О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу в связи с принятием Устава Солецкого муниципального округа – решение Думы Солецкого муниципального округа от 19 января 2021 года № 98

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

02.02.2015 № 245

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областными законами от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» и от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области  и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области», Уставом Выбитского сельского поселения, Совет депутатов Выбитского сельского поселения

РЕШИЛ

1.Принять прилагаемые изменения в Устав Выбитского сельского поселения:

2. Направить изменения  в Устав  Выбитского сельского поселения на государственную регистрацию в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения  в Устав Выбитского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Солецкая газета».

       4. Опубликовать настоящее решение в газете «Солецкая газета и разместить на официальном сайте Администрации Выбитского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». 

Глава сельского поселения    

                      Ю.А.Игнатьев

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1.Изложить статью 3 Устава в новой редакции:

« Статья 3. Официальные символы Выбитского сельского поселения и порядок их использования

1. Выбитское сельское поселение использует герб Солецкого  муниципального района.

2. Порядок  использования  официального символа Выбитского сельского поселения определяется решением Совета депутатов Выбитского сельского поселения.

1.2.Изложить статью 4 Устава  в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Выбитского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Выбитского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

         2. Вопросы местного значения Выбитского сельского поселения, закрепленные за Выбитским  сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

          1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Выбитского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Выбитского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Выбитского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Выбитского  сельского поселения;

6) организация  сбора и вывоза мусора.

         3. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Выбитского сельского поселения в бюджет Солецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Выбитского сельского поселения принимается Советом депутатов Выбитского сельского поселения по предложению Главы Выбитского сельского поселения.

         Cоглашения  заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

1.3. Изложить статью 4.1. Устава  в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Выбитского сельского поселения

      1.Органы местного самоуправления Выбитского  сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Выбитского сельского поселения;

     2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Выбитском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Выбитского сельского поселения;

5) оказание содействия  национально-культурному развитию народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Выбитского сельского поселения;

      6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Выбитского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий развития туризма; 

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии в Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

       2. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных  полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами,  за счет  доходов бюджета Выбитского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных  из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.4. Изложить статью 5 Устава в новой редакции:  

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения по решению вопросов местного значения

        1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Выбитского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Выбитского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Выбитского сельского поселения и органами местного самоуправления Солецкого муниципального района; 

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведение, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Выбитского сельского поселения, Главы Выбитского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Выбитского сельского поселения, преобразования Выбитского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Выбитского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Выбитского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Выбитского сельского поселения, в соответствии с требованиями  устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Выбитского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Выбитского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц Выбитского сельского поселения, выборных должностных лиц органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения,  членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Выбитского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Выбитского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Выбитского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

1.5. Изложить статью 6 Устава в новой редакции:

«Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Выбитского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления Выбитского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Выбитского сельского поселения субсидий из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов  Выбитского сельского поселения соответствующего решения. 

4. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Выбитскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального  закона № 131-ФЗ,  в случае принятия Советом депутатов Выбитского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Выбитского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Выбитского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Выбитского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Выбитского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью Выбитского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.6. Изложить статью 18 Устава в новой редакции:

«Статья 18. Совет депутатов Выбитского сельского поселения

1. Совет депутатов Выбитского сельского поселения является представительным органом Выбитского сельского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Выбитского сельского поселения - 5 лет.

Совет депутатов Выбитского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Выбитского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 30.07.2007 №147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования Новгородской области».

2. Формой работы Совета депутатов Выбитского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Выбитского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Выбитского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Выбитского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Выбитского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Выбитского сельского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Выбитского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Выбитского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Выбитского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Выбитского сельского поселения.

4. Совет депутатов Выбитского сельского поселения не обладает правами юридического лица.  

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Выбитского сельского поселения предусматриваются в бюджете Выбитского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Выбитского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Выбитского сельского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Выбитского сельского поселения, представителей общественности, населения Выбитского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Выбитского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Выбитского сельского поселения.

8. Норма представительства от Совета депутатов Выбитского сельского поселения  в Думе Солецкого муниципального района   устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения Выбитского сельского поселения (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения) составляет  4 депутата.»

1.7. Изложить статью 27 Устава  в новой редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Выбитского сельского поселения

1. Полномочия Главы Выбитского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Выбитского сельского поселения об отставке по собственному желанию в газете "Солецкая газета". В случае непринятия Советом депутатов Выбитского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Выбитского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Выбитского сельского поселения об удалении Главы Выбитского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Выбитского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства- со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Выбитского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Выбитского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Выбитского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Выбитского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного главы Выбитского сельского поселения;

13) утраты Выбитским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Выбитского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Выбитского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Выбитского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. В случае отсутствия Главы Выбитского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Выбитского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Выбитского сельского поселения.

Полномочия Главы  Выбитского сельского поселения прекращаются досрочно по предусмотренному настоящей частью основанию со дня установления уполномоченным органом фактов, указанных в пункте 1 настоящей части.

3. Решение Совета депутатов Выбитского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы  Выбитского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете "Солецкая газета".

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Выбитского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Выбитского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Выбитского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Выбитского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Выбитского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».