зубцовского муниципального округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Зубцовского муниципального округа

К вопросам местного значения Зубцовского муниципального округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зубцовского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Зубцовского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зубцовского муниципального округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зубцовского муниципального округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского муниципального округа;

4) организация в границах Зубцовского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Зубцовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Зубцовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Зубцовском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Зубцовского муниципального округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зубцовского муниципального округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Зубцовского муниципального округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Зубцовского муниципального округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Зубцовского муниципального округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Зубцовского муниципального округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей Зубцовского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Зубцовского муниципального округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Зубцовского муниципального округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Зубцовском  муниципальном округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зубцовского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зубцовского муниципального округа;

23) обеспечение условий для развития на территории Зубцовского  муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского муниципального округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей Зубцовского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории Зубцовского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Зубцовского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Зубцовского муниципального округа;

29) утверждение генерального плана Зубцовского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Зубцовского муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Зубцовского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Зубцовского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Зубцовского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Зубцовского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Зубцовского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Зубцовского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зубцовского муниципального округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского муниципального округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Зубцовском муниципальном округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зубцовского муниципального округа;

44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

45) принятие решений и проведение на территории Зубцовского муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

46) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов Зубцовского муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

47) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Зубцовского муниципального округа.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа

1. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа имеют право на:

1) создание музеев Зубцовского муниципального округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зубцовского муниципального округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зубцовского муниципального округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Зубцовского муниципального округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Зубцовского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Тверской области;

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Зубцовского муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Зубцовского муниципального округа Тверской области (далее – также Устав) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Зубцовского муниципального округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Зубцовского муниципального округа, преобразования Зубцовского муниципального округа;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зубцовского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зубцовского муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зубцовского муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Зубцовского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зубцовского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Зубцовского муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Зубцовскому муниципальному округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЗУБЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Зубцовского муниципального округа  проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Зубцовского муниципального округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Зубцовского муниципального округа.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Зубцовского муниципального округа по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Думы Зубцовского муниципального округа и Главы Зубцовского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Зубцовского муниципального округа, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Зубцовского муниципального округа и Главой Зубцовского муниципального округа, возглавляющим Администрацию Зубцовского муниципального округа, оформляется решением Думы Зубцовского муниципального округа и постановлением Главы Зубцовского муниципального округа.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) и закона Тверской области от 10.12.2018 №70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области» (далее – закон Тверской области №70-ЗО).

9. Дума Зубцовского муниципального округа обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона №67-ФЗ и закона Тверской области №70-ЗО в течение 20 дней со дня поступления в Думу Зубцовского муниципального округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Дума Зубцовского муниципального округа на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона №67-ФЗ и закона Тверской области №70-ЗО. Решение принимается, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

10. Дума Зубцовского муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:

1) о назначении местного референдума;

2) об отказе в назначении местного референдума при возникновении обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона №67-ФЗ. Решение Думы Зубцовского муниципального округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой Зубцовского муниципального округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Зубцовском муниципальном округе проводятся в целях избрания депутатов Думы Зубцовского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Думы Зубцовского муниципального округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Думой Зубцовского муниципального округа. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах Зубцовского муниципального округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Думы Зубцовского муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №67-ФЗ.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом №67-ФЗ  и принимаемым в соответствии с ним  законом Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек. Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которых выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Думы Зубцовского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для их отзыва. При этом депутату Думы Зубцовского муниципального округа и (или) его представителям, выборному должностному лицу местного самоуправления должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения. Депутат Думы Зубцовского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее десяти человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступления участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Думы Зубцовского муниципального округа, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Думу Зубцовского муниципального округа;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Дума Зубцовского муниципального округа при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет двадцать дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

13. Если Дума Зубцовского муниципального округа признала, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области №70-ЗО.

14. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Думы Зубцовского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, составляет двадцать дней.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 14 настоящей статьи, не более чем на десять процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.

При обнаружении среди проверяемых подписей 5 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосовании об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Зубцовского муниципального округа, уполномоченную принимать решение для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

18. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

19. Дума Зубцовского муниципального округа назначает голосование об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.

20. Решение Думы Зубцовского муниципального округа о назначении голосования по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

21. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

22. Решение Думы Зубцовского муниципального округа о назначении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, доводится до сведения отзываемого депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, избирательной комиссии в десятидневный срок со дня его принятия.

23. Решение Думы Зубцовского муниципального округа о назначении голосования об отзыве депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, нерассмотрение Думой Зубцовского муниципального округа указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

24. Голосование по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

25. Депутат Думы Зубцовского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Зубцовском муниципальном округе (избирательном округе).

26. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского муниципального округа, преобразования Зубцовского муниципального округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Зубцовского муниципального округа, преобразования Зубцовского  муниципального округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Зубцовского муниципального округа, преобразования Зубцовского муниципального округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского муниципального округа назначается Думой Зубцовского муниципального округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 17. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав Зубцовского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с законом Тверской области на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Зубцовского муниципального округа. Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Зубцовского муниципального округа, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Зубцовского муниципального округа может быть внесен инициативный проект.

С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Зубцовского муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее – инициаторы проекта).

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Зубцовского муниципального округа.

3. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Зубцовского муниципального округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

4. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Зубцовского муниципального округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Зубцовского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Зубцовского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов (квартал, улица, двор), жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Зубцовского муниципального округа  по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Зубцовского муниципального округа.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в Зубцовском муниципальном округе, утверждаемом решением Думы Зубцовского муниципального округа.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна населению, проживающему на территории их деятельности.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Зубцовского муниципального округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

12. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Зубцовского муниципального округа для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Зубцовском муниципальном округе.

Статья 21. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Зубцовском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Зубцовского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность или должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)  имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Зубцовского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Зубцовского муниципального округа  в соответствии с законом Тверской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Думы Зубцовского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.

Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зубцовского муниципального округа Думой Зубцовского муниципального округа, Главой Зубцовского муниципального округа  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Зубцовского муниципального округа  или Главы Зубцовского муниципального округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Зубцовского муниципального округа, назначаются Думой Зубцовского муниципального округа, а по инициативе Главы Зубцовского муниципального округа  - Главой Зубцовского муниципального округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Зубцовского муниципального округа, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Зубцовского муниципального округа  и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Зубцовского муниципального округа;

4) вопросы о преобразовании Зубцовского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования Зубцовского муниципального округа  требуется получение согласия населения Зубцовского муниципального округа, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Зубцовского муниципального округа  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Зубцовского муниципального округа https://adminzubcov.ru, возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

5. По проектам правил благоустройства территории Зубцовского муниципального округа, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства территории Зубцовского муниципального округа, проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы Зубцовского муниципального округа  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется органами государственной власти Тверской области  в соответствии с законом Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зубцовского муниципального округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Зубцовского муниципального округа, Главы Зубцовского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Зубцовского муниципального округа  или Главы Зубцовского муниципального округа, назначается соответственно Думой Зубцовского муниципального округа или Главой Зубцовского муниципального округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Зубцовского муниципального округа.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Дума Зубцовского муниципального округа назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Думу Зубцовского муниципального округа документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы Зубцовского муниципального округа.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Зубцовского муниципального округа;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;

3) обсуждать стратегию социально-экономического развития Зубцовского муниципального округа;

4) обсуждать вопросы благоустройства Зубцовского муниципального округа, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

7) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

8) рассматривать иные вопросы местного значения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом, решением Думы Зубцовского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Думы Зубцовского муниципального округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются решением Думы Зубцовского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Зубцовского муниципального округа  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зубцовского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Зубцовского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Зубцовского муниципального округа или Главы Зубцовского муниципального округа  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зубцовского муниципального округа  для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Зубцовского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Зубцовского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Зубцовского муниципального округа. В решении Думы Зубцовского муниципального округа  о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Зубцовского муниципального округа, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Зубцовского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители Зубцовского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Зубцовского муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Зубцовского муниципального округа;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население Зубцовского муниципального округа  может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа

1. Структуру органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  составляют:

1) Дума Зубцовского муниципального округа;

2) Глава Зубцовского муниципального округа;

3) Администрация Зубцовского муниципального округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы Зубцовского муниципального округа  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы Зубцовского муниципального округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Зубцовского  муниципального округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Зубцовского муниципального округа.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления Зубцовского муниципального округа

К должностным лицам местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  относятся:

1) Глава Зубцовского муниципального округа;

2) Заместитель Главы Администрации Зубцовского  муниципального округа;

3) Председатель Думы Зубцовского муниципального округа.

Статья 30. Дума Зубцовского муниципального округа

1. Дума Зубцовского муниципального округа является представительным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Зубцовского муниципального округа  и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Думе Зубцовского муниципального округа принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Думы Зубцовского муниципального округа  – пять лет.

4. Дума Зубцовского муниципального округа обладает правами юридического лица.

5. Дума Зубцовского муниципального округа состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Днем избрания Думы Зубцовского муниципального округа является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

6. Дума Зубцовского муниципального округа правомочна в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

Организацию деятельности Думы Зубцовского муниципального округа  осуществляет избираемый из числа депутатов Думой Зубцовского муниципального округа Председатель Думы Зубцовского муниципального округа.

7. Основной формой работы Думы Зубцовского муниципального округа  является заседание.

Вновь избранная Дума Зубцовского муниципального округа собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Зубцовского муниципального округа  в правомочном составе.

Заседание Думы Зубцовского муниципального округа  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы Зубцовского муниципального округа, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Думы Зубцовского муниципального округа.

Заседания Думы Зубцовского муниципального округа созывается не реже одного раза в три месяца.

Председательствует на заседании Думы Зубцовского муниципального округа Председатель Думы Зубцовского муниципального округа, в случае юридического отсутствия – заместитель Председателя Думы Зубцовского муниципального округа.

9. На заседаниях Думы Зубцовского муниципального округа вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Зубцовского муниципального округа и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Расходы на обеспечение деятельности Думы Зубцовского муниципального округа предусматриваются в бюджете Зубцовского муниципального округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Думы Зубцовского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.

Полномочия Думы Зубцовского муниципального округа  также прекращаются:

1) в случае принятия решения Думы Зубцовского муниципального округа  о самороспуске. Решение о самороспуске Думы Зубцовского муниципального округа  принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Зубцовского муниципального округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Зубцовского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зубцовского муниципального округа;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Думы Зубцовского муниципального округа  влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Зубцовского муниципального округа  выборы депутатов Думы Зубцовского муниципального округа  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Компетенция Думы Зубцовского муниципального округа

1. В исключительной компетенции Думы Зубцовского муниципального округа  находятся:

1) принятие Устава Зубцовского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Зубцовского муниципального округа  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Зубцовского муниципального округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского муниципального округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Зубцовского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Зубцовского муниципального округа  в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Зубцовского муниципального округа.

2. К компетенции Думы Зубцовского муниципального округа  также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) принятие местных программ использования и охраны земель;

3) принятие решения об обращении в суд от имени Думы Зубцовского муниципального округа;

4) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Зубцовского муниципального округа, а также по требованиям прокурора об изменении решения Думы Зубцовского муниципального округа;

6) избрание Председателя Думы Зубцовского муниципального округа, его заместителя;

7) заслушивание ежегодных отчётов Главы Зубцовского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Зубцовского муниципального округа, о результатах его деятельности и деятельности Администрации Зубцовского муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Зубцовского муниципального округа;

8) принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Думы Зубцовского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ Зубцовского муниципального округа, преобразования Зубцовского муниципального округа;

10) назначение выборов депутатов Думы Зубцовского муниципального округа;

11) образование, создание и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение регламента Думы Зубцовского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Думы Зубцовского муниципального округа;

14) избрание Главы Зубцовского муниципального округа  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Думы Зубцовского муниципального округа  в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры Администрации Зубцовского муниципального округа по представлению Главы Зубцовского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Зубцовского муниципального округа;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зубцовского муниципального округа;

19) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Думы Зубцовского муниципального округа

1. Из числа депутатов Думы Зубцовского муниципального округа  на срок ее полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Зубцовского муниципального округа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Думы Зубцовского муниципального округа.

2. Депутаты Думы Зубцовского муниципального округа могут создавать депутатские объединения. Порядок деятельности объединений устанавливается регламентом Думы Зубцовского муниципального округа.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Думы Зубцовского муниципального округа, оказание помощи комиссиям и депутатам Думы Зубцовского муниципального округа в подготовке необходимых материалов осуществляет Администрация Зубцовского муниципального округа.

Статья 33. Решения Думы Зубцовского муниципального округа

1. Дума Зубцовского муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского муниципального округа, решения об удалении Главы Зубцовского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Зубцовского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Решения Думы Зубцовского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского муниципального округа, другие решения нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Дума Зубцовского муниципального округа принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Думу Зубцовского муниципального округа соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Думу Зубцовского муниципального округа принадлежит Главе Зубцовского муниципального округа, Председателю Думы Зубцовского муниципального округа, постоянной депутатской комиссии, депутатам Думы Зубцовского муниципального округа, Администрации Зубцовского муниципального округа, прокурору Зубцовского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.

5. Проекты решений Думы Зубцовского муниципального округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Думы Зубцовского муниципального округа  только по инициативе Главы Зубцовского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Зубцовского муниципального округа, или при наличии его заключения.

6. Решения Думы Зубцовского муниципального округа принимаются исключительно на ее заседаниях.

7. Нормативные правовые акты, принятые Думой Зубцовского муниципального округа, направляются Главе Зубцовского муниципального округа  для подписания и официального опубликования в течение 10 дней.

Глава Зубцовского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Зубцовского муниципального округа, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Зубцовского муниципального округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Зубцовского муниципального округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Зубцовского муниципального округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Зубцовского муниципального округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, он подлежит подписанию Главой Зубцовского муниципального округа в течение семи дней и официальному опубликованию.

8. Решения Думы Зубцовского муниципального округа подписываются Председателем Думы Зубцовского муниципального округа.

9. Нормативные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Зубцовский муниципальный округ, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Думы Зубцовского муниципального округа  по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Думы Зубцовского муниципального округа  (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу со дня их принятия.

Иные решения Думы Зубцовского муниципального округа  вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.

10. Контроль исполнения решений Думы Зубцовского муниципального округа  осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Думы Зубцовского муниципального округа или депутатских комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, направлением запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, их структурные подразделения.

Статья 34. Депутат Думы Зубцовского муниципального округа

1. Депутатом Думы Зубцовского муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутаты Думы Зубцовского муниципального округа представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Думы Зубцовского муниципального округа  – пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Зубцовского муниципального округа  нового созыва.

3. Депутаты Думы Зубцовского муниципального округа исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Думы Зубцовского муниципального округа  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутату Думы Зубцовского муниципального округа  для осуществления  своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

6. Депутат Думы Зубцовского муниципального округа  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

7. Депутатам Думы Зубцовского муниципального округа, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Думы Зубцовского муниципального округа.

8. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Полномочия депутата Думы Зубцовского муниципального округа  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Зубцовского муниципального округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской  Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

11. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Думой Зубцовского муниципального округа и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении. Решение Думы Зубцовского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Зубцовского муниципального округа  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Зубцовского муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

12. Взаимодействуя с Главой Зубцовского муниципального округа, Администрацией Зубцовского муниципального округа, депутаты Думы Зубцовского муниципального округа:

1) имеют право первоочередного приема Главой Зубцовского муниципального округа, руководителями и должностными лицами Администрации Зубцовского муниципального округа;

2) вправе обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам Зубцовского муниципального округа.

Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Думы Зубцовского муниципального округа  и подлежит включению в повестку дня.

Ответ на депутатский запрос дается на заседании Думы Зубцовского муниципального округа. По ответу на депутатский запрос Дума Зубцовского муниципального округа  принимает решение.

Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 35. Председатель Думы Зубцовского муниципального округа, заместитель Председателя Думы Зубцовского муниципального округа

1. Организацию деятельности Думы Зубцовского муниципального округа  осуществляет Председатель Думы Зубцовского муниципального округа. Председатель Думы Зубцовского муниципального округа  работает на непостоянной основе.

2. Председатель Думы Зубцовского муниципального округа  избирается из числа депутатов Думы Зубцовского муниципального округа на срок полномочий Думы Зубцовского муниципального округа  данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

Заместитель Председателя Думы Зубцовского муниципального округа  избирается из числа депутатов Думы Зубцовского муниципального округа  открытым голосованием на срок полномочий Думы Зубцовского муниципального округа  данного созыва.

Порядок избрания Председателя Думы Зубцовского муниципального округа, заместителя Председателя Думы Зубцовского муниципального округа  устанавливается регламентом Думы Зубцовского муниципального округа.

3. Председатель Думы Зубцовского муниципального округа:

1) организует деятельность Думы Зубцовского муниципального округа;

2) созывает, открывает и ведет заседания Думы Зубцовского муниципального округа, осуществляет предусмотренные регламентом Думы Зубцовского муниципального округа  полномочия председательствующего;

3) руководит работой Думы Зубцовского муниципального округа, представляет Думу Зубцовского муниципального округа в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) вносит проекты решений в Думу Зубцовского муниципального округа, подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой Зубцовского муниципального округа или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. На период юридического отсутствия Председателя Думы Зубцовского муниципального округа в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Думы Зубцовского муниципального округа.

5. В случае если Дума Зубцовского муниципального округа не избрала Председателя Думы Зубцовского муниципального округа и отсутствует избранный заместитель Председателя Думы Зубцовского муниципального округа, то до избрания Председателя Думы Зубцовского муниципального округа все полномочия Председателя Думы Зубцовского муниципального округа  исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Думы Зубцовского муниципального округа).

Статья 36. Глава Зубцовского муниципального округа

1. Глава Зубцовского муниципального округа  является высшим должностным лицом Зубцовского муниципального округа, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Зубцовского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Зубцовского муниципального округа  избирается Думой Зубцовского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, сроком на пять лет.

Порядок избрания Главы Зубцовского муниципального округа  устанавливается регламентом Думы Зубцовского муниципального округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зубцовского муниципального округа и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Думы Зубцовского муниципального округа. Кандидатом на должность Главы Зубцовского муниципального округа  может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Зубцовского муниципального округа подконтролен и подотчетен населению и Думе Зубцовского муниципального округа.

Полномочия Главы Зубцовского муниципального округа  осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зубцовского муниципального округа.

4. Вступление в должность Главы Зубцовского муниципального округа  проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Зубцовского муниципального округа приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Зубцовского муниципального округа, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Зубцовского муниципального округа, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Зубцовского муниципального округа».

5. Вступление в должность Главы Зубцовского муниципального округа  оформляется постановлением Главы Зубцовского муниципального округа.

6. Главе Зубцовского муниципального округа предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Статья 37. Полномочия Главы Зубцовского муниципального округа

1. Глава Зубцовского муниципального округа наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Зубцовского муниципального округа:

1) представляет Зубцовский муниципальный округ  в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Зубцовском муниципальном округе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  и содействует развитию системы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Зубцовского муниципального округа;

9) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Зубцовского муниципального округа, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Зубцовского муниципального округа, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Зубцовского муниципального округа и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Зубцовского муниципального округа;

10) заключает от имени Администрации Зубцовского муниципального округа договоры, контракты, соглашения и другие сделки;

11) выдает от имени Администрации Зубцовского муниципального округа доверенности на совершение юридических действий;

12) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Зубцовского муниципального округа;

13) вносит на рассмотрение Думы Зубцовского муниципального округа  предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;

14) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы Зубцовского муниципального округа;

15) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;

16) представляет на утверждение Думы Зубцовского муниципального округа  структуру Администрации Зубцовского муниципального округа;

17) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета Зубцовского муниципального округа, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Зубцовского муниципального округа назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия главных бухгалтеров;

18) от имени Администрации Зубцовского муниципального округа заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими, служащими Администрации Зубцовского муниципального округа и работниками Администрации Зубцовского муниципального округа, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Зубцовского муниципального округа;

19) организует работу с муниципальными служащими Администрации Зубцовского муниципального округа, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Зубцовского муниципального округа применяет к муниципальным служащим, служащим Администрации Зубцовского муниципального округа и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Зубцовского муниципального округа, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Зубцовского муниципального округа в рамках своих полномочий;

21) организует разработку бюджета Зубцовского муниципального округа  и стратегии социально-экономического развития Зубцовского муниципального округа  и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Думе Зубцовского муниципального округа;

22) ежегодно отчитывается перед Думой Зубцовского муниципального округа о расходовании средств бюджета Зубцовского муниципального округа и об исполнении муниципальных программ Зубцовского муниципального округа;

23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Зубцовского муниципального округа;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Глава Зубцовского муниципального округа  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12. 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Глава Зубцовского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Зубцовского муниципального округа, представляет Думе Зубцовского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Зубцовского муниципального округа, в том числе, о решении вопросов, поставленных Думой Зубцовского муниципального округа.

5. На период юридического отсутствия Главы Зубцовского муниципального округа в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Зубцовского муниципального округа на основании распоряжения Главы Зубцовского муниципального округа.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы Зубцовского муниципального округа

1. Полномочия Главы Зубцовского муниципального округа  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Зубцовского муниципального округа;

11) преобразования Зубцовского муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13Федерального закона №131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия Главы Зубцовского муниципального округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Зубцовского муниципального округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Зубцовского муниципального округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Зубцовского муниципального округа решается Думой Зубцовского муниципального округа большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зубцовского муниципального округа, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Зубцовского муниципального округа на основании решения Думы Зубцовского муниципального округа.

Статья 39. Администрация Зубцовского муниципального округа

1. Администрация Зубцовского муниципального округа является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Зубцовского муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать.

2. Администрацию Зубцовского муниципального округа возглавляет Глава Зубцовского муниципального округа.

3. Структура Администрации Зубцовского муниципального округа утверждается решением Думы Зубцовского муниципального округа по представлению Главы Зубцовского муниципального округа. В структуру Администрации Зубцовского муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Зубцовского муниципального округа.

4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Зубцовского муниципального округа определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Зубцовского муниципального округа.

В случае, если структурные подразделения Администрации Зубцовского муниципального округа являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Думы Зубцовского муниципального округа.

5. Формирование Администрации Зубцовского муниципального округа осуществляется Главой Зубцовского муниципального округа.

6. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Зубцовского муниципального округа извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Зубцовского муниципального округа и муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

7. В качестве совещательных органов при Администрации Зубцовского муниципального округа могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых муниципальными правовыми актами Администрации Зубцовского муниципального округа.

Статья 40. Полномочия Администрации Зубцовского муниципального округа

1. Администрация Зубцовского муниципального округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Зубцовского муниципального округа, входят в компетенцию Главы Зубцовского муниципального округа и Думы Зубцовского муниципального округа.

2. В пределах своих полномочий Администрация Зубцовского муниципального округа:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики Зубцовского муниципального округа;

2) составляет проект бюджета Зубцовского муниципального округа;

3) осуществляет исполнение бюджета Зубцовского муниципального округа;

4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета Зубцовского муниципального округа;

5) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Зубцовского муниципального округа;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Зубцовского муниципального округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Зубцовского муниципального округа;

10) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;

11) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Зубцовского муниципального округа федеральными законами и законами Тверской области;

12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Думы Зубцовского муниципального округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) организует в границах Зубцовского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

14) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Зубцовского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Зубцовского муниципального округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению в границах Зубцовского муниципального округа;

16) обеспечивает проживающих в Зубцовском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Зубцовского муниципального округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

17) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зубцовского муниципального округа;

18) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Зубцовского муниципального округа;

20) организует охрану общественного порядка на территории Зубцовского муниципального округа;

21) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Зубцовского муниципального округа;

23) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Зубцовского муниципального округа;

24) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

25) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

26) создаёт условия для обеспечения жителей Зубцовского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Зубцовского муниципального округа;

28) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Зубцовского муниципального округа услугами организаций культуры;

29) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Зубцовском муниципальном округе;

30) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зубцовского муниципального округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зубцовского муниципального округа;

31) обеспечивает условия для развития на территории Зубцовского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского муниципального округа;

32) создаёт условия для массового отдыха жителей Зубцовского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

33) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

34) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

35) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

36) организует благоустройство территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории Зубцовского муниципального округа, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, а также организует и осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Зубцовского муниципального округа;

37) по решению Думы Зубцовского муниципального округа осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Зубцовского муниципального округа для муниципальных нужд;

38) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Зубцовского муниципального округа;

39) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдаёт рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

40) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Зубцовского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

42) создаёт, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зубцовского муниципального округа;

43) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского муниципального округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

44) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского муниципального округа;

45) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

46) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

47) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Зубцовском муниципальном округе;

48) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, предоставляет информацию населению об ограничениях использования таких водных объектов, а также обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

49) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;

50) осуществляет муниципальный лесной контроль;

51) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;

52) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Зубцовского муниципального округа;

53) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

54) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

55) принимает решения и проводит на территории Зубцовского муниципального округа мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

56) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Зубцовского муниципального округа.

Статья 41. Внешний муниципальный финансовый контроль

Дума Зубцовского муниципального округа заключает соглашение с Контрольно-счетной палатой Тверской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с законом Тверской области.

Статья 42. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  как юридические лица

1. От имени Зубцовского муниципального округа  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Зубцовского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Зубцовского муниципального округа.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, которые в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Зубцовского муниципального округа  и иными муниципальными правовыми актами Зубцовского муниципального округа.

Статья 44. Муниципальный контроль

1. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Зубцовского муниципального округа. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Зубцовского муниципального округа, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым решением Думы Зубцовского муниципального округа.

3. Администрация Зубцовского муниципального округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Администрация Зубцовского муниципального округа осуществляет муниципальный контроль на территории Зубцовского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом и положениями о видах муниципального контроля в Зубцовском муниципальном округе, утверждаемыми решением Думы Зубцовского муниципального округа.

Глава V.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Муниципальные правовые акты

В систему муниципальных правовых актов Зубцовского муниципального округа  входят:

1) Устав Зубцовского муниципального округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа;

4) постановления и распоряжения Главы Зубцовского муниципального округа;

5) постановления и распоряжения Председателя Думы Зубцовского муниципального округа;

6) постановления и распоряжения Администрации Зубцовского муниципального округа, приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Зубцовского муниципального округа.

2. Устав Зубцовского муниципального округа  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зубцовского муниципального округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Зубцовского муниципального округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  и должностных лиц Зубцовского муниципального округа  обязательны для исполнения на всей территории Зубцовского муниципального округа.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Дума Зубцовского муниципального округа  по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Зубцовского муниципального округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского муниципального округа, решение об удалении Главы Зубцовского муниципального округа  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Зубцовского муниципального округа и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Зубцовского муниципального округа.

Решения Думы Зубцовского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

7. Глава Зубцовского муниципального округа  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом и решениями Думы Зубцовского муниципального округа, издает постановления Администрации Зубцовского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Зубцовского муниципального округа по вопросам организации работы Администрации Зубцовского муниципального округа.

Глава Зубцовского муниципального округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и другими федеральными законами.

8. Председатель Думы Зубцовского муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Зубцовского муниципального округа, подписывает решения Думы Зубцовского муниципального округа.

9. Иные органы, должностные лица Зубцовского муниципального округа  издают приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции.

Статья 46. Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского муниципального округа, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Зубцовского муниципального округа имеет прямое действие и применяется на всей территории Зубцовского муниципального округа.

2. Устав Зубцовского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа принимаются Думой Зубцовского муниципального округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Зубцовского муниципального округа.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа  могут вносить:

- Глава Зубцовского муниципального округа;

-  депутаты Думы Зубцовского муниципального округа;

- постоянная депутатская комиссия Думы Зубцовского муниципального округа;

- Администрация Зубцовского муниципального округа;

- Председатель Думы Зубцовского муниципального округа;

- инициативные группы граждан;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор Зубцовского района.

4. Проект Устава Зубцовского муниципального округа, проект решения Думы Зубцовского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Зубцовского муниципального округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава Зубцовского муниципального округа, проекту указанного решения Думы Зубцовского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения Думы Зубцовского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Зубцовского муниципального округа  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава Зубцовского муниципального округа  в соответствии с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Зубцовского муниципального округа, решение Думы Зубцовского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа, подписанные Главой Зубцовского муниципального округа, подлежат официальному опубликованию в газете «Зубцовская жизнь» и  размещению на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»         (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФC77-72471 от 05.03.2018) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Зубцовского муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированный Устав Зубцовского муниципального округа, решение Думы Зубцовского муниципального округа  о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского муниципального округа  в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Зубцовского муниципального округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав Зубцовского муниципального округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Тверской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Зубцовского муниципального округа  в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Зубцовского муниципального округа, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Зубцовского муниципального округа  указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского муниципального округа  и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящей статьи.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зубцовского муниципального округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зубцовского муниципального округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов Зубцовского муниципального округа  могут вноситься депутатами Думы Зубцовского муниципального округа, постоянной депутатской комиссией Думы Зубцовского муниципального округа, Главой Зубцовского муниципального округа, Администрацией Зубцовского муниципального округа, Председателем Думы Зубцовского муниципального округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Зубцовского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Думы Зубцовского муниципального округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Зубцовская жизнь».

Также муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте Администрации Зубцовского муниципального округа в сети Интернет.

Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия правового акта Думой Зубцовского муниципального округа, со дня принятия правового акта иным органом или должностным лицом местного самоуправления Зубцовского муниципального округа.

3. Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  или должностное лицо местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗУБЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Зубцовского муниципального округа

Экономическую основу местного самоуправления в Зубцовском муниципальном округе составляют находящиеся в собственности Зубцовского муниципального округа  имущество, средства бюджета Зубцовского муниципального округа, а также имущественные права Зубцовского муниципального округа.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности Зубцовского муниципального округа  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения Зубцовского муниципального округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Думы Зубцовского муниципального округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Зубцовского муниципального округа  в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.

Статья 52. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Зубцовского муниципального округа

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа.

2. Администрация Зубцовского  муниципального округа в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думы Зубцовского муниципального округа, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральными законами.

Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области возможна на основании волеизъявления Думы Зубцовского муниципального округа  на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области.

3. Порядок приватизации имущества Зубцовского муниципального округа  утверждается решением Думы Зубцовского муниципального округа. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Зубцовского муниципального округа.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Зубцовского муниципального округа  объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Зубцовского муниципального округа, удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального округа, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается решением Думы Зубцовского муниципального округа. 

5. Зубцовский муниципальный округ вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Зубцовского муниципального округа.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Думой Зубцовского муниципального округа. Администрация Зубцовского муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Зубцовского муниципального округа не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Зубцовского муниципального округа. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Зубцовского муниципального округа.

Администрация Зубцовского муниципального округа от имени Зубцовского муниципального округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация Зубцовского муниципального округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53. Бюджет Зубцовского муниципального округа

1. Зубцовский муниципальный округ  имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Зубцовского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Зубцовского муниципального округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Составление проекта бюджета Зубцовского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Зубцовского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава Зубцовского муниципального округа от имени Администрации Зубцовского муниципального округа вносит проект решения о бюджете Зубцовского муниципального округа  на рассмотрение в Думу Зубцовского муниципального округа.

Решение о бюджете Зубцовского муниципального округа должно быть рассмотрено, утверждено Думой Зубцовского  муниципального округа, подписано Главой Зубцовского муниципального округа  до начала финансового года и официально опубликовано в установленном порядке.

5. Администрация Зубцовского муниципального округа организует и осуществляет исполнение бюджета Зубцовского муниципального округа.

6. Контроль за исполнением бюджета Зубцовского муниципального округа  осуществляют в пределах своих полномочий Дума Зубцовского муниципального округа, Администрация Зубцовского муниципального округа, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

7. Проект бюджета Зубцовского муниципального округа, решение об утверждении бюджета Зубцовского муниципального округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Зубцовского муниципального округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Расходы бюджета Зубцовского муниципального округа

1. Формирование расходов бюджета Зубцовского муниципального округа  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Зубцовского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Зубцовского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Зубцовского муниципального округа  осуществляется за счет средств бюджета Зубцовского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Доходы бюджета Зубцовского муниципального округа

Формирование доходов бюджета Зубцовского муниципального округа  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Зубцовского муниципального округа, (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Зубцовского муниципального округа) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Зубцовского муниципального округа  (населенного пункта, (либо части его территории), входящего в состав Зубцовского муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4.1, 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Зубцовского муниципального округа.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Зубцовский муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, утвержденным решением Думы Зубцовского муниципального округа.

Глава VII. УЧАСТИЕ ЗУБЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА  В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 59. Участие Зубцовского муниципального округа в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области»

Зубцовский муниципальный округ участвует в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» в соответствии с Уставом указанной Ассоциации.

Статья 60. Участие Зубцовского муниципального округа в межмуниципальных организациях

Дума Зубцовского муниципального округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Органы местного самоуправления Зубцовского муниципального округа  могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 61. Участие Зубцовского муниципального округа  в некоммерческих организациях муниципальных образований

Дума Зубцовского муниципального округа принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского муниципального округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Население Зубцовского муниципального округа  вправе отозвать депутатов Думы Зубцовского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 63. Ответственность Думы Зубцовского муниципального округа  перед государством

1.Ответственность Думы Зубцовского муниципального округа перед государством наступает в случае, если:

1) соответствующим судом установлено, что Думой Зубцовского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Дума Зубцовского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2) соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Зубцовского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Зубцовского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

2. Полномочия Думы Зубцовского муниципального округа  прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о ее роспуске.

Статья 64. Ответственность Главы Зубцовского муниципального округа  перед государством

Ответственность Главы Зубцовского муниципального округа перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Зубцовского муниципального округа  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Зубцовского муниципального округа  в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Зубцовского муниципального округа  действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Зубцовского муниципального округа  не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Зубцовского муниципального округа.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 12 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава Зубцовского

муниципального округа

А.И.Ковалев

Председатель Думы Зубцовского

муниципального округа

Н.В.Дедкова