О внесении изменений и дополнений в Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района



Дума Еланского городского поселения Еланского муниципального района

Решение

04.03.2009 № 275/44

О внесении изменений и дополнений в Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района

Утратил силу:

Устав Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района от 24.07.2014 №337/48, НГР: ru345061012014002

В целях приведения Устава Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 26 декабря 2005 года № 29/5 в соответствие со статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьёй 42 Устава Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, Дума Еланского городского поселения решила:

1. Внести в Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. исключить из пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского городского поселения;»;

1.2. пункт 1 статьи 6.1. Устава, определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктами следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского городского поселения;

9) создание условий для развития туризма.»;

1.3. изложить пункт 1 статьи 23 Устава, регламентирующей деятельность Думы Еланского городского поселения, в следующей редакции:

«1. Дума Еланского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Еланского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных округов.»;

1.4. изложить пункт 3 статьи 26 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий Думы Еланского городского поселения, в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Еланского городского поселения влекущего за собой неправомочность Думы Еланского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

1.5. дополнить абзац 2 пункта 5 статьи 27 Устава, определяющей статус депутата Думы Еланского городского поселения, подпунктом 5 следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

1.6. изложить пункт 3 статьи 29 Устава, определяющей статус Главы Еланского городского поселения, в следующей редакции:

«3. Глава Еланского городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Еланского городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.»;

1.7. изложить пункт 6 статьи 29 Устава, определяющей статус Главы Еланского городского поселения, в следующей редакции:

«6. Глава Еланского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Еланского городского поселения.»;

1.8. дополнить абзац 3 пункта 5 статьи 29 Устава, определяющей статус Главы Еланского городского поселения, подпунктом 5 следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

1.9. Дополнить Устав статьёй следующего содержания:

«29.1. Процедура вступления в должность Главы Еланского городского поселения

1. Избранный Глава Еланского городского поселения вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Еланского района общих результатов выборов.

2. Вступление в должность Главы Еланского городского поселения проводится в торжественной обстановке при наличии в зале заседания Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации и Волгоградской области.

3. После сообщения председателя избирательной комиссии Еланского района либо его заместителя, или члена избирательной комиссии Еланского района результатов выборов, главе Еланского городского поселения вручается удостоверение и копии протокола об итогах голосования, постановления избирательной комиссии Еланского района об установлении итогов голосования.

4. при вступлении в должность Глава Еланского городского поселения приносит следующий текст присяги:

«Вступая в должность главы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Волгоградской области, Устав Еланского муниципального района, Устав Еланского городского поселения и верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Еланского городского поселения.».

5. Принесение присяги удостоверяется личной подписью Главы Еланского городского поселения под текстом присяги с указанием даты её принесения.

Затем исполняется государственный гимн Российской Федерации.»;

1.10. изложить абзац 2 пункта 2 статьи 39 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

«Дума Еланского городского поселения и администрация Еланского городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»;

1.11. Изложить статью 40 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Еланского городского поселения и иными муниципальными правовыми актами.»;

1.12. изложить пункт 3 статьи 41 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Еланского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Еланского городского поселения;

3) правовые акты Главы Еланского городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

1.13. изложить пункт 6 статьи 41 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«6. Дума Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Еланского городского поселения.

Решения Думы Еланского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Еланского городского поселения, если иное не установлено Федеральными законами.»;

1.14. изложить пункт 1 статьи 44 Устава, регламентирующей вопросы подготовки и принятия муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Еланского городского поселения, Главой Еланского городского поселения, прокурором Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Еланского городского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься Главой Еланского городского поселения, депутатами Думы Еланского городского поселения, прокурором Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.»;

1.15. изложить 1 абзац статьи 46 Устава, определяющей порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»;

1.16. статью 49 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Еланского городского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

1.17. изложить абзац 5 пункта 2 статьи 52 Устава, определяющей доходы местного бюджета, в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»;

1.18. изложить первый абзац пункта 1 статьи 56 Устава, определяющей порядок осуществления расходов местного бюджета, в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Еланского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

1.19. изложить статью 58 Устава, определяющую правовое регулирование муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Еланское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Еланского городского поселения.».

2. Главе Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию изменённых статей Устава Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, от 26 декабря 2005 года № 29/5, согласно приложению.

4. Главе Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального обнародования, после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.3 и 1.6 Решения, которые распространяют свое действие на депутатов представительного органа муниципального образования и главу муниципального образования нового созыва.

Глава

Еланского городского поселения

Н.А.Савин

Приложение к решению

Думы Еланского городского поселения

04.03.2009 № 275/44

Новая редакция

изменённых положений Устава Еланского городского поселения Еланского муниципального района

Пункт 1 статьи 6 Устава

1. К вопросам местного значения Еланского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Еланского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Еланского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского городского поселения;

4) организация в границах Еланского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Еланского городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Еланского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Еланского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Еланского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Еланского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Еланского городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Еланского городского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Еланского городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Еланского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Еланского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

17) формирование архивных фондов Еланского городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов Еланского городского поселения;

20) утверждение генерального плана Еланского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Еланского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Еланского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Еланского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Еланского городского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Еланского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Еланского городского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Еланского городского поселения

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в Еланском городском поселении.

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Еланского городского поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесённые к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Еланского городского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счёт собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 23. Дума Еланского городского поселения

1. Дума Еланского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Еланского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных округов.

2. Дума Еланского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Дума Еланского городского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Думы Еланского городского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Еланского городского поселения проводятся не реже одного раза в трои месяца.

Вновь избранная Дума Еланского городского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом Еланского городского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.

4. Дума Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Еланского городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Дума Еланского городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Думы Еланского городского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы Еланского городского поселения предусматриваются в бюджете Еланского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Думе Еланского городского поселения принадлежит право от лица всего населения Еланского городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы Еланского городского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Дума Еланского городского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы Еланского городского поселения

1. Полномочия Думы Еланского городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Еланского городского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Еланского городского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Еланского городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Еланского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Еланского городского поселения, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Еланского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Еланского городского поселения влекущего за собой неправомочность Думы Еланского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 27. Депутат Думы Еланского городского поселения

1. В Думу Еланского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Думы Еланского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы Еланского городского поселения избираются на срок полномочий Думы Еланского городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Еланского городского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Думы Еланского городского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Еланского городского поселения.

4.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Еланского городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

5. Депутаты Думы Еланского городского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Еланского городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

На депутатов представительного органа Еланского городского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Думы Еланского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Думы Еланского городского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

Статья 29. Глава Еланского городского поселения

1. Глава Еланского городского поселения является высшим должностным лицом Еланского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Еланского городского поселения возглавляет администрацию Еланского городского поселения.

3. Глава Еланского городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Еланского городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения выборов Главы Еланского городского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия Главы Еланского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Еланского городского поселения.

Вновь избранный Глава Еланского городского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Еланского городского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Еланского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Еланского городского поселения.

7. Постановления и распоряжения Главы Еланского городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Еланского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Еланского городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

На Главу Еланского городского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав Главы Еланского городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Еланского городского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Еланского городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Еланского городского поселения.

11. В случае временного отсутствия Главы Еланского городского поселения, а равно в случае отзыва Главы Еланского городского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий Главой Еланского городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Еланского городского поселения.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Еланского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Еланского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29.1. Процедура вступления в должность Главы Еланского городского поселения

1. Избранный Глава Еланского городского поселения вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Еланского района общих результатов выборов.

2. Вступление в должность Главы Еланского городского поселения проводится в торжественной обстановке при наличии в зале заседания Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации и Волгоградской области.

3. После сообщения председателя избирательной комиссии Еланского района либо его заместителя, или члена избирательной комиссии Еланского района результатов выборов, главе Еланского городского поселения вручается удостоверение и копии протокола об итогах голосования, постановления избирательной комиссии Еланского района об установлении итогов голосования.

4. при вступлении в должность Глава Еланского городского поселения приносит следующий текст присяги:

«Вступая в должность Главы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Волгоградской области, Устав Еланского муниципального района, Устав Еланского городского поселения и верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Еланского городского поселения.».

5. Принесение присяги удостоверяется личной подписью Главы Еланского городского поселения под текстом присяги с указанием даты её принесения.

Затем исполняется государственный гимн российской Федерации.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Еланского городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Еланского городского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Дума Еланского городского поселения, администрация Еланского городского поселения, контрольно-счетная палата (комиссия) Еланского городского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Дума Еланского городского поселения и администрация Еланского городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Еланского городского поселения в качестве юридических лиц являются решение Думы Еланского городского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Еланского городского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Система правовых актов Еланского городского поселения

1. По вопросам местного значения население Еланского городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Еланского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Еланского городского поселения;

3) правовые акты Главы Еланского городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом

4. Устав Еланского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Еланского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Еланского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Дума Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Еланского городского поселения.

Решения Думы Еланского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Еланского городского поселения, если иное не установлено Федеральными законами.

7. Глава Еланского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Еланского городского поселения, Главой Еланского городского поселения, прокурором Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Еланского городского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься Главой Еланского городского поселения, депутатами Думы Еланского городского поселения, прокурором Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Еланского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Еланского городского поселения только по инициативе главы Еланского городского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Думы Еланского городского поселения принимаются на заседании Думы Еланского городского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Думы Еланского городского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Думы Еланского городского поселения. Иные акты Думы Еланского городского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Думы Еланского городского поселения.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Еланского городского поселения. Принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Еланского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Еланского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Доходы бюджета Еланского городского поселения

1. Доходы бюджета Еланского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Еланского городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Еланского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Еланского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 56. Расходы бюджета Еланского городского поселения

1. Расходы бюджета Еланского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Еланского городского поселения ведёт реестры расходных обязательств Еланского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Еланского городского поселения

2. Расходование средств бюджета Еланского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Решением Думы Еланского городского поселения о бюджете Еланского городского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Еланского городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Еланское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Еланского городского поселения.

Глава

Еланского городского поселения

Н.А.Савин