О внесении изменений и дополнений в Устав Долдыканского сельсовета Бурейского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОН

ДОЛДЫКАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(третий созыв)

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2006 года №68

О внесении изменений и дополнений в Устав Долдыканского сельсовета Бурейского района

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

Статья 1

В целях приведения Устава Долдыканского сельсовета Бурейского района, принятого решением Долдыканского сельского Совета народных депутатов от 22.12.2005 года №48 в соответствие с действующим законодательством, на основании Федеральных законов от 31.12.2005г. №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий, от 31.12.2005 №206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности», от 2.02.2006 №19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ. оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», от 15.02.2006 №24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внести в него следующие изменения и дополнения:

1. в статье 6:

в части 1:

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11 Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

дополнить пунктами 27-30 следующего содержания:

«27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1 Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения»;

в) В части 2 слова «при наличии» заменить словами «за счет», слова «материальных ресурсов и финансовых средств» заменить словами «доходов местных бюджетов»;

2. внести в Устав статью 6.1 в следующей редакции:

Статья 6. 1 Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Долдыканского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Долдыканского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Долдыканского сельсовета;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Долдыканского сельсовета, преобразования Долдыканского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Долдыканского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Долдыканского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-( или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

10) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории Долдыканского сельсовета;

11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Долдыканского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Долдыканского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Долдыканского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Долдыканского сельсовета;

15) содержание музеев;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в Долдыканском сельсовете;

17) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Долдыканского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Бурейского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Долдыканского сельсовета в бюджет Бурейского района.

3. Органы местного самоуправления Бурейского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Долдыканского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Долдыканского сельсовета.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Долдыканским сельским Советом народных депутатов.

3. пункт 3 статьи 16 дополнить словами следующего содержания:

«, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

4. статью 19 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. статью 23 изменить название и изложить в следующей редакции:

Статья 23. Решения Совета депутатов, принятие нормативно-правовых актов и их обнародование.

1. Долдыканский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Долдыканского сельсовета принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Долдыканского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Долдыканского сельского Совета народных депутатов. По вопросу принятия иных решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности сельского Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых сельским Советом народных депутатов решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета народных депутатов вправе издавать распоряжения.

2. Нормативно-правовые акты Долдыканского сельского Совета народных депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории Долдыканского сельсовета прямое действие, и принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом, и настоящим Уставом;

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой сельсовета, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан Долдыканского сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе Долдыканского сельсовета. Одновременно с текстом решения направляется постановление сельского Совета о его принятии.

5. Глава Долдыканского сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением сельского Совета народных депутатов о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течение 10 дней в сельский Совет народных депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

6. Решение, отклоненное главой Долдыканского сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем Совета депутатов на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету депутатов:

- одобрить решение в редакции, предложенной главой Долдыканского сельсовета;

- согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой Долдыканского сельсовета;

- одобрить решение в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Председатель Совета депутатов по получении заключения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания сельского Совета.

7. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой Долдыканского сельсовета, начинается с выступления главы Долдыканского сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению Совета депутатов по поправкам главы Долдыканского сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы Долдыканского сельсовета, заключений постоянной комиссии, Советом депутатов не рассматриваются.

8. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы Долдыканского сельсовета. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.

9. В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой Долдыканского сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе Долдыканского сельсовета, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.

10. В случае, если по результатам голосования Советом депутатов приняты отдельные изменения, предложенные главой Долдыканского сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, Совет депутатов и глава Долдыканского сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

11. Если решение, представленное в редакции главы Долдыканского сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой сельским Советом.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой Долдыканского сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного решения.

12. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Долдыканского сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

13. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Долдыканским сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после официального опубликования в газете «Советское Приамурье сегодня» и обнародования на стендах администрации Долдыканского сельсовета.

14. Нормативные правовые акты, принимаемые Долдыканским сельским Советом народных депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования на стенде администрации Долдыканского сельсовета

Ответственным за размещение нормативных правовых актов является специалиста администрации Долдыканского сельсовета на основании положения «Об установлении мест и порядка обнародования нормативно правовых актов».

Порядок обнародования нормативно-правовых актов, за исключением нормативно-правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом:

1) Специалист администрации в 3-х дневный срок после принятия нормативно- правового акта вывешивает данный документ для обнародования на информационный стенд;

2) Специалист администрации делает отметку в журнале учета обнародования нормативно-правовых актов о дате вывешивания документа;

3) Специалист администрации следит за сохранностью документа на стенде;

4) Специалист администрации по истечению 30 дней нормативно-правовой акт снимается со стенда, делается отметка в журнале о дате снятия документа, нормативно- правовой акт считается обнародованным;

5) В случае обнародования проекта нормативно-правового акта специалист администрации принимает и регистрирует поправки к документу, доводит их до сведения председателя Долдыканского сельского Совета народных депутатов и Главы Долдыканского сельсовета.

6. часть 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«депутат Совета депутатов Долдыканского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное положение не распространяется на депутата Совета депутатов, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года;

7. часть 2 статьи 33 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1 Глава Долдыканского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное положение не распространяется на выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года».

8. пункт 2 части 1 статьи 37 отменить, изложить его в следующей редакции:

2. администрация сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Долдыканского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

2.1 администрация сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета Долдыканского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, финансировании полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Долдыканского сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств их других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

9. статья 42:

а) часть 2 дополнить подпунктами следующего содержания:

«2.1 В собственности Долдыканского сельсовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий администрации сельсовета, а также в иных случаях, установленных федеральным законом»

б) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«2.2 В собственности Долдыканского сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами».

в) в части 3:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) имущество библиотек поселения»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) имущество, предназначенное для развития на территории Долдыканского сельсовета физической культуры и массового спорта»;

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Долдыканского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

10. статья 46:

часть 2 статьи дополнить словами:

Полномочия администрации Долдыканского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Бурейского района.

часть 3 отменить.

11. Статья 52:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2) второе предложение части 2 исключить;

3) часть 3 после слов «формирования» дополнить словами «обеспечения».

12. Статья 54

1) В названии статьи после слова «размещение» добавить «и обеспечение»;

2) дополнить статью пунктом 7 следующего содержания:

«7. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Долдыканского сельсовета осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами бюджета сельсовета на обеспечение муниципальных нужд».

Статья 2

На основании протеста прокурора Бурейского района от 30.01.2006г. №163 о том, что пункты 2.3 и 4 статьи 48 Устава определяют порядок временного управлении бюджетом, в случае непринятия бюджета до начала финансового года. Указанные положения противоречат статьям 7 и 190 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, согласно которых, регулирование данных правоотношений находится в ведении Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе определять порядок бюджетного финансирования на текущий финансовый год, следовательно

в статье 48:

пункт 2 после слов «вводится режим временного управления» добавить «согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации». Остальной текст пункта 2 отменить.

пункт 3 и 4 отменить.

Статья 3

Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального обнародования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2006 года.

Глава Долдыканского сельсовета

И.Л. Феоклистова