ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН



25 марта 2010г

1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КИМОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

от 02.11.2010 № 32-207

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КИМОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Территория и границы муниципального образования Кимовский район

1. Муниципальное образование Кимовский район расположено на юго-востоке Тульской области. Граничит с Новомосковским, Узловским, Богородицким, Куркинским районами, городом Донским и Рязанской областью.

2. Границы муниципального образования Кимовский район установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года № 547 – ЗТО «О переименовании муниципального образования - город Кимовск и Кимовский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Кимовского района Тульской области».

3. Административным центром муниципального образования Кимовский район является город Кимовск, основанный в 1952 году.

4. В состав территории муниципального образования Кимовский район входят территории следующих поселений:

- городского поселения – рабочий поселок Епифань Кимовского района;

- городского поселения – город Кимовск Кимовского района;

- городского поселения – рабочий поселок Новольвовск Кимовского района;

- сельского поселения – Бучальское Кимовского района

(административный центр – село Бучалки);

- сельского поселения – Кораблинское Кимовского района

(административный центр – деревня Федосовка);

- сельского поселения – Кудашевское Кимовского района

(административный центр – деревня Кудашево);

- сельского поселения – Львовское Кимовского района

(административный центр – деревня Львово);

- сельского поселения – Пронское Кимовского района

(административный центр – поселок Пронь).

5. Изменение границ муниципального образования Кимовский район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Изменение границ муниципального образования Кимовский район, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

7. Изменение границ муниципального образования Кимовский район осуществляется Законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами и Законами Тульской области.

8. Преобразование муниципального образования Кимовский район осуществляется Законами Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Объединение муниципального образования Кимовский район с другим муниципальным районом, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей каждого из объединяемых муниципальных районов.

10. Разделение муниципального образования Кимовский район осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

11. Преобразование муниципального образования Кимовский район влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 9, 10 настоящей статьи Устава.

Статья 2. Герб и флаг муниципального образования Кимовский район

1. Официальными символами муниципального образования Кимовский район являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Описание и порядок использования герба и флага регулируется Положениями, утверждаемыми Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

3. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования Кимовский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Кимовский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Кимовский район;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Кимовский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Кимовский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Кимовский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования, депутатов Собрания представителей муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район самостоятельно осуществляют свои полномочия. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Кимовский район.

3.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Кимовский район.

Статья 6. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район - юридические лица

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе осуществлять отдельные государс­твенные полномочия в порядке и на условиях, определяемых феде­ральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется действующим законодательством.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях:

- несвоевременного перечисления субвенций из соответствующего бюджета при наличии соглашения о последующей компенсации израсходованных средств;

- принятия решения Собрания представителей муниципального образования об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления переданных полномочий.

Предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий рассматриваются Собранием представителей муниципального образования, как правило, при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год. В случае рассмотрения предложений после утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств может быть принято только с одновременным внесением изменений в бюджет муниципального образования.

Вносимые предложения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий должны содержать расчеты объема финансовых средств, перечень материальных ресурсов, а также основания их использования для осуществления переданных полномочий.

ГЛАВА II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

I. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 7. Глава муниципального образования Кимовский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют представительный орган – Собрание представителей муниципального образования Кимовский район (далее по тексту – Собрание представителей муниципального образования), глава муниципального образования Кимовский район (далее по тексту – глава муниципального образования), администрация муниципального образования Кимовский район – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район (далее по тексту – администрация муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район являются:

- Собрание представителей муниципального образования;

- администрация муниципального образования;

- контрольный орган муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Собрание представителей муниципального образования и администрация муниципального образования, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3.1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Собрание представителей муниципального образования и администрация муниципального образования, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей муниципального образования.

Статья 8. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования состоит из 16 депутатов и формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Собрание представителей муниципального образования состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Срок полномочий Собрания представителей муниципального образования составляет 5 лет. Депутаты Собрания представителей муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Собрание представителей муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае формирования не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования Кимовский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Собрание представителей муниципального образования подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 9. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Кимовский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Кимовский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Собрание представителей муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Собрание представителей муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования.

Статья 10. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования избирает из своего состава на первом заседании главу муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования.

Глава муниципального образования организует работу Собрания представителей муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования.

2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования, либо по требованию не менее одной трети от числа депутатов Собрания представителей муниципального образования, установленного частью 1 статьи 8 настоящего Устава.

Заседания Собрания представителей муниципального образования являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Собрания представителей муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа депутатов Собрания представителей муниципального образования установленного частью 1 статьи 8 настоящего Устава. Заседания Собрания представителей муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь сформированное Собрание представителей муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Собрания представителей муниципального образования в правомочном составе.

5. Собрание представителей муниципального образования может создавать постоянные и временные комиссии Собрания представителей муниципального образования, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования с привлечением представителей общественности.

6. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования.

7. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования определяется настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей муниципального образования.

Статья 11. Статус и социальные гарантии главы муниципального образования Кимовский район

1. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования избирается на заседании Собрания представителей муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов Собрания представителей муниципального образования, присутствующих на заседании, и исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

2. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования ведет заседание в отсутствии председателя Собрания представителей муниципального образования, представляет Собрание представителей муниципального образования во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

Статья 12. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования Кимовский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава муниципального образования избирается Собранием представителей муниципального образования из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит присягу, текст которой утверждается решением Собрания представителей муниципального образования.

4. Глава муниципального образования не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования.

6. Глава муниципального образования представляет Собранию представителей муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования.

7. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения главой муниципального образования своих полномочий, временное исполнение полномочий главы муниципального образования возлагается на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования.

Статья 13. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Кимовский район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 14. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

3. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 15. Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район

1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования Кимовский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Кимовский район.

5. Администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования.

Статья 16. Структура администрации муниципального образования Кимовский район

1. В структуру администрации муниципального образования входят:

- глава администрации муниципального образования;

- первый заместитель главы администрации муниципального образования;

- заместители главы администрации муниципального образования;

- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения.

2. Глава администрации муниципального образования назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Собрание представителей муниципального образования утверждает Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования. Собрание представителей муниципального образования назначает на должность главы администрации муниципального образования лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

3. Глава администрации муниципального образования:

- подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования;

- представляет Собранию представителей муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования за истекший год в феврале месяце следующего за отчетным годом;

- обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования;

- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Кимовский район, отчеты об их исполнении;

- в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Кимовский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования;

- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Кимовский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов нормативных правовых актов Собрания представителей.

4. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования.

6. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

Статья 17. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми администрацией муниципального образования.

Статья 18. Органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

1. Органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются структурные подразделения администрации муниципального образования. Организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности осуществляются в соответствии с положениями, утвержденными муниципальными правовыми актами.

2. К полномочиям органов, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Кимовский район;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Статья 19. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования формируется Собранием представителей муниципального образования на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования.

3. Собрание представителей муниципального образования утверждает Положение о контрольном органе муниципального образования Кимовский район.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Председатель и аппарат контрольного органа работают на постоянной основе.

Статья 20. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

Статья 21. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Собранием представителей муниципального образования в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию в порядке, определенном федеральным законодательством и законами Тульской области.

ГЛАВА III. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 22. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 23.Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кимовский район.

Статья 24. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с учетом особен­ностей законодательства Российской Федерации и Тульской облас­ти о муниципальной службе.

4. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, регу­лируются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством.

Статья 25. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем му­ниципального органа, имеющего право найма и увольнения.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Кимовский район.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 27. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования Кимовский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Кимовский район;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кимовский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Кимовский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кимовский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Кимовский район муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Кимовский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Кимовский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Кимовский район;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования Кимовский район может также находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район от имени муниципального образования Кимовский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Собрание представителей муниципального образования принимает решение о создании органа администрации муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

6. Собрание представителей муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Кимовский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

8. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

8.1. Муниципальное образование вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

9. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Собрание представителей муниципального образования.

10. Органы местного самоуправления муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

10.1. Органы местного самоуправления муниципального образования, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

11. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Кимовский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

11.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Кимовский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 28. Владение, пользование, распоряжение муниципальными землями

1. В муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район состоят земли, предназначенные для содержания межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг, земельные участки и природные объекты, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.

2. В муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке за пределами муниципального образования Кимовский район на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Кимовский район, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении муниципальными землями муниципального образования Кимовский район, принимаемым Собранием представителей муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут осуществлять распоряжение земельными участками и природными объектами в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования Кимовский район всеми собственниками, пользователями, владельцами и арендаторами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 29. Местный бюджет муниципального образования Кимовский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район. Исполнение местного бюджета

1. Муниципальное образование Кимовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Бюджет муниципального образования Кимовский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Кимовский район, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7.1) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджета муниципального образования Кимовский район, включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Состав собственных доходов бюджета муниципального образования Кимовский район может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

2. Собрание представителей муниципального образования устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты, другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета муниципального образования Кимовский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных настоящим Уставом, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Расходование средств бюджета муниципального образования Кимовский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о бюджете муниципального образования Кимовский район на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 32. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 33. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Кимовский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования Кимовский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 34. Муниципальное заимствование

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 35. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Кимовский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования о местном бюджете муниципального образования Кимовский район на очередной финансовый год.

Статья 36. Межмуниципальные организации

1. Муниципальное образование Кимовский район с учетом территориальных и организационных особенностей на добровольной основе может сотрудничать с другими муниципальными образованиями в части:

1) объединения финансовых и материальных средств для решения вопросов местного значения;

2) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и создания некоммерческих организаций в форме автономных организаций и фондов;

3) органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА V. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Кимовский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Кимовский район.

Статья 38. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 39. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. На территории муниципального образования Кимовский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Кимовский район на местное самоуправление.

Статья 40. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

6) опрос граждан;

7) обращения граждан в органы местного самоуправления;

8) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 41. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования, в целях  решения вопросов местного значения.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Обязательному вынесению на референдум подлежат:

- вопросы (вопрос) местного значения;

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Референдум проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Кимовский район, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года и использованием ГАС «Выборы», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области от 12.09.2008 г. № 1083-ЗТО «О местном референдуме».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

5. Собрание представителей муниципального образования назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае, если референдум не назначен Собранием представителей в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения референдума, образовывать или входить в инициативную группу по проведению референдума, в иные группы участников референдума, участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.

Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии.

Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования.

Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области от 12.09.2008 г. № 1083-ЗТО «О местном референдуме».

Статья 42. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Кимовский район, преобразовании муниципального образования Кимовский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования Кимовский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район назначается Собранием представителей муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Кимовский район или части муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Кимовский район, преобразование муниципального образования Кимовский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Кимовский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 44. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Кимовский район Собранием представителей муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования, назначаются Собранием представителей муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Кимовский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кимовский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 45. Собрание граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Кимовский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, назначается Собранием представителей муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Конференция граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Кимовский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

Статья 47. Опрос граждан муниципального образования Кимовский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Кимовский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Кимовский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования.

В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образованиия участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Кимовский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 48. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед населением муниципального образования Кимовский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Собрание представителей муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования Кимовский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Собрание представителей муниципального образования, избранное в правомочном составе, может быть распущено Законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей муниципального образования в течение 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

4. Вновь сформированное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования может быть распущено Законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей муниципального образования в течение 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

5. Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности губернатором Тульской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 52. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Собрание представителей муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования или по инициативе губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Собранием представителей муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.

9. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании Собрания представителей муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального образования, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием представителей муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания представителей муниципального образования прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 8 настоящего Устава числа депутатов Собрания представителей муниципального образования;

2) вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания представителей муниципального образования своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Кимовский район, осуществляемого в соответствии с частями 9, 10 статьи 1 настоящего Устава, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменений границ муниципального образования;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания представителей муниципального образования других депутатов.

Статья 55. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Кимовский район;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования;

12) изменения порядка формирования Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 9, 10 статьи 1 настоящего Устава, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменений границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования временно исполняет полномочия главы муниципального образования заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования.

Статья 56. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 9, 10 статьи 1 настоящего Устава, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменений границ муниципального образования.

2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания представителей муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- губернатора Тульской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-главы администрации муниципального образования – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

ГЛАВА VII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Кимовский район

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования Кимовский район, правовые акты, принятые на референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме.

Статья 58. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования

1. Собрание представителей муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Кимовский район, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания представителей муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 8 настоящего Устава численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования принимаются большинством голосов от установленного частью 1 статьи 8 настоящего Устава числа депутатов Собрания представителей муниципального образования. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 59. Правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования.

2. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

3. Правовые акты главы администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями администрации муниципального образования.

Статья 60. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Собрание представителей муниципального образования предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносится указанный проект.

3. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов производится за счет средств бюджета муниципального образования Кимовский район в газете «Районные будни».

7. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан текста муниципального правового акта посредством размещения его в центре правовой и деловой информации при муниципальном учреждении культуры «Кимовская межпоселенческая центральная районная библиотека», на официальном сайте муниципального образования Кимовский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где обеспечивается свободный доступ к размещаемой информации.

8. Опубликование (обнародование) правовых актов осуществляется не позднее месяца со дня их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

2. Признание по решению Тульского областного суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район

Устав муниципального образования Кимовский район, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район принимается Собранием представителей муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.

Проект Устава муниципального образования Кимовский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Кимовский район в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Правом внесения проекта Устава муниципального образования Кимовский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления Кимовского района, глава администрации муниципального образования, инициативные группы граждан, прокурор района.

Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Кимовский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.

Статья 63. Вступление в силу Устава муниципального образования Кимовский район, решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район

Устав муниципального образования Кимовский район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Кимовский район и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Кимовский район и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 64. Хранение Устава и обеспечение его доступности населению муниципального образования Кимовский район

1. Два идентичных экземпляра-подлинника Устава муниципального образования Кимовский район хранятся в Собрании представителей муниципального образования и в управлении юстиции Тульской области.

2. Экземпляры Устава (брошюры или копии, заверенные пе­чатью Собрания представителей муниципального образования) должны храниться во всех структурных подразделениях администрации муниципального образования Кимовский район и быть доступными населению.

3. Издание Устава муниципального образования Кимовский район производится за счет средств местного бюджета на основе решения Собрания представителей муниципального образования.

Статья 65. Переходные положения

1. Пункт 3.1 части 1 статьи 5, часть 3.1 статьи 5, часть 3.1 статьи 7, пункт 6.1 части 1 статьи 9, часть 8.1 статьи 27, часть 10.1 статьи 27, часть 11.1 статьи 27, пункт 7.1 части 1 статьи 30 вступают в силу с 1 января 2011 года.

2. Пункт 3 части 1 статьи 5, часть 3 статьи 5, часть 3 статьи 7, пункт 6 части 1 статьи 9, часть 8 статьи 27, часть 10 статьи 27, часть 11 статьи 27, пункт 7 части 1 статьи 30 утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Пункт 9 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.