ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КИМОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

от 03.04.2006 № 9-61

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КИМОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Территория и границы муниципального образования Кимовский район

1. Муниципальное образование Кимовский район расположено на юго-востоке Тульской области. Граничит с Новомосковским, Узловским, Богородицким, Куркинским районами, городом Донским и Рязанской областью.

2. Границы муниципального образования Кимовский район установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года № 547 - ЗТО «О переименовании муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Кимовского района Тульской области».

3. Административным центром муниципального образования Кимовский район является город Кимовск, основанный в 1952 году.

4. В состав территории муниципального образования Кимовский район входят территории следующих поселений:

- городского поселения - рабочий поселок Епифань Кимовского района;

- городского поселения - город Кимовск Кимовского района;

- городского поселения - рабочий поселок Новольвовск Кимовского района;

- сельского поселения - Бучальское Кимовского района

(административный центр - село Бучалки);

- сельского поселения - Кораблинское Кимовского района

(административный центр - деревня Федосовка);

- сельского поселения - Кудашевское Кимовского района

(административный центр - село Кудашево);

- сельского поселения - Львовское Кимовского района

(административный центр - деревня Львово);

- сельского поселения - Пронское Кимовского района

(административный центр - поселок Пронь).

5. Изменение границ муниципального образования Кимовский район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч.3 ст.24 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Изменение границ муниципального образования Кимовский район и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами муниципального района и поселений.

7. Изменение границ муниципального образования Кимовский район осуществляется Законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органа государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральными Законами и Законами Тульской области.

8. Преобразованием муниципального образования Кимовский район является объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования Кимовский район, наделение городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, статусом городского округа.

9. Преобразование муниципального образования Кимовский район осуществляется Законами Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

11. Разделение муниципального образования Кимовский район осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования Кимовского района.

Статья 2. Герб и флаг муниципального образования Кимовский район

1. Официальными символами муниципального образования Кимовский район являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Описание и порядок использования герба и флага регулируется Положениями, утверждаемыми Собранием представителей муниципального образования Кимовского района.

3. Официальные символы муниципального образования подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законодательством.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования Кимовский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Кимовский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в пределах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего использования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего использования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным Законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного- творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Кимовский район;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Кимовский район в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район самостоятельно осуществляют свои полномочия. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Кимовский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования Кимовский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Кимовский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 6. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район - юридические лица.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют представительный орган - Собрание представителей муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - Собрание представителей муниципального образования), глава муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - глава муниципального образования), администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - администрация муниципального образования), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Юридическими лицами в структуре местного самоуправления муниципального образования Кимовский район являются:

- Собрание представителей муниципального образования Кимовский район;

- администрация муниципального образования Кимовский район;

3. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления справами юридического лица:

1) для Собрания представителей муниципального образования Кимовский район - протокол заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, содержащий решение о наделении представительного органа правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

ГЛАВА II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

I. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 7. Глава муниципального образования Кимовский район.

1. Глава муниципального образования Кимовский район является высшим должностным лицом муниципального образования Кимовский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования работает на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования Кимовский район избирается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

3. Главой муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район. Глава муниципального образования Кимовский район вступает в должность не позднее двух недельного срока после принятия решения о его избрании Собранием представителей муниципального образования Кимовский район. При вступлении в должность глава муниципального образования Кимовский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Глава муниципального района Кимовский район не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава муниципального образования Кимовский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Глава муниципального образования Кимовский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Кимовский район.

8. В случае отсутствия главы муниципального образования Кимовский район или невозможности исполнения главой муниципального образования Кимовский район своих должностных обязанностей, временное исполнение обязанности главы муниципального образования Кимовский район возлагается на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 8. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район

1. Глава муниципального образования Кимовский район:

1) представляет муниципальное образование Кимовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Кимовский район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Глава муниципального образования Кимовский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 9. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального образования Кимовский район на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе, при которой 9 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года.

Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов.

Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Кимовский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.

Статья 10. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Кимовский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Кимовский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 11. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район

1. Депутату Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главе муниципального образования Кимовский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район.

4. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район не вправе замещать государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы и быть депутатом законодательных органов государственной власти.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования Кимовский район занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, глава муниципального образования Кимовский район не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Социальные гарантии депутатам и главе муниципального образования Кимовский район могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

10. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования Кимовский район, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Глава муниципального образования Кимовский район организует работу представительного органа муниципального образования Кимовский район в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Кимовский район, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания представителей муниципального образования Кимовский район правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного п. 1 статьи 9. Устава.

Заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть проведено закрытое заседание.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Кимовский район с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район определяется регламентом и настоящим Уставом.

Статья 13. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район избирается на заседании Собрания представителей муниципального образования Кимовский район тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, и исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

2. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район ведет заседание в отсутствии председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, представляет Собрание представителей муниципального образования Кимовский район во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.

3. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район принимает Положение, определяющее статус заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 14. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Кимовский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования Кимовский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Кимовский район.

III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Статья 15. Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район

1. Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Кимовский район руководит глава администрации муниципального образования Кимовский район на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Кимовский район является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального образования Кимовский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Кимовский район.

5. Администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования и создана без ограничения срока полномочий.

Статья 16. Структура администрации муниципального образования Кимовский район

1. В структуру администрации муниципального образования Кимовский район входят:

- глава администрации муниципального образования Кимовский район;

- первый заместитель главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- заместители главы администрации муниципального образования Кимовский район;

- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения.

2. Глава администрации муниципального образования Кимовский район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Кимовский район, на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район утверждает Положение о порядке голосования по избранию главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Контракт с главой администрации муниципального образования Кимовский район заключается главой муниципального образования Кимовский район.

Глава администрации муниципального образования Кимовский район:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;

- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Кимовский район, отчеты об их исполнении;

-организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образование Кимовский район федеральными законами, законами Тульской области;

- в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Кимовский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Кимовский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа.

3. Структура администрации муниципального образования Кимовский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению главы администрации муниципального образования Кимовский район.

4. Штатное расписание администрации муниципального образования Кимовский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования Кимовский район, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Кимовский район.

Статья 17. Полномочия администрации муниципального образования Кимовский район.

1. К компетенции администрация муниципального образования Кимовский район относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Кимовский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Кимовский район.

IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 18. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 19. Основные задачи муниципальной службы

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования Кимовский район;

б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования Кимовский район;

в) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

г) подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования Кимовский район;

д) защита прав и интересов муниципального образования Кимовский район.

Статья 20.Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Кимовский район.

Статья 21. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Кимовский район, обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета.

2. Муниципальный служащий осуществляет свои полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей законодательства Российской Федерации и Тульской области о муниципальной службе.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 22. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.

ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Кимовский район.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 24. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования Кимовский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Кимовский район;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кимовский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Кимовский район;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кимовский район;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Кимовский район;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Кимовский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Кимовский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Кимовский район;

16) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности муниципального образования Кимовский район может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

3) в собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район от имени муниципального образования Кимовский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Кимовский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

7. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Кимовский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

8. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

9. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Собрание представителей муниципального образования Кимовский район.

11. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

12. Глава администрации муниципального образования Кимовский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

13. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Кимовский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 25. Владение, пользование, распоряжение муниципальными землями.

1. В муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район состоят земли, предназначенные для содержания межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг, земельные участки и природные объекты, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.

2. В муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке за пределами муниципального образования Кимовский район на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Кимовский район, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении муниципальными землями муниципального образования Кимовский район, принимаемым Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут осуществлять распоряжение земельными участками и природными объектами в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования Кимовский район всеми собственниками, пользователями, владельцами и арендаторами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 26. Местный бюджет муниципального образования Кимовский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район. Исполнение местного бюджета

1. Муниципальное образование Кимовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального

образования Кимовский район обеспечивают жителям муниципального образования Кимовский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования Кимовский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Кимовский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Кимовский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования Кимовский район, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования Кимовский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о бюджете муниципального образования Кимовский район на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами

Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 29. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 30. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Кимовский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Кимовский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Муниципальное образование Кимовский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 31. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Кимовский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о местном бюджете муниципального образования Кимовский район на очередной финансовый год.

Статья 32. Межмуниципальные организации

1. Муниципальное образование Кимовский район с учетом территориальных и организационных особенностей на добровольной основе может сотрудничать с другими муниципальными образованиями в части:

1) объединения финансовых и материальных средств для решения вопросов местного значения;

2) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и создания некоммерческих организаций в форме автономных организаций и фондов;

3) органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Кимовский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Кимовский район.

Статья 34. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 35. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. На территории муниципального образования Кимовский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Кимовский район на местное самоуправление.

Статья 36. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования Кимовский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Кимовский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 37. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Кимовский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

-вопросы возможности строительства на территории муниципального образования Кимовский район объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

-вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

-иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Кимовский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования Кимовский район и главой администрации муниципального образования Кимовский район, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования Кимовский район и главы администрации муниципального образования Кимовский район.

5. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Кимовский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией муниципального образования Кимовский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Кимовский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Кимовский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальные выборы

1.На выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район применяется смешанная избирательная система, при которой 9 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район является нарушение своими действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Тульской области, закона Тульской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт нарушения которого подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе Кимовский район.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Кимовский район, преобразовании муниципального образования Кимовский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район проводится в случаях:

изменения границ муниципального образования Кимовский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, в связи с наделением его статусом городского округа;

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Кимовский район или части муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Кимовский район, преобразование муниципального образования Кимовский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Кимовский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Кимовский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Кимовский район или главой муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 42. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Кимовский район Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Кимовский район, а по инициативе главы муниципального образования Кимовский район - главой муниципального образования Кимовский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Кимовский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район;

2) проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов использования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Кимовский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 43. Собрание граждан муниципального образования Кимовский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Кимовский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Кимовский район, назначается главой муниципального образования Кимовский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44. Конференция граждан муниципального образования Кимовский район

вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Кимовский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 45. Опрос граждан муниципального образования Кимовский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Кимовский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Кимовский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или главы муниципального образования Кимовский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Кимовский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

В нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образовании, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Кимовский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район устанавливаются правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с законом Тульской области.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Кимовский район порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Тульской области.

Статья 47. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый гражданин, проживающий на территории муниципального образования Кимовский район, вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

I. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 48. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед населением муниципального образования Кимовский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район перед населением муниципального образования Кимовский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования Кимовский район вправе отозвать депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования Кимовский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Кимовский район, а Собрание представителей муниципального образования Кимовский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Глава муниципального образования Кимовский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования Кимовский район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

II. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 50. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в п.1 статьи 9. числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Кимовский район;

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Кимовский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район досрочные выборы депутатов должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий .

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия главы муниципального образования Кимовский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области, согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Кимовский район;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Кимовский район, до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район, согласно п.2 ст.13 настоящего Устава временно исполняет обязанности главы муниципального образования заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования Кимовский район

1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

-главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

Статья 54. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Кимовский район

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования Кимовский район по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования Кимовский район;

6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Кимовский район.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 55. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Кимовский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Кимовский район, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 56. Правовые акты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования Кимовский район, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования.

2. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования .

3. Правовые акты главы администрации муниципального образования Кимовский район нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Статья 57. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район, главой администрации муниципального образования Кимовский район, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносится указанный проект.

3. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Принятие Устава муниципального образования Кимовский район, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район

Устав муниципального образования Кимовский район, решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Проект Устава муниципального образования Кимовский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Кимовский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Кимовский район в его обсуждении.

Правом внесения проекта Устава муниципального образования Кимовский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, глава муниципального образования Кимовский район, иные выборные органы местного самоуправления Кимовского района, глава администрации муниципального образования Кимовский район, инициативные группы граждан.

Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Кимовский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 60. Вступление в силу Устава муниципального образования Кимовский район, решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район

Устав муниципального образования Кимовский район, решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования Кимовский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Кимовский район указанных изменений и дополнений.

Статья 61. Хранение Устава и обеспечение его доступности населению муниципального образования Кимовский район.

1. Два идентичных экземпляра-подлинника Устава муниципального образования Кимовский район хранятся в Собрании представителей муниципального образования Кимовский район и в управлении юстиции Тульской области.

2. Экземпляры Устава (брошюры или копии, заверенные печатью администрации муниципального образования Кимовский район) должны храниться во всех структурных подразделениях администрации муниципального образования Кимовский район, в органах территориального общественного самоуправления и быть доступными населению.

3. Издание Устава муниципального образования Кимовский район производится за счет средств местного бюджета на основе решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.

Статья 62. О порядке решения вопросов местного значения в переходный период

В переходный период, установленный федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения муниципального образования определяется федеральными законами, законами Тульской области.