Основная информация
Дата опубликования: | 30 октября 1997г. |
Номер документа: | Р199705763 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Раздел на сайте: | Федеральное законодательство |
Тип документа: | ДОГОВОР |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Р9705763Р0102512
Р199705763
ОПУБЛИКОВАНО:
РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 16.12.1997, N 232
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОГОВОР
30.10.97 г.
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
<Прекращает действие с 4 февраля 2002 г. договор от 21 декабря 2001 г. НГР:Р0102512>
Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области;
принимая во внимание специфические географические, социально-экономические, культурно-исторические и уникальные природные особенности Астраханской области;
в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Астраханской области;
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны,
гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законодательством Астраханской области,
заключен настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами и государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Астраханской области.
Статья 2
Исходя из географических, экономических, социальных, природных, культурно-исторических и иных особенностей Астраханской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Астраханской области относятся:
а) создание условий для структурной перестройки экономики Астраханской области;
б) межбюджетные отношения Российской Федерации и Астраханской области;
в) вопросы создания на территории Астраханской области международного транспортного узла в соответствии с федеральным законодательством, обеспечения транзита грузов и пассажиров всеми видами транспорта в Астраханскую область и из Астраханской области;
г) вопросы реализации таможенной политики Российской Федерации на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством,
д) развитие топливно-энергетического комплекса Астраханской области;
е) развитие агропромышленного комплекса, включая вопросы мелиорации сельскохозяйственных земель Астраханской области;
ж) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством;
з) вопросы социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, и членов их семей;
и) осуществление согласованной миграционной политики на территории Астраханской области, совместное решение вопросов социального обустройства беженцев и вынужденных переселенцев;
к) организация прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с федеральным законодательством;
л) сохранение уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природные комплексы дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия);
м) сохранение объектов историко-культурного наследия общенационального и мирового значения;
н) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении предметов совместного ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.
К предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.
Статья 3
Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Астраханской области по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.
Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и Главой администрации Астраханской области.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти Астраханской области проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) принимают участие в разработке и утверждают федеральные целевые программы по социально-экономическому развитию Астраханской области, в том числе по структурной перестройке экономики Астраханской области, по развитию агропромышленного комплекса, включая мелиорацию сельскохозяйственных земель, по созданию и развитию Астраханского международного транспортного узла, по сохранению уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природных комплексов дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия), по охране окружающей среды, по проблемам, связанным с повышением уровня Каспийского моря, по развитию туризма;
г) обеспечивают финансирование и реализацию федеральных целевых программ на территории Астраханской области в объемах, установленных федеральным бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Астраханской области может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства по Астраханской области в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;
д) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
е) согласовывают с органами государственной власти Астраханской области кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Астраханской области:
а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области;
б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральными законами;
в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов областных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим Договором;
г) участвуют в разработке и реализации целевых программ по социально-экономическому развитию Астраханской области, в том числе по структурной перестройке экономики Астраханской области, по развитию агропромышленного комплекса, включая мелиорацию сельскохозяйственных земель, по созданию и развитию Астраханского международного транспортного узла, по сохранению уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природных комплексов дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия), по охране окружающей среды, по проблемам, связанным с повышением уровня Каспийского моря, по развитию туризма;
д) устанавливают в соответствии с федеральным законодательством условия лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области;
е) участвуют в организации прохождения на территории Астраханской области альтернативной гражданской службы в соответствии с федеральным законодательством;
ж) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 6
До принятия федерального закона или иных нормативных правовых актов по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование.
При принятии соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не приведенные в соответствие с федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области применению не подлежат.
Статья 7
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Астраханской области применяются положения указанных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.
В случае противоречия между законами, нормативными правовыми актами Астраханской области и настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти права
осуществления части своих полномочий органам исполнительной
власти Астраханской области, в соответствии со статьей 78
Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению
во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или
в федеральном законодательстве не содержится прямого запрета на
передачу осуществления соответствующих полномочий.
При передаче права осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия
передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9
Органы государственной власти Астраханской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации, или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Астраханской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.
Органы государственной власти Астраханской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории Астраханской области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.
Статья 10
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором, Астраханская область обладает всей полнотой государственной власти. В ведении Астраханской области в том числе находятся:
а) установление в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом системы органов государственной власти Астраханской области, порядка их формирования, организации и деятельности;
б) решение вопросов административно-территориального устройства области, образования и упразднения административно-территориальных единиц, утверждения границ муниципальных образований области с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, единства экономического пространства страны;
в) формирование бюджета области;
г) установление административной ответственности за нарушение областных законов и иных нормативных правовых актов области, а также нормативных актов органов местного самоуправления, не умаляющих прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
Органы исполнительной власти Астраханской области могут быть
д) государственная собственность Астраханской области и управление ею;
е) государственная служба Астраханской области.
Статья 11
Органы исполнительной власти Астраханской области могут быть
наделены полномочиями территориальных подразделений (агентств)
федеральных органов исполнительной власти по соглашениям,
заключенным Главой администрацией Астраханской области с
Правительством Российской Федерации или уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 12
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Астраханской области регулируются нормативными правовыми актами Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Астраханская область самостоятельно определяет систему органов государственной власти Астраханской области по управлению объектами государственной собственности Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Разграничение природных ресурсов на территории Астраханской области производится отдельным соглашением в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13
Астраханская область самостоятельно устанавливает и вводит
своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими
принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством.
Состав и размеры доходов, поступающих в виде средств от
федеральных налогов в бюджет Астраханской области, определяются
соглашением Российской Федерации и Астраханской области, если они
прямо не установлены федеральным законом.
Статья 14
Астраханская область вправе выступать самостоятельно и по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством, а также участвовать в обсуждении вопросов о статусе Каспийского моря и режиме его использования, установленном федеральным законодательством.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Астраханской области.
Статья 15
В целях реализации настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти
Астраханской области могут создавать совместные комиссии и иные
рабочие органы на паритетных началах.
Статья 16
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего
Договора, а также споры о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Астраханской области по предметам
совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а
также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Статья 17
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Астраханской области могут иметь
полномочные представительства соответственно в г.Астрахани и в
г.Москве.
Статья 18
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по
взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору
или заключения нового Договора, если иное не установлено
федеральным законодательством.
Статья 19
Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях
и вступает в силу с момента опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее
заключенные между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Астраханской области
договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей
настоящему Договору.
Совершено в г.Москве 30 октября 1997 года в двух экземплярах,
каждый из которых имеет одинаковую силу.
Президент Глава администрации
Российской Федерации Астраханской области
Б. Ельцин А. Гужвин
[введено: 20.01.98 технолог НЦПИ - Ильяева Ж.М.]
[проверено: 21.01.98 корректор НЦПИ - Вендер О.А.]
[проверено: 21.01.98 корректор НЦПИ - Скидан М.И.]
[ТРТ: 27.03.2002 юрист НЦПИ - Григорьян И.В.]
Р9705763Р0102512
Р199705763
ОПУБЛИКОВАНО:
РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 16.12.1997, N 232
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОГОВОР
30.10.97 г.
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
<Прекращает действие с 4 февраля 2002 г. договор от 21 декабря 2001 г. НГР:Р0102512>
Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области;
принимая во внимание специфические географические, социально-экономические, культурно-исторические и уникальные природные особенности Астраханской области;
в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Астраханской области;
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны,
гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законодательством Астраханской области,
заключен настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами и государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Астраханской области.
Статья 2
Исходя из географических, экономических, социальных, природных, культурно-исторических и иных особенностей Астраханской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Астраханской области относятся:
а) создание условий для структурной перестройки экономики Астраханской области;
б) межбюджетные отношения Российской Федерации и Астраханской области;
в) вопросы создания на территории Астраханской области международного транспортного узла в соответствии с федеральным законодательством, обеспечения транзита грузов и пассажиров всеми видами транспорта в Астраханскую область и из Астраханской области;
г) вопросы реализации таможенной политики Российской Федерации на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством,
д) развитие топливно-энергетического комплекса Астраханской области;
е) развитие агропромышленного комплекса, включая вопросы мелиорации сельскохозяйственных земель Астраханской области;
ж) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством;
з) вопросы социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, и членов их семей;
и) осуществление согласованной миграционной политики на территории Астраханской области, совместное решение вопросов социального обустройства беженцев и вынужденных переселенцев;
к) организация прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с федеральным законодательством;
л) сохранение уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природные комплексы дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия);
м) сохранение объектов историко-культурного наследия общенационального и мирового значения;
н) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении предметов совместного ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.
К предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.
Статья 3
Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Астраханской области по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.
Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и Главой администрации Астраханской области.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти Астраханской области проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) принимают участие в разработке и утверждают федеральные целевые программы по социально-экономическому развитию Астраханской области, в том числе по структурной перестройке экономики Астраханской области, по развитию агропромышленного комплекса, включая мелиорацию сельскохозяйственных земель, по созданию и развитию Астраханского международного транспортного узла, по сохранению уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природных комплексов дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия), по охране окружающей среды, по проблемам, связанным с повышением уровня Каспийского моря, по развитию туризма;
г) обеспечивают финансирование и реализацию федеральных целевых программ на территории Астраханской области в объемах, установленных федеральным бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Астраханской области может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства по Астраханской области в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;
д) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
е) согласовывают с органами государственной власти Астраханской области кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Астраханской области:
а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области;
б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральными законами;
в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов областных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим Договором;
г) участвуют в разработке и реализации целевых программ по социально-экономическому развитию Астраханской области, в том числе по структурной перестройке экономики Астраханской области, по развитию агропромышленного комплекса, включая мелиорацию сельскохозяйственных земель, по созданию и развитию Астраханского международного транспортного узла, по сохранению уникальных природных объектов, имеющих общенациональное и мировое значение (природных комплексов дельты Волги, Волго-Ахтубинской поймы, Северного Каспия), по охране окружающей среды, по проблемам, связанным с повышением уровня Каспийского моря, по развитию туризма;
д) устанавливают в соответствии с федеральным законодательством условия лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области;
е) участвуют в организации прохождения на территории Астраханской области альтернативной гражданской службы в соответствии с федеральным законодательством;
ж) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 6
До принятия федерального закона или иных нормативных правовых актов по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование.
При принятии соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не приведенные в соответствие с федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области применению не подлежат.
Статья 7
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Астраханской области применяются положения указанных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.
В случае противоречия между законами, нормативными правовыми актами Астраханской области и настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти права
осуществления части своих полномочий органам исполнительной
власти Астраханской области, в соответствии со статьей 78
Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению
во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или
в федеральном законодательстве не содержится прямого запрета на
передачу осуществления соответствующих полномочий.
При передаче права осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия
передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9
Органы государственной власти Астраханской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации, или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Астраханской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.
Органы государственной власти Астраханской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории Астраханской области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.
Статья 10
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором, Астраханская область обладает всей полнотой государственной власти. В ведении Астраханской области в том числе находятся:
а) установление в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом системы органов государственной власти Астраханской области, порядка их формирования, организации и деятельности;
б) решение вопросов административно-территориального устройства области, образования и упразднения административно-территориальных единиц, утверждения границ муниципальных образований области с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, единства экономического пространства страны;
в) формирование бюджета области;
г) установление административной ответственности за нарушение областных законов и иных нормативных правовых актов области, а также нормативных актов органов местного самоуправления, не умаляющих прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
Органы исполнительной власти Астраханской области могут быть
д) государственная собственность Астраханской области и управление ею;
е) государственная служба Астраханской области.
Статья 11
Органы исполнительной власти Астраханской области могут быть
наделены полномочиями территориальных подразделений (агентств)
федеральных органов исполнительной власти по соглашениям,
заключенным Главой администрацией Астраханской области с
Правительством Российской Федерации или уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 12
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Астраханской области регулируются нормативными правовыми актами Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Астраханская область самостоятельно определяет систему органов государственной власти Астраханской области по управлению объектами государственной собственности Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Разграничение природных ресурсов на территории Астраханской области производится отдельным соглашением в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13
Астраханская область самостоятельно устанавливает и вводит
своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими
принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством.
Состав и размеры доходов, поступающих в виде средств от
федеральных налогов в бюджет Астраханской области, определяются
соглашением Российской Федерации и Астраханской области, если они
прямо не установлены федеральным законом.
Статья 14
Астраханская область вправе выступать самостоятельно и по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством, а также участвовать в обсуждении вопросов о статусе Каспийского моря и режиме его использования, установленном федеральным законодательством.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Астраханской области.
Статья 15
В целях реализации настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти
Астраханской области могут создавать совместные комиссии и иные
рабочие органы на паритетных началах.
Статья 16
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего
Договора, а также споры о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Астраханской области по предметам
совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а
также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Статья 17
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Астраханской области могут иметь
полномочные представительства соответственно в г.Астрахани и в
г.Москве.
Статья 18
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по
взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору
или заключения нового Договора, если иное не установлено
федеральным законодательством.
Статья 19
Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях
и вступает в силу с момента опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее
заключенные между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Астраханской области
договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей
настоящему Договору.
Совершено в г.Москве 30 октября 1997 года в двух экземплярах,
каждый из которых имеет одинаковую силу.
Президент Глава администрации
Российской Федерации Астраханской области
Б. Ельцин А. Гужвин
[введено: 20.01.98 технолог НЦПИ - Ильяева Ж.М.]
[проверено: 21.01.98 корректор НЦПИ - Вендер О.А.]
[проверено: 21.01.98 корректор НЦПИ - Скидан М.И.]
[ТРТ: 27.03.2002 юрист НЦПИ - Григорьян И.В.]
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ № 232 от 16.12.1997 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.070.000 Федеративное устройство Российской Федерации, 010.070.030 Договоры (соглашения) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: