Основная информация
| Дата опубликования: | 02 декабря 2010г. |
| Номер документа: | RU685203192011001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тамбовская область |
| Принявший орган: | Орловский сельский Совет народных депутатов Тамбовского района |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ОРЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Орловский сельский Совет народных депутатов
Тамбовского района Тамбовской области
РЕШЕНИЕ
02.12.2010
д. Орловка
№ 114
О внесении изменений и дополнений в Устав Орловского
сельсовета Тамбовского района Тамбовской области
Утратил силу:
решение Орловского сельского Совета народных депутатов от 14. 12. 2012 № 254
Рассмотрев во втором чтении проект решения Орловского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 23.11.2009г. №261-ФЗ, от 28.11.2009г. №283-ФЗ, от 27.12.2009г. №365-ФЗ, 05.04.2010г. №40-ФЗ, от 08.05.2010г. №83-ФЗ, от 27.07.2010г. №191-ФЗ, от 27.07.2010г. №237-ФЗ,), от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 27.12.2009г. №357-ФЗ), 26.12.2008г. №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 года №164 -ФЗ), Законом Тамбовской области от 21.06.1996г. №72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» (с изменениями, внесенными Законом Тамбовской области от 03.02.2010г. №262-З), статьёй 22 Устава Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с учётом предложений постоянной мандатной комиссии по вопросам депутатской этике, контролю и местного самоуправления Орловского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством, Орловский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Орловского сельского Совета народных депутатов №19 от 29 июня 2005г. (районная газета «Притамбовье» (спецвыпуск) 2005г. «14» декабря) следующие изменения и дополнения:
1) В части 1 статьи 2:
- абзац 8 изложить в следующей редакции:
«муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;
- дополнить абзацем 10:
«выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;»;
2) В части 2 статьи 3 слово «село» заменить словом «деревня»;
3) В части 2 статьи 4
- в абзаце 4 слова «д. Никаноровка;» заменить словами «д. Никоноровка;»;
- в абзаце 5 слова «д.Юматово» заменить словами «пос. Новое Юматово;».
4) Дополнить Устав статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета
1. Изменение границ, преобразование сельсовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании сельсовета реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ сельсовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ сельсовета. Решение органов государственной власти о преобразовании сельсовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования сельсовета.
3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов к территориям другого (других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.
4. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
5. Преобразованием сельсовета является объединение с другим (другими) поселением (поселениями) или разделение на несколько поселений.
6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
7. Разделение сельсовета, влекущее образование двух и более сельсоветов, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельсоветов, выраженного путем голосования.».
5) В статье 6:
- в части 1 в пункте 20 слова «генеральных планов» заменить на слова «генерального плана»;
- в части 1 пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;
- часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;».
6) В статье 6.1:
- в части 1 пункт 2 признать утратившим силу;
- часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;
- в части 2 слова «субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).» заменить словами «Тамбовской области, за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
7) В статье 7:
а) в пункте 3 части 1 слова «финансирование муниципальных учреждений», заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;
б) в пункте 5 части 1:
- в первом и втором предложениях слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;
- слова «поселений и органами местного самоуправления муниципального района» заменить словами «сельсовета и органами местного самоуправления Тамбовского района,».
в) часть 1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
г) часть 1 дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:
«8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;
8) Дополнить Устав статьей 8.1. следующего содержания:
«Статья 8.1. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления сельсовета.
2. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области – законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставить уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением указанных полномочий.».
9) В части 3 статьи 9, в части 2 статьи 10, в части 1 статьи 12 слово «Дубровским» заменить словом «Орловским».
10) В статье 10:
- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.».
11) В статье 11:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».
- часть 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
«Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства, которого расположено в границах избирательного округа (сельсовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета в количестве не менее 10 человек.
Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета является представление в сельский Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата, главы сельсовета.».
12) В статье 15:
- абзац третий части 2 дополнить словами «при условии обращения в сельский Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей зарегистрированных на той части территории сельсовета, где предполагается проведение собрание граждан. Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлении в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в сельский Совет, уполномоченный назначить собрание. Сельский Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления. Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются сельским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия»;
- часть 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»;
- в части 5 после слов «определяются» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом,».
13) Статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».
14) В статье 20:
а) в пункте 1 части 1 после слов «народных депутатов» дополнить словами «Тамбовского района Тамбовской области.»;
б) в части 6 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности».
15) В пункте 6 части 1 статьи 22 слова «и учреждений, а также» заменить словами «,а также».
16) Статью 21 дополнить частью 4.1. следующего содержания:
«4.1. Сельский Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские группы.
Задачи и полномочия указанных комиссий и групп определяется сельским Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организации деятельности депутатских групп регулируется Регламентом сельского Совета.».
17) Статью 23 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 23. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета
1. Полномочия сельского Совета также прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
Полномочия сельского Совета также прекращаются в случае:
1) принятия сельским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято сельским Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий сельского Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 5.1 настоящего Устава, а также в случае упразднения сельсовета;
4) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий сельского Совета утверждается сельским Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.».
18) В статье 24
- часть 6 изложить в новой редакции:
«6. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
- пункт 11 части 9 изложить в следующей редакции:
«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».
19) В статье 25:
-в абзаце 8 части 5 после слов «уголовному делу либо» предлог «по» исключить;
- в абзаце 2 части 16 слова «О пенсионном обеспечении лиц замещающих государственные должности Тамбовской области и муниципальные должности в Тамбовской области» исключить;
- в части 18 слова «исполнительно- распорядительного органа» заменить словом «администрации».
20) В части 1 статьи 26:
- пункт 4 слово «нормативные» исключить;
- пункт 6 после слов «сельского Совета» добавить слово «,администрации сельсовета»;
- пункт 14 после слов «и программы» добавить слово «комплексного».
21) В части 1 статьи 27:
- пункт 2.1. изложить в новой редакции:
«2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 51.1. настоящего Устава;»;
- пункт 12 изложить в новой редакции:
«12) преобразование сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 5.1. настоящего Устава, а также в случаях упразднения сельсовета;»;
- дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;
- абзац 2 части 2 изложить в новой редакции:
«До вступления в должность вновь избранного главы сельсовета, исполнение обязанностей главы сельсовета по вопросам деятельности сельского Совета возлагается на заместителя главы сельсовета по вопросам работы с депутатами, исполнение обязанностей главы сельсовета по обеспечению исполнительно-распорядительной деятельности главы сельсовета возлагается на заместителя главы администрации сельсовета.».
22) В статье 28:
- во втором предложении части 1 после слов «Заместитель главы сельсовета» добавить слова «по вопросам работы с депутатами»;
- часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Заместитель главы администрации сельсовета назначается на должность главой сельсовета по предварительному согласованию с сельским Советом и освобождается от должности главой сельсовета.».
23) В статье 29:
- часть 1 изложить в новой редакции:
«1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
- часть 6 изложить в новой редакции:
«6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.».
24) Статью 30 изложить в новой редакции:
«Статья 30. Полномочия администрации сельсовета
1. К полномочиям администрации сельсовета относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами области;
3) подготовка проектов решений сельского Совета, постановлений и распоряжений администрации сельсовета, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета и обеспечение их выполнения;
5) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения и подготовка отчета о исполнении бюджета сельсовета;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом, объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории сельсовета;
8) участие в охране окружающей среды;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;
10) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
11) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
12) организация муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета;
13) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
25) Дополнить статьями 30.1и 30.2. следующего содержания:
«Статья 30.1 Избирательная комиссия сельсовета
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Орловского сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию Орловского сельсовета.
2. Полномочия избирательной комиссии Орловского сельсовета могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию.
3. Избирательная комиссия Орловского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Орловского сельсовета.
4. Избирательная комиссия Орловского сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет и в количестве 6 человек комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия сельсовета не является юридическим лицом, работает на непостоянной основе, имеет печать со своим полным наименованием «Избирательная комиссия Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области».
6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, должностных лиц, избирателей.
8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Орловского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии сельсовета, утверждённым Орловским сельсоветом народных депутатов.
Статья 30.2 Полномочия избирательной комиссии Орловского сельсовета
1. Избирательная комиссия Орловского сельсовета:
1) Осуществляет на территории Орловского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) Обеспечивает на территории Орловского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдумов;
5) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные их бюджета сельсовета и (или) бюджета Тамбовской области средств на финансирование обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) Рассматривает жалобы (заявления) на решение и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и настоящим Уставом.»
26) Статью 38 дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.».
27) В статье 39:
- абзац 1 части 3 статьи дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.»,
- часть 5 дополнить словами «в течение 10 дней».
28) Часть 2 статьи 41 изложить в новой редакции:
«2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».
29) Часть 3 статьи 42 дополнить предложением следующего содержания:
«Официальным источником опубликования является печатное средство массовой информации Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области «Информационный бюллетень Орловского сельсовета».».
30) В статье 45:
- часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:
«25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета.»;
- часть 3 признать утратившим силу.
31) В статье 46:
а) - части 2 слова «(органам государственной власти области)» заменить словами «органам государственной власти Тамбовской области»;
- в абзаце 2 части 4 слова «уставом муниципального образования.» заменить словами «нормативно правовыми актами сельского Совета.»;
б) в части 4:
- абзац 1 изложить в следующей редакции:
«4. Сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
- в абзаце 2 слова «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,»;
- в абзаце 3 слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений».
32) В статье 47:
- абзац 1 части 3 изложить в новой редакции:
«3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.».
33) В статье 48:
- в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».
34) В статье 49:
- в абзаце 2 части 1 слова «местной администрацией.» заменить словами «администрацией сельсовета.»;
- часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.».
35) Дополнить Устав статьёй 49.1 следующего содержания:
«Стать 49.1 Муниципальные заимствования
1. Сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени сельсовета право на осуществление муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельсовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета, заключает кредитные договора и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.».
36) Наименование главы 9 Устава изложить в следующей редакции:
«Глава 9 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью».
37) В статье 51 слова « и законом Тамбовской области» исключить
38) Дополнить статьей 51.2.:
«Статья 51.2 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета.».
39) В статье 53:
- часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносят в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».
- часть 6 статьи изложить в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесённые в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.».
2. Главе сельсовета направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области для его государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области «Информационный бюллетень Орловского сельсовета» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта «а» пункта 7, подпункта «б» пункта 14, пункта 15, подпункта «б» пункта 31, пункта 33 настоящего решения, которые вступают в силу не ранее 1 января 2011 года.
Глава Орловского сельсовета Л.А. Колесникова
ОРЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Орловский сельский Совет народных депутатов
Тамбовского района Тамбовской области
РЕШЕНИЕ
02.12.2010
д. Орловка
№ 114
О внесении изменений и дополнений в Устав Орловского
сельсовета Тамбовского района Тамбовской области
Утратил силу:
решение Орловского сельского Совета народных депутатов от 14. 12. 2012 № 254
Рассмотрев во втором чтении проект решения Орловского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 23.11.2009г. №261-ФЗ, от 28.11.2009г. №283-ФЗ, от 27.12.2009г. №365-ФЗ, 05.04.2010г. №40-ФЗ, от 08.05.2010г. №83-ФЗ, от 27.07.2010г. №191-ФЗ, от 27.07.2010г. №237-ФЗ,), от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 27.12.2009г. №357-ФЗ), 26.12.2008г. №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 года №164 -ФЗ), Законом Тамбовской области от 21.06.1996г. №72-З «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области» (с изменениями, внесенными Законом Тамбовской области от 03.02.2010г. №262-З), статьёй 22 Устава Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с учётом предложений постоянной мандатной комиссии по вопросам депутатской этике, контролю и местного самоуправления Орловского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством, Орловский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Орловского сельского Совета народных депутатов №19 от 29 июня 2005г. (районная газета «Притамбовье» (спецвыпуск) 2005г. «14» декабря) следующие изменения и дополнения:
1) В части 1 статьи 2:
- абзац 8 изложить в следующей редакции:
«муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;
- дополнить абзацем 10:
«выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;»;
2) В части 2 статьи 3 слово «село» заменить словом «деревня»;
3) В части 2 статьи 4
- в абзаце 4 слова «д. Никаноровка;» заменить словами «д. Никоноровка;»;
- в абзаце 5 слова «д.Юматово» заменить словами «пос. Новое Юматово;».
4) Дополнить Устав статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета
1. Изменение границ, преобразование сельсовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании сельсовета реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ сельсовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ сельсовета. Решение органов государственной власти о преобразовании сельсовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования сельсовета.
3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов к территориям другого (других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.
4. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
5. Преобразованием сельсовета является объединение с другим (другими) поселением (поселениями) или разделение на несколько поселений.
6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
7. Разделение сельсовета, влекущее образование двух и более сельсоветов, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельсоветов, выраженного путем голосования.».
5) В статье 6:
- в части 1 в пункте 20 слова «генеральных планов» заменить на слова «генерального плана»;
- в части 1 пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;
- часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;».
6) В статье 6.1:
- в части 1 пункт 2 признать утратившим силу;
- часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;
- в части 2 слова «субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).» заменить словами «Тамбовской области, за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
7) В статье 7:
а) в пункте 3 части 1 слова «финансирование муниципальных учреждений», заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;
б) в пункте 5 части 1:
- в первом и втором предложениях слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;
- слова «поселений и органами местного самоуправления муниципального района» заменить словами «сельсовета и органами местного самоуправления Тамбовского района,».
в) часть 1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
г) часть 1 дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:
«8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;
8) Дополнить Устав статьей 8.1. следующего содержания:
«Статья 8.1. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления сельсовета.
2. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области – законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставить уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением указанных полномочий.».
9) В части 3 статьи 9, в части 2 статьи 10, в части 1 статьи 12 слово «Дубровским» заменить словом «Орловским».
10) В статье 10:
- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.».
11) В статье 11:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».
- часть 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
«Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства, которого расположено в границах избирательного округа (сельсовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета в количестве не менее 10 человек.
Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета является представление в сельский Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата, главы сельсовета.».
12) В статье 15:
- абзац третий части 2 дополнить словами «при условии обращения в сельский Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей зарегистрированных на той части территории сельсовета, где предполагается проведение собрание граждан. Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлении в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в сельский Совет, уполномоченный назначить собрание. Сельский Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления. Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются сельским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия»;
- часть 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»;
- в части 5 после слов «определяются» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом,».
13) Статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».
14) В статье 20:
а) в пункте 1 части 1 после слов «народных депутатов» дополнить словами «Тамбовского района Тамбовской области.»;
б) в части 6 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности».
15) В пункте 6 части 1 статьи 22 слова «и учреждений, а также» заменить словами «,а также».
16) Статью 21 дополнить частью 4.1. следующего содержания:
«4.1. Сельский Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские группы.
Задачи и полномочия указанных комиссий и групп определяется сельским Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организации деятельности депутатских групп регулируется Регламентом сельского Совета.».
17) Статью 23 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 23. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета
1. Полномочия сельского Совета также прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
Полномочия сельского Совета также прекращаются в случае:
1) принятия сельским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято сельским Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий сельского Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 5.1 настоящего Устава, а также в случае упразднения сельсовета;
4) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий сельского Совета утверждается сельским Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.».
18) В статье 24
- часть 6 изложить в новой редакции:
«6. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
- пункт 11 части 9 изложить в следующей редакции:
«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».
19) В статье 25:
-в абзаце 8 части 5 после слов «уголовному делу либо» предлог «по» исключить;
- в абзаце 2 части 16 слова «О пенсионном обеспечении лиц замещающих государственные должности Тамбовской области и муниципальные должности в Тамбовской области» исключить;
- в части 18 слова «исполнительно- распорядительного органа» заменить словом «администрации».
20) В части 1 статьи 26:
- пункт 4 слово «нормативные» исключить;
- пункт 6 после слов «сельского Совета» добавить слово «,администрации сельсовета»;
- пункт 14 после слов «и программы» добавить слово «комплексного».
21) В части 1 статьи 27:
- пункт 2.1. изложить в новой редакции:
«2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 51.1. настоящего Устава;»;
- пункт 12 изложить в новой редакции:
«12) преобразование сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 5.1. настоящего Устава, а также в случаях упразднения сельсовета;»;
- дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;
- абзац 2 части 2 изложить в новой редакции:
«До вступления в должность вновь избранного главы сельсовета, исполнение обязанностей главы сельсовета по вопросам деятельности сельского Совета возлагается на заместителя главы сельсовета по вопросам работы с депутатами, исполнение обязанностей главы сельсовета по обеспечению исполнительно-распорядительной деятельности главы сельсовета возлагается на заместителя главы администрации сельсовета.».
22) В статье 28:
- во втором предложении части 1 после слов «Заместитель главы сельсовета» добавить слова «по вопросам работы с депутатами»;
- часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Заместитель главы администрации сельсовета назначается на должность главой сельсовета по предварительному согласованию с сельским Советом и освобождается от должности главой сельсовета.».
23) В статье 29:
- часть 1 изложить в новой редакции:
«1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
- часть 6 изложить в новой редакции:
«6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.».
24) Статью 30 изложить в новой редакции:
«Статья 30. Полномочия администрации сельсовета
1. К полномочиям администрации сельсовета относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами области;
3) подготовка проектов решений сельского Совета, постановлений и распоряжений администрации сельсовета, иных муниципальных правовых актов;
4) разработка планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета и обеспечение их выполнения;
5) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения и подготовка отчета о исполнении бюджета сельсовета;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом, объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории сельсовета;
8) участие в охране окружающей среды;
9) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;
10) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
11) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
12) организация муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета;
13) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
25) Дополнить статьями 30.1и 30.2. следующего содержания:
«Статья 30.1 Избирательная комиссия сельсовета
1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Орловского сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию Орловского сельсовета.
2. Полномочия избирательной комиссии Орловского сельсовета могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию.
3. Избирательная комиссия Орловского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Орловского сельсовета.
4. Избирательная комиссия Орловского сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет и в количестве 6 человек комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия сельсовета не является юридическим лицом, работает на непостоянной основе, имеет печать со своим полным наименованием «Избирательная комиссия Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области».
6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, должностных лиц, избирателей.
8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Орловского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии сельсовета, утверждённым Орловским сельсоветом народных депутатов.
Статья 30.2 Полномочия избирательной комиссии Орловского сельсовета
1. Избирательная комиссия Орловского сельсовета:
1) Осуществляет на территории Орловского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) Обеспечивает на территории Орловского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдумов;
5) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) Осуществляет на территории Орловского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные их бюджета сельсовета и (или) бюджета Тамбовской области средств на финансирование обеспечения подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) Рассматривает жалобы (заявления) на решение и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и настоящим Уставом.»
26) Статью 38 дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.».
27) В статье 39:
- абзац 1 части 3 статьи дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.»,
- часть 5 дополнить словами «в течение 10 дней».
28) Часть 2 статьи 41 изложить в новой редакции:
«2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».
29) Часть 3 статьи 42 дополнить предложением следующего содержания:
«Официальным источником опубликования является печатное средство массовой информации Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области «Информационный бюллетень Орловского сельсовета».».
30) В статье 45:
- часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:
«25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета.»;
- часть 3 признать утратившим силу.
31) В статье 46:
а) - части 2 слова «(органам государственной власти области)» заменить словами «органам государственной власти Тамбовской области»;
- в абзаце 2 части 4 слова «уставом муниципального образования.» заменить словами «нормативно правовыми актами сельского Совета.»;
б) в части 4:
- абзац 1 изложить в следующей редакции:
«4. Сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
- в абзаце 2 слова «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,»;
- в абзаце 3 слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений».
32) В статье 47:
- абзац 1 части 3 изложить в новой редакции:
«3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.».
33) В статье 48:
- в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».
34) В статье 49:
- в абзаце 2 части 1 слова «местной администрацией.» заменить словами «администрацией сельсовета.»;
- часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.».
35) Дополнить Устав статьёй 49.1 следующего содержания:
«Стать 49.1 Муниципальные заимствования
1. Сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени сельсовета право на осуществление муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельсовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета, заключает кредитные договора и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.».
36) Наименование главы 9 Устава изложить в следующей редакции:
«Глава 9 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью».
37) В статье 51 слова « и законом Тамбовской области» исключить
38) Дополнить статьей 51.2.:
«Статья 51.2 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета.».
39) В статье 53:
- часть 1 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносят в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».
- часть 6 статьи изложить в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесённые в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.».
2. Главе сельсовета направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области для его государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации Орловского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области «Информационный бюллетень Орловского сельсовета» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта «а» пункта 7, подпункта «б» пункта 14, пункта 15, подпункта «б» пункта 31, пункта 33 настоящего решения, которые вступают в силу не ранее 1 января 2011 года.
Глава Орловского сельсовета Л.А. Колесникова
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Печатное средство массовой информации сельского поселения № 1 (11) от 22.01.2011, Печатное средство массовой информации сельского поселения № 5(8) от 10.10.2010 проект решения о внесении изменений в Устав с доп. материалами |
| Рубрики правового классификатора: | 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.010 Устав сельского поселения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
