О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРЕТОВСКОЕ

МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от «02» июня 2014 г.  № 49/10

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005  № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Горетовское, РЕШИЛ:

1. Внести в Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области, принятый Решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское от 29.03.2006 № 15/5, следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 24 Главы V изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское составляют:

Совет депутатов сельского поселения Горетовское – представительный орган сельского поселения Горетовское;

Глава сельского поселения Горетовское, возглавляющий администрацию сельского поселения, - высшее должностное лицо поселения;

Администрация сельского поселения Горетовское – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения Горетовское;

Контрольно-счетный орган сельского поселения Горетовское.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское не входят в систему органов государственной власти и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов сельского поселения Горетовское об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Горетовское.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

8. От имени сельского поселения Горетовское приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности глава сельского поселения Горетовское.»

1.2. Главу V дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

«Статья 31.1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горетовское

1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горетовское образуется Советом депутатов сельского поселения Горетовское и является постоянно действующим контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях осуществления контроля за исполнением бюджета сельского поселения Горетовское, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Горетовское, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Горетовское.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горетовское определяется Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения Горетовское. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горетовское осуществляется также законом Московской области.

3. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверждаемыми в соответствии с законодательством, и осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Горетовское;

2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Горетовское;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Горетовское;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Горетовское, а также средств, получаемых в бюджет сельского поселения Горетовское из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Горетовское, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Горетовское;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Горетовское, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Горетовское и имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Горетовское;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Горетовское, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Горетовское и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Горетовское, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Горетовское и главе сельского поселения Горетовское;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

4. По решению Совета депутатов сельского поселения Горетовское контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горетовское размещает на официальном сайте администрации сельского поселения Горетовское в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает (обнародует) в средствах массовой информации информацию о своей деятельности.

5. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Горетовское осуществляет свою деятельность на основании Положения о контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горетовское, которое утверждается Советом депутатов сельского поселения Горетовское по представлению главы сельского поселения Горетовское.

6. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и организации сельского поселения Горетовское обязаны предоставлять по запросам о контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Горетовское информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.3. Статью 33 Главы V изложить в следующей редакции:

«1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора, не являющейся выборной.

3. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Горетовское, члены выборных органов местного самоуправления поселения не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов сельского поселения Горетовское в штатное расписание могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

4. Должности муниципальной службы – должности в органах местного самоуправления, которые учреждаются Уставом сельского поселения Горетовское с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнением указанных обязанностей в целях непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления на постоянной основе, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного органа местного самоуправления.

5. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) Постановлениями Главы сельского поселения Горетовское в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Московской области.

6. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы поселения утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

7. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами поселения в соответствии с действующим законодательством, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих.

8. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой:

1) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

2) гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования.

9. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) добровольное медицинское страхование;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

10) единовременная выплата на лечение и отдых в размере не более двадцати должностных окладов специалиста 2 категории, применяемых для расчета должностных окладов в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и органах местного самоуправления Московской области;

11) единовременная выплата средней месячной заработной платы по замещаемой должности при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением численности или штата.

10. Муниципальным служащим сельского поселения Горетовское кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе                               в Российской Федерации» и Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», предоставляются следующие дополнительные гарантии:

а) ежегодная денежная выплата на лечение. Условия, размер и порядок выплаты устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района;

б) ежегодная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску. Условия, размер и порядок выплаты устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района;

в) единовременное денежное поощрение при достижении возраста 25 лет и далее через каждые пять лет.

Условия, размер и порядок выплаты единовременного денежного поощрения устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района;

г) единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию. Условия, размер и порядок выплаты единовременного денежного поощрения устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района;

д) единовременная денежная выплата в случае смерти муниципального служащего, либо близкого родственника (супруга, супруги, детей). Условия, размер и порядок выплаты единовременного денежного поощрения устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района.

11. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

11. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.»

1.4. Статью 34 Главы VI изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения Горетовское входят:

1) настоящий Устав;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов сельского поселения Горетовское;

4) правовые акты (Постановления и Распоряжения) Главы сельского поселения Горетовское;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом сельского поселения Горетовское.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Горетовское.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов сельского поселения Горетовское и их проектов осуществляется в средстве массовой информации сельского поселения Горетовское «Информационный вестник сельского поселения Горетовское» и (или) на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения Горетовское www.spgoretovskoe.ru.

Официальное опубликование (обнародование) осуществляется за счет бюджета сельского поселения Горетовское. Опубликование (обнародование) осуществляется не позднее 14 дней со дня их принятия.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское, подлежат обязательному исполнению на территории сельского поселения Горетовское.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.».

1.5. Cтатью 35 Главы VI изложить в следующей редакции:

«1. Проект Устава сельского поселения Горетовское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав сельского поселения Горетовское, нормативный правовой акт Совета депутатов сельского поселения Горетовское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское.

3. Устав сельского поселения Горетовское, нормативный правовой акт Совета депутатов сельского поселения Горетовское о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав сельского поселения Горетовское, нормативный правовой акт представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средстве массовой информации «Информационный вестник сельского поселения Горетовское» и (или) размещению на официальном Интернет-сайте сельского поселения Горетовское www.spgoretovskoe.ru, обнародованию на информационных стендах в помещении администрации по адресу: 143222, Московская область, Можайский район, д. Горетово, ул. Советская, д. 3, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) средстве массовой информации «Информационный вестник сельского поселения Горетовское» и (или) размещения на официальном Интернет-сайте администрации поселения сельского поселения Горетовское www.spgoretovskoe.ru, обнародования на информационных стендах в помещении администрации по адресу: 143222, Московская область, Можайский район, д. Горетово, ул. Советская, д. 3.

Глава сельского поселения Горетовское обязан опубликовать (обнародовать) в средстве массовой информации «Информационный вестник сельского поселения Горетовское» и (или) разместить на официальном Интернет-сайте администрации поселения сельского поселения Горетовское www.spgoretovskoe.ru, обнародовать на информационных стендах в помещении администрации по адресу: 143222, Московская область, Можайский район, д. Горетово, ул. Советская, д. 3, зарегистрированный Устав сельского поселения Горетовское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.»

2. Главе сельского  поселения Горетовское после подписания, в течение             15 дней, направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области.

3. После государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области Решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области опубликовать (обнародовать) настоящее Решение в средстве массовой информации «Информационный вестник сельского поселения Горетовское».

4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения Горетовское                                                Е.С. Заболотная

Председатель Совета депутатов

сельского поселения Горетовское                                                           И.Н. Горюнова

1