ДОГОВОР О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Р9704174Р0200466

Р199704174

ОПУБЛИКОВАНО:

РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 25.09.1997, N 178

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 25.09.1997, N 178

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОГОВОР

                             04.07.97

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ

ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

<Действие прекращено с 23 марта 2002 г.: договор Президента РФ, Губернатора Вологодской области от 15 марта 2002 г.; НГР:Р0200466>

Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области;

учитывая географические, природные, экономические и национально-культурные особенности Вологодской области;

в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Вологодской области,

укрепления российской государственности, единства системы государственной власти,

обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического и правового пространства страны,

обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законодательством Вологодской области,

заключен настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1

Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области.

Статья 2

Исходя из географических, экономических, социальных, национально-культурных и иных особенностей Вологодской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Вологодской области относятся:

а) разработка и реализация целевых программ по структурной перестройке экономики, социально-экономическому и культурному развитию Вологодской области;

б) конверсия предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Вологодской области, а также участие в реализации производимой ими продукции, за исключением вопросов производства и реализации вооружений и военной техники;

в) вопросы обеспечения устойчивого функционирования промышленности на территории Вологодской области;

г) создание условий для устойчивого функционирования и развития топливно-энергетического комплекса Вологодской области, федеральных и областных систем транспорта и связи;

д) межбюджетные отношения Российской Федерации и Вологодской области;

е) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Вологодской области;

ж) вопросы взаимодействия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, организации мобилизационной подготовки народного хозяйства;

з) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении предметов ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.

К предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Вологодской области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Вологодской области по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.

Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и губернатором Вологодской области.

Статья 4

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:

а) разрабатывают с участием органов государственной власти Вологодской области и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;

б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;

в) разрабатывают с участием органов государственной власти Вологодской области и утверждают целевые программы в области экономического, социального, культурного и экологического развития Вологодской области;

г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на территории области в объемах, установленных федеральным бюджетом.

Финансирование федеральных расходов на территории Вологодской области может осуществляться через территориальное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;

д) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных мощностей оборонных предприятий Вологодской области, в том числе компенсацию затрат предприятий на поддержание мобилизационных мощностей в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

ж) согласовывают с органами государственной власти Вологодской области кандидатуры руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций, территориальных органов государственной власти Российской Федерации, расположенных на территории Вологодской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 5

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Вологодской области:

а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Вологодской области;

б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральным законодательством;

в) обеспечивают приведение законов и иных нормативных правовых актов органов власти области в соответствие с настоящим Договором;

г) устанавливают в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации условия лицензирования отдельных видов деятельности на территории Вологодской области;

д) участвуют в разработке и реализации целевых программ на территории Вологодской области;

е) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей федеральных организаций, территориальных органов государственной власти Российской Федерации, расположенных на территории Вологодской области.

Статья 6

До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Вологодская область вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.

При принятии соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

Статья 7

Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Вологодской области применяются положения указанных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В случае противоречия законов и нормативных правовых актов Вологодской области настоящему Договору действуют нормы настоящего Договора.

Статья 8

Передача федеральными органами исполнительной власти права осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Вологодской области в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или федеральном законодательстве не содержится прямого запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий. При передаче права осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления этих полномочий.

Статья 9

Органы государственной власти Вологодской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и Вологодской области или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Вологодской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.

Органы государственной власти Вологодской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.

Статья 10

Органы исполнительной власти Вологодской области могут быть наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным администрацией Вологодской области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Статья 11

Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Вологодской области, регулируются нормативными правовыми актами Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством.

Вологодская область самостоятельно определяет систему областных органов государственной власти по управлению объектами государственной собственности Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством.

Разграничение природных ресурсов на территории Вологодской области производится отдельным соглашением в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12

Вологодская область самостоятельно устанавливает и вводит своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Состав и размеры доходов, поступающих в бюджет области в виде средств от федеральных налогов, определяются соглашением Правительства Российской Федерации и администрации Вологодской области, если они прямо не установлены федеральным законодательством.

Статья 13

Вологодская область вправе выступать самостоятельно, а также по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Вологодской области.

Статья 14

В целях эффективной реализации настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Вологодской области могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 15

Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области по предметам совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.

В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Статья 16

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Вологодской области могут иметь свои представительства соответственно в г.Вологде и в г.Москве.

Статья 17

Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения нового Договора, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 18

Настоящий Договор подлежит опубликованию в федеральных и областных официальных изданиях и вступает в силу с момента опубликования.

С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Вологодской области договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.

Совершено в г.Москве 4 июля 1997 года в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

   Президент                             Губернатор

   Российской Федерации                  Вологодской области

   Б. Ельцин                             В. Позгалев

[введено:   01.10.97 оператор  НЦПИ - Куркина   Р.И.]

[проверено: 02.10.97 корректор НЦПИ - Левина    А.Н.]

[проверено: 03.10.97 корректор НЦПИ - Быковская Е.Н.]

[ТРТ:     03.04.2002 юрист     НЦПИ - Жарова    М.К.]