О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Билибинский муниципальный район



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БИЛИБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Шестая внеочередная сессия четвертого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

От 02 июля 2008 № 1

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Билибинский муниципальный район

В связи с изменениями федерального законодательства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район, РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Билибинский муниципальный район согласно приложению.

2. Направить внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального района для регистрации в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Чукотскому автономному округу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.

Глава муниципального образования

Билибинский муниципальный район

Л.А.Николаев

Приложение

к решению 6-й внеочередной

сессии Совета депутатов МО

Билибинский муниципальный

район четвертого созыва

от 02.07.2008 года № 1

Изменения и дополнения,

внесенные в Устав муниципального образования

Билибинский муниципальный район

1. В части 2 статьи 5.2 Устава слова «высшего должностного лица Чукотского автономного округа» заменить словами «Губернатора Чукотского автономного округа».

2. Дополнить Устав статьей 5.3 следующего содержания:

«Статья 5.3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Билибинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Билибинского муниципального района и органами местного самоуправления муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.».

3. Часть 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Чукотского автономного округа, Избирательной комиссии Чукотского автономного округа или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.».

4. Часть 4 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чукотского автономного округа.».

5. Часть 6 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Чукотского автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.».

6. В части 7 статьи 6 Устава слова «районном референдуме» заменить на слова «местном референдуме».

7. Статью 7.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

(введена решением 28-ой внеочередной сессии Совета депутатов МО Билибинский муниципальный район 3-го созыва от 02.08.2006г. №2)

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Чукотского автономного округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа и в органы местного самоуправления в Чукотском автономном округе и права на участие в референдуме Чукотского автономного округа и местных референдумах в Чукотском автономном округе» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района является нарушение своими решениями или действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Чукотского автономного округа, Устава Чукотского автономного округа или настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод граждан и (или) юридических лиц, факт совершения которого установлен решением суда.

3. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы муниципального района в количестве 10 человек подают заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Избирательную комиссию муниципального района. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из них. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального района; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве депутата, главы муниципального района; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований отзыва депутата, главы муниципального района.

4. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления инициативной группы производит проверку заявления и приложенных к нему документов на соответствие их требованиям законодательства.

5. В случае, если заявление и приложенные к нему документы соответствуют требованиям законодательства, Избирательная комиссия муниципального района незамедлительно информирует о них депутата, главу муниципального района, в отношении которых возбуждается вопрос об отзыве, и по их требованию представляет данному лицу копии заявления, решения и приложенных к нему документов. Одновременно копии указанных документов направляются в Совет депутатов муниципального района.

6. В случае соответствия заявления инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям законодательства, Устава муниципального района, Избирательная комиссия муниципального района регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, разрешает сбор подписей в поддержку голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

7. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, главы муниципального района должно составлять 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

8. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения в средствах массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, проводить встречи с избирателями в этих целях.

В случае несогласия с причинами, послужившими основанием для постановки вопроса об отзыве, депутат, глава муниципального района вправе обратиться в суд.

9. Если вопрос об отзыве депутата, главы муниципального района возбужден в соответствии с требованиями действующего законодательства, Совет депутатов муниципального района принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района. Принятое решение направляется в избирательную комиссию муниципального района.

10. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором избран депутат, муниципальном районе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежат официальному опубликованию.

12. В случае признания голосования по отзыву депутата, главы муниципального района несостоявшимся или недействительным повторное возбуждение вопроса об отзыве указанных лиц может быть осуществлено не ранее чем через 12 месяцев со дня признания голосования по отзыву указанных лиц несостоявшимся или недействительным. Если в результате голосования указанные лица не были отозваны, следующее возбуждение вопроса об их отзыве возможно только по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования результатов голосования.».

8. В части 6 статьи 8 Устава слова «подведения итогов» заменить словами «установления итогов и определения результатов».

9. В абзаце 2 части 3 статьи 8.1 Устава слово «постановлением» заменить словом «распоряжением».

10. Часть 4 статьи 81Устава изложить в следующей редакции:

«4. Для назначения собрания по инициативе населения один или несколько граждан Российской Федерации, достигших 16 - летнего возраста, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения собрания подают в Совет депутатов муниципального района уведомление о проведении собрания.

Уведомление о проведении собрания (за исключением собрания, проводимого одним участником) подается в письменной форме.

В уведомлении о проведении собрания указываются:

1) цель публичного собрания;

2) форма публичного собрания;

3) место (места) проведения собрания, маршруты движения участников;

4) дата, время начала и окончания собрания;

5) предполагаемое количество участников собрания;

6) формы и методы обеспечения организатором собрания общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания;

9) дата подачи уведомления о проведении собрания.

Уведомление о проведении собрания подписывается организатором собрания и лицами, уполномоченными организатором собрания выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.».

11. Абзац 3 части 5 статьи 8.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Совет депутатов муниципального района должен назначить собрание не позднее, чем за 3 дня до предложенной в уведомлении даты его проведения, или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного уведомления требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи Устава требованиям федерального законодательства.».

12. Часть 11 статьи 81 Устава изложить в следующей редакции:

«11. Решение собрания, обращение, принятое собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решение, обращение собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.

Обращение, принятое собранием граждан, направляется уполномоченными собранием лицами в орган местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Обращение подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».».

13. В части 3 статьи 11 Устава слово «позже» заменить словом «позднее».

14. Часть 3 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Совет депутатов муниципального района осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.».

15. Часть 4 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Совет депутатов муниципального района вправе рассматривать иные вопросы, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом.».

16. Абзац 1 части 2 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.».

17. В абзаце 2 части 2 статьи 16 Устава слова «численностью не менее одной трети от установленного числа» исключить.

18. Пункт «л)» части 3 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«л) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

19. Часть 3 статьи 24 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.».

20. Абзац 2 части 5 статьи 25 Устава исключить.

21. Часть 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Председатель Избирательной комиссии муниципального района работает в комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность в соответствии с Перечнем муниципальных должностей органов местного самоуправления и муниципальных органов Чукотского автономного округа.

Председатель Избирательной комиссии муниципального района является должностным лицом комиссии и представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Денежное содержание Председателя Избирательной комиссии муниципального района определяется Советом депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Чукотского автономного округа.».

22. В части 10 статьи 29 Устава слова «избирательных объединений» исключить.

23. Часть 5 статьи 30 Устава после слов «глава муниципального района» дополнить словами «глава администрации муниципального района».

24.Дополнить Устав статьей 31.1. следующего содержания:

«Статья 31.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Чукотского автономного округа, законов Чукотского автономного округа, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Билибинский муниципальный район переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов муниципального образования Билибинский муниципальный район.».

25. Часть 2 статьи 32 Устава после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами «избирательной комиссии муниципального района».

26. В части 3 статьи 32 Устава слова «О Реестре муниципальных должностей в Чукотском автономном округе» заменить словами «Кодекс о муниципальной службе Чукотского автономного округа» от 07.08.2007 № 74-ОЗ.».

27. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.».

28. Часть 4 статьи 34.1 Устава исключить.

29. Статью 34.2 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 34.2. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы (введена решением 37-ой внеочередной сессии Совета депутатов МО Билибинский муниципальный район 3-го созыва от 04.06.2007г. №2)

1. По должностям муниципальной службы устанавливаются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей при замещении:

высшие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей профессиональной муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

главные должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей профессиональной муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

ведущие должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

старшие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет;

младшие должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация; порядок и условия аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления и муниципальных органов Билибинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа.».

30. В части 5 статьи 43.1 Устава слова «не позднее 5 декабря» заменить на слова «не позднее 15 ноября».