О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального района Волгоградской области



Октябрьская районная Дума

Решение

03.12.2009 №2-4/7

О внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Октябрьского муниципального района, принятого решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от «26» мая 2005 года № 35/369 в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 55 Устава Октябрьского муниципального района, Октябрьская районная Дума, решила:

1. Внести в Устав Октябрьского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 20 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Глава Октябрьского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Октябрьской районной Думе Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Глава Октябрьского муниципального района представляет Октябрьской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Октябрьского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Октябрьской районной Думой.»

1.2. Статью 20 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Трудовые и социальные гарантии главы Октябрьского муниципального района определяются федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, и предоставляются ему нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района.»

1.3. Статью 21 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;»

1.4. Статью 23 дополнить пунктом следующего содержания:

«- удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ.»

1.5. Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Компетенция Октябрьской районной Думы

1. К компетенции Октябрьской районной Думы относятся:

1) принятие Устава Октябрьского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

3) определение порядка участия Октябрьского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

4) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Октябрьского района, а также с преобразованием Октябрьского района;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

8) утверждение бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) принятие планов и программ развития Октябрьского района, утверждение отчетов об их исполнении;

11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Октябрьского района;

12) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

14) принятие концепции развития генерального плана и правил застройки территории Октябрьского района;

15) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Октябрьского района;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Октябрьского района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) утверждение структуры администрации по представлению главы Октябрьского района;

20) формирование контрольного органа Октябрьского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

21) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского района полномочий по решению вопросов местного значения;

22) принятие решения об удалении главы Октябрьского муниципального района в отставку;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Октябрьской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Октябрьской районной Думы.

2. Октябрьская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Октябрьского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Октябрьского муниципального района и иных подведомственных главе Октябрьского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Октябрьской районной Думой.»

1.6. Статью 28 дополнить абзацем следующего содержания:

«Трудовые и социальные гарантии председателя Октябрьской районной Думы определяются федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, и предоставляются ему нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района.»

1.7. Изменить пункт 4 статьи 35:

а) после слов «подлежат опубликованию» добавить слово «(обнародованию)»;

б) слова «в районной газете» исключить.

2. Главе Октябрьского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененной статьи Устава Октябрьского муниципального района согласно приложению.

4. Главе Октябрьского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава

Октябрьского муниципального района

В.Н. Редкозубов

Принятые решением

Октябрьской районной Думы

03.12.2009 №2-4/3/7

Изменения и дополнения

в Устав Октябрьского муниципального района

Статья 20. Глава Октябрьского района

1. Глава Октябрьского района является высшим должностным лицом Октябрьского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Октябрьского района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Октябрьского района.

3. Полномочия главы Октябрьского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Октябрьского района.

4. Одно и то же лицо не может занимать должность главы Октябрьского района более двух сроков подряд.

5. Глава Октябрьского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. В пределах своих полномочий глава Октябрьского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

Нормативные правовые акты главы Октябрьского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6.1. Глава Октябрьского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Октябрьского района и Октябрьской районной Думе.

Глава Октябрьского муниципального района представляет Октябрьской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Октябрьского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Октябрьской районной Думой.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Октябрьского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Октябрьского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

8. Трудовые и социальные гарантии главы Октябрьского муниципального района определяются федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, и предоставляются ему нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района.

Статья 21. Полномочия главы Октябрьского района

Глава Октябрьского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Октябрьский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Октябрьского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Октябрьской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Октябрьской районной Думы;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Октябрьской районной Думы;

6) вносит на рассмотрение в Октябрьскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Октябрьского района;

7) разрабатывает и вносит в Октябрьскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета Октябрьского района, планы и программы социально-экономического развития Октябрьского района, а также отчеты об их исполнении;

8) осуществляет руководство деятельностью администрации Октябрьского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Октябрьской районной Думы структуру администрации Октябрьского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

10) утверждает положения об администрации Октябрьского района, ее структурных подразделениях;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Октябрьского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Октябрьской районной Думой;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Октябрьской районной Думы и депутатов);

14) заключает от имени администрации Октябрьского района договоры в пределах своей компетенции;

14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Октябрьского района

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Октябрьского района

Полномочия главы Октябрьского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Октябрьского района;

- удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ.

Статья 25. Компетенция Октябрьской районной Думы

1. К компетенции Октябрьской районной Думы относятся:

1) принятие Устава Октябрьского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

3) определение порядка участия Октябрьского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

4) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Октябрьского района, а также с преобразованием Октябрьского района;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

8) утверждение бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) принятие планов и программ развития Октябрьского района, утверждение отчетов об их исполнении;

11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Октябрьского района;

12) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

14) принятие концепции развития генерального плана и правил застройки территории Октябрьского района;

15) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Октябрьского района;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Октябрьского района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) утверждение структуры администрации по представлению главы Октябрьского района;

20) формирование контрольного органа Октябрьского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

21) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского района полномочий по решению вопросов местного значения;

22) принятие решения об удалении главы Октябрьского муниципального района в отставку;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Октябрьской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Октябрьской районной Думы.

2. Октябрьская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Октябрьского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Октябрьского муниципального района и иных подведомственных главе Октябрьского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Октябрьской районной Думой.

Статья 28. Председатель Октябрьской районной Думы

Председатель Октябрьской районной Думы возглавляет районную Думу и организует ее работу, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель Октябрьской районной Думы избирается на первом заседании Октябрьской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Октябрьской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Октябрьской районной Думы нового созыва.

Решение об освобождении председателя Октябрьской районной Думы от должности принимается в том же порядке.

Трудовые и социальные гарантии председателя Октябрьской районной Думы определяются федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, и предоставляются ему нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района.

Статья 35. Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты Октябрьского муниципального района устанавливается Октябрьской районной Думой. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете отдельной строкой.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Октябрьского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Октябрьского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Октябрьского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района обладает правами юридического лица.

Глава

Октябрьского муниципального района

В.Н. Редкозубов