О внесении изменений в Устав городского округа Тольятти



1

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

РЕШЕНИЕ

Самарская обл.  Тольятти

№ 481   от  02.03.2011 г.

О внесении изменений

в Устав городского округа Тольятти

              Рассмотрев представленные изменения в Устав городского округа Тольятти, принятый постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 №155, Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав городского округа Тольятти, принятый постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 №155, следующие изменения:

              1.1. в части 1 статьи 7:

              - пункт 27 изложить в следующей редакции:

              «27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

              - пункт 33 дополнить следующими словами:

              «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

              1.2. в части 1 статьи 7.1:

- пункт 2 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

              «8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;

              1.3. в части 1 статьи 8:

              - в пункте 4 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

              - в пункте 6 слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;

              - дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

              1.4. в части 6 статьи 23 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

              1.5. в статье 24:

              - в части 3 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

              - дополнить частью 12 следующего содержания:

              «12. При Думе могут создаваться общественные и совещательные органы.»;

              1.6. в статье 25:

              - в пункте 7 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами
«, а также»;

              - дополнить часть 1 пунктом 10 следующего содержания:

              «10) принятие решения об удалении мэра в отставку;»;

              - пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

              «13) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счёт средств бюджета городского округа;»;

              - пункт 18 после слов «обязательные для исполнения на территории городского округа,» дополнить словами «решение об удалении мэра в отставку,», после слов «а также решения по вопросам организации деятельности Думы» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.»;

              - дополнить частью 4 следующего содержания:

              «4. Дума заслушивает ежегодные отчёты мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, в порядке, установленном Думой.»;

1.7. дополнить часть 2 статьи 25 пунктами 17.6 - 17.7 следующего содержания:

              «17.6) принятие решений о присвоении наименования (переименовании), улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, остановкам общественного транспорта;

17.7) установление процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в том числе, порядка рассмотрения заявок и принятия решений);»;

              1.8. часть 4.1. статьи 26 изложить в следующей редакции:

«4.1. Председатель Думы своим постановлением может передать часть полномочий по вопросам организации деятельности Думы руководителю аппарата Думы. Руководитель аппарата Думы в целях осуществления переданных ему полномочий издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.»;

              1.9. в части 1 статьи 27:

              - в первом абзаце слова «могут быть прекращены» заменить словами «прекращаются»;

              - пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;»;

              - в пункте 5 слова «на местном референдуме» заменить словами «путём прямого волеизъявления граждан»;

1.10. в статье 28:

- в части 1 слова «21 года» заменить словами «18 лет»;

- часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. В соответствии с законом Самарской области от 10.07.2008
№67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» депутату устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на правотворческую инициативу;

2) участие в заседаниях Думы;

3) участие в работе Думы, постоянных комиссий;

4) право на депутатский запрос;

5) право на обращение депутата в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации;

6) право на обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании Думы;

7) право депутата на приём должностными лицами;

8) право на предоставление помещения для работы с избирателями в избирательном округе;

9) право на предоставление помещения в здании Думы депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

10) право на удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия;

11) право на обязательное страхование при условии осуществления  полномочий на постоянной основе;

12) право на включение срока полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе;

              13) право на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на время участия в заседаниях Думы, постоянных комиссий, встреч с избирателями, иных официальных мероприятий Думы, если осуществляет свои полномочия на непостоянной основе;

              14) право на ежемесячное денежное вознаграждение при осуществлении  полномочий на постоянной основе.»;

- дополнить частями 8.1. - 8.6. следующего содержания:

              «8.1. Депутат в установленном Регламентом Думы порядке обеспечивается документами, официально поступающими в Думу, а также иными информационными и справочными материалами.

Депутаты имеют равные права выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета городского округа.

8.2. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своей депутатской деятельности.

Количество помощников, их права, обязанности и условия труда определяются нормативным правовым актом Думы.

8.3. Депутат в соответствии с муниципальными правовыми актами имеет право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств бюджета городского округа.

8.4. Депутату возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Думы.

8.5. Депутату при осуществлении им своих полномочий  предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определённом Думой.

Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются связанные с этим расходы в порядке, определённом Думой.

8.6. Депутат при осуществлении своих полномочий имеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.»;

              1.11. в части 5 статьи 30 исключить слово «городской»;

              1.12. в статье 32:

- в части 2 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

- часть 8.1. изложить в следующей редакции:

«8.1. В соответствии с законом Самарской области от 10.07.2008
№67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» мэру устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на правотворческую инициативу;

2) право принимать участие в заседаниях Думы;

              3) право на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации;

4) право на приём должностными лицами;

5) право на предоставление помещения для работы;

6) право на удостоверение, подтверждающее личность и полномочия мэра;

              7) право на обязательное страхование;

              8) право на включение срока полномочий мэра в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе;

              9) право на ежемесячное денежное вознаграждение.»;

- дополнить частями 8.4. - 8.5. следующего содержания:

              «8.4. Мэр в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в мэрию.

Мэр имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета городского округа.

8.5. Мэр в соответствии с муниципальными правовыми актами имеет право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств бюджета городского округа.»;

              1.13. статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Полномочия мэра

1. Мэр как глава городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

5) обеспечивает осуществление мэрией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных мэрии федеральными законами и законами Самарской области;

6) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.

2. Мэр не позднее 01 мая текущего года представляет Думе отчёт о результатах своей деятельности как главы муниципального образования и деятельности мэрии за предыдущий год, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.

3. Мэр как глава местной администрации (мэрии) осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Думы в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения на рассмотрение в Думу проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы проект бюджета городского округа и отчёт об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета городского округа;

5) формирует мэрию, представляет структуру мэрии на утверждение в Думу, утверждает штатное расписание мэрии, руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом на принципах единоначалия;

6) назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой первого заместителя мэра;

7) назначает и освобождает от должности заместителей мэра, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии;

8) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава;

9) рассматривает отчёты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии;

10) организует проверку отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом;

11) организует исполнение мэрией полномочий по решению вопросов местного значения;

12) организует исполнение мэрией отдельных государственных полномочий, переданных мэрии федеральными законами, законами Самарской области;

13) издаёт постановления мэрии по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения мэрии по вопросам организации работы мэрии;

14) распоряжается средствами городского округа в соответствии с утверждённым Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

16) от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления в суды;

17) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений и рассматривает их отчёты;

18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

21) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям глав местных администраций муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом.»;

              1.14. статью 34 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

              «2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона;»;

              1.15. в части 1 статьи 37:

              - пункт 9 изложить в следующей редакции:

              «9) создание муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; формирование, обеспечение размещения, размещение, исполнение, контроль за исполнением муниципального заказа;»;

              - пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;»;

              1.16. в статье 39:

              - в части 3 цифры «11» заменить цифрами «10»;

              - в части 4 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

              1.17. в статье 47:

              - в пункте 3 части 3 слова «приказы руководителя аппарата Думы» заменить словами «распоряжения руководителя аппарата Думы»;

              - в части 18 исключить слова «(Основному Закону)»;

              1.18. в статье 48:

              - третий абзац части 1 после слов «по вопросам организации деятельности Думы» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом»;

              - дополнить частью 6.2. следующего содержания:

              «6.2. Решение Думы об удалении мэра в отставку принимается квалифицированным большинством голосов (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы) и подписывается председателем Думы.»;

              1.19. в статье 51:

              - часть 3 дополнить пунктом 26 следующего содержания:

              «26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа Тольятти.»;

              - часть 6 признать утратившей силу;

              1.20. в статье 52:

              - в части 6 исключить слова «и учреждений»;

              - в части 8 слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казённых учреждений»;

              1.21. статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

              1.22. в статье 61:

              - пункт 1 изложить в следующей редакции:

              «1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых:»;

              - пункт 3 изложить в следующей редакции:

              «3) доходы от платных услуг, оказываемых казёнными учреждениями;»;

              1.23. часть 3 статьи 68 изложить в следующей редакции:

«3. Мэр не позднее 01 ноября вносит его на рассмотрение Думы одновременно со следующими документами:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

4) пояснительная записка к проекту бюджета;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

6) перечень (принятых, действующих) долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ;

7) программа приватизации муниципального имущества городского округа;

8) протокол публичных слушаний по проекту бюджета городского округа;

9) план развития муниципального сектора экономики городского округа;

10) проект решения Думы о принятии бюджета в первом чтении;

11) нормативы финансирования муниципальных учреждений.»;

              1.24. дополнить статьёй 79.1 следующего содержания:

«Статья 79.1. Удаление мэра в отставку

1. Дума в соответствии с Федеральным законом вправе удалить мэра в отставку по инициативе депутатов Думы или по инициативе Губернатора Самарской области.

2. Основаниями для удаления мэра в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления мэрией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра Думой по результатам его ежегодного отчёта перед Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы об удалении мэра в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы об удалении мэра в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы об удалении мэра в отставку осуществляется с учётом мнения Губернатора Самарской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы об удалении мэра в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления мэрией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении мэра в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Самарской области.

6. Инициатива Губернатора Самарской области об удалении мэра в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу вместе с проектом соответствующего решения Думы. О выдвижении данной инициативы мэр уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы или Губернатора Самарской области об удалении мэра в отставку осуществляется Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы об удалении мэра в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.

9. Решение Думы об удалении мэра в отставку подписывается председателем Думы.

10. При рассмотрении и принятии Думой решения об удалении мэра в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное (не позднее чем за 20 дней до заседания) получение мэром уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы или Губернатора Самарской области и с проектом решения Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление мэру возможности дать депутатам Думы объяснения как лично непосредственно на заседании Думы, так и в письменном виде, по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если мэр не согласен с решением Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение Думы об удалении мэра в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы или Губернатора Самарской области об удалении мэра в отставку отклонена Думой, вопрос об удалении мэра в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.».

              2. Мэру (Пушков А.Н.) зарегистрировать изменения в Устав городского округа Тольятти в установленном законом порядке.

              3. Настоящее решение, за исключением подпункта 1.7. пункта
1 настоящего решения, вступает в силу после официального опубликования.

              Подпункт 1.7. пункта 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа Тольятти V созыва.

4. Действие абзаца 2 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего решения не распространяется на депутатов Думы городского округа Тольятти, избранных до вступления в силу указанных изменений.

Действие абзаца 2 подпункта 1.12. пункта 1 настоящего решения не распространяется на мэра городского округа Тольятти, избранного до вступления в силу указанных изменений.

              5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественной безопасности (Попов В.И.).

Мэр                                                                                                                                                      А.Н.Пушков

Председатель Думы                                                                                                               А.И.Зверев