О внесении изменений и дополнений в Устав Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района



Утратило силу решением Песчановского сельского совета Серафимовичского муниципального района от 05.08.2014 №19

Песчановский сельский совет Серафимовичского муниципального района

Решение

01.04.2010 №7

О внесении изменений и дополнений в Устав Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района

В целях приведения Устава Песчановского сельского поселения, принятого решением Песчановского сельского Совета от 17 декабря 2005 года №5, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, Песчановский сельский Совет решил:

1. Внести в Устав Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1.Подпункт 21 пункта 1 статьи 6 Устава Песчановского сельского поселения, определяющей вопросы местного значения, изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»

1.2. Исключить из текста пункта 1 статьи 6.1. Устава Песчановского сельского поселения, определяющей права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

«2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;»

1.3.Пункт 1 статьи 6.1. Устава Песчановского сельского поселения, определяющей права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить  подпунктом следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава Песчановского сельского поселения, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»

1.5. Абзац 1 пункта 2 статьи 24 Устава  Песчановского сельского поселения, определяющей структуру Песчановского сельского Совета, изложить в следующей редакции:

«2. Председатель Песчановского сельского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Песчановского сельского Совета, подписывает решения Песчановского сельского Совета, не имеющие нормативного характера.»

1.6. Изложить пункт 1 статьи 26 Устава Песчановского сельского поселения, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий Песчановского сельского Совета, в следующей редакции:

«1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»

1.7. Пункт 11 статьи 28 Устава Песчановского сельского поселения, регламентирующей досрочное прекращение полномочий депутата Песчановского сельского Совета, изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»

1.8. Статью 31 Устава Песчановского сельского поселения, регламентирующую основания досрочного прекращение полномочий главы Песчановского сельского Совета, дополнить пунктом следующего содержания:

«15) изменения порядка формирования Песчановского сельского Совета Серафимовичского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.9. Пункт 6 статьи 41 Устава Песчановского сельского поселения, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

«6. Песчановский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Песчановского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Песчановского сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Песчановского сельского поселения. Решения Песчановского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Песчановского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Песчановского сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.10. Пункт 2 статьи 42 Устава Песчановского сельского поселения, определяющей содержание устава Песчановского сельского поселения и порядок его принятия, изложить в следующей редакции:

«2. Проект устава Песчановского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав  Песчановского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава  Песчановского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав   Песчановского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Песчановским сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Песчановского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

1.11. Изложить наименование статьи 59 Устава Песчановского сельского поселения, определяющей ответственность депутатов Песчановского сельского Совета и главы администрации Песчановского сельского поселения перед населением, изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов  Песчановского сельского Совета, главы Песчановского сельского поселения перед населением»

1.12. Пункт 1 статьи 59 Устава  Песчановского сельского поселения, определяющей ответственность депутатов Песчановского сельского Совета, главы Песчановского сельского поселения перед населением, изложить в следующей редакции:

«1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов  Песчановского сельского Совета, главы Песчановского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Песчановского сельского Совета и главе  Песчановского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.»

2. Главе Песчановского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Песчановского сельского поселения, согласно приложению.

4. Главе Песчановского сельского поселения обнародовать настоящее  Решение после его  государственной регистрации.

5.Настоящее  Решение вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации.

Глава

Песчановского сельского поселения

А.Д. Кеценко

Приложение к решению

Песчановского сельского Совета

От 01.04.2010 №7

Новая редакция

измененных положений Устава Песчановского сельского поселения

Статья 6 пункт 1

1. К вопросам местного значения Песчановского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Песчановского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных  услуг населению  и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Песчановского сельского поселения

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Песчановского сельского поселения;

14) обеспечение условий  для  развития на территории Песчановского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»             

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Песчановского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе  генеральных планов  поселения  документации по планировке  территории, выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

1. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Песчановском сельском поселении;

2. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

3. Исключен;

4. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Песчановском сельском поселении;

5. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

7. Иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

8. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

9. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 6.1.  пункт 1

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

Статья 7 пункт 1

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Песчановского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Песчановского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Песчановского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Песчановского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Песчановского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Песчановского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Песчановского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 24 пункт 2

2. Председатель Песчановского сельского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Песчановского сельского Совета, подписывает решения Песчановского сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

Глава Песчановского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Песчановского сельского Совета, не входит в установленное число депутатов и не принимает участия в голосовании депутатов при принятии решений.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя представительного органа сельского поселения, подписывает решения представительного органа сельского поселения как глава сельского поселения.

Статья 26 пункт 1

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Песчановского сельского Совета

Полномочия депутата Песчановского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Песчановского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Песчановского сельского поселения

Полномочия главы Песчановского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности  правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянного проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Песчановского сельского  поселения;

11) преобразования Песчановского сельского поселения, а также в случае упразднения Песчановского сельского поселения;

12) утраты Песчановским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Песчановского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Песчановского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку, в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

15) изменения порядка формирования Песчановского сельского Совета Серафимовичского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 41  пункт 6

6. Песчановский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Песчановского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Песчановского сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом  Песчановского сельского поселения. Решения Песчановского сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Песчановского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  Песчановского сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 42 пункт 2

2. Проект устава Песчановского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Песчановского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Песчановского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Песчановского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Песчановским сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Песчановского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Песчановского сельского Совета, главы Песчановского сельского поселения перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Песчановского сельского Совета, главы Песчановского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Песчановского сельского Совета и главе Песчановского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Песчановского сельского поселения вправе отозвать депутатов Песчановского сельского Совета, главу Песчановского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Глава

Песчановского сельского поселения

А.Д. Кеценко