О внесении изменений и дополнений в Устав Войковского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ВОЙКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 04 мая 2008 года №109

О внесении изменений и дополнений в Устав Войковского сельсовета

Принято решением Войковского сельского Совета народных депутатов от 04.05.2008 №131

В целях приведения Устава Войковского сельсовета в соответствие с действующим законодательством, во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на основании рекомендаций депутатских слушаний сельский Совет народных депутатов решил:

Статья 1

Внести в Устав Войковского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1. В статье 5 слова «законом Амурской области от 18.01.1996 года №439» заменить словами «Законом Амурской области от 30.09.2005 №72-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе»;

2. В статье 8:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) в пункте 19 после слова «резервирование» дополнить словами «земель».

в) в пункте 27 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

3. Дополнить статьей 8.2 следующего содержания:

«Статья 8.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.»;

4. В статье 11:

а) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«- Для выдвижения инициативы проведения референдума граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельсовета с ходатайством о регистрации группы.

В случае если постоянно действующая избирательная комиссия сельсовета не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет Сельский Совет народных депутатов.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

- Избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего устава - о направлении их в сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

- Сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Амурской области в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы приложенных к нему документов.

В случае признания сельским Советом народных депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного закона избирательная комиссия сельсовета, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации или обнародует. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Амурской области.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

Если сельский Совет народных депутатов признает что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и областного закона, избирательная комиссия сельсовета отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии в котором указываются основания отказа.»;

б) дополнить частью 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим законом, уставом муниципального образования.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим законом, уставом муниципального образования.

Войковский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Войковским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главой Войковского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

2.2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Войковского сельсовета, и иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Указанные граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.»;

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.»;

5. В статье 12:

В пункте 1 ст.12 исключить слова:

«Либо в случаях убытия нескольких депутатов, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с избирательным законодательным законодательством не предусмотрено, а представительный орган остался вне правомочном составе,»

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Депутаты сельского Совета, глава сельсовета избираются по мажоритарной системе.»;

6. В статье 13:

а) части 15 и 16 признать утратившим силы;

б) дополнить частями 15 -21 следующего содержания:

15. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения сельского Совета и сельских Советов соответствующих поселений.

16. Изменения границ сельского поселения, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом и сельскими Советов соответствующих поселений.

17. Объединение сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется в соответствии федеральным законодательством с согласия каждого из поселений, выраженного путем голосования.

18. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений.

19. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения преобразования сельского поселения назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

20. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие население на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.»;

21. В течении 3 дней с момента назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, депутат сельского Совета, глава сельсовета вправе обнародовать на информационном стенде в здании администрации сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва

в) часть 17 считать частью 22;

7. Первый абзац части 3 статьи 17 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

8. В пункте 1 статьи 19 исключить второе предложение.

9. Статью 25 дополнить:

В частьи 2 дополнить абзац следующего содержания;

« -Депутатом сельского Совета не имеют права быть избраны граждане РФ,

- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления,

- осужденные за совершение преступной экстремисткой направленности, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления,

- подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3. кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию,

- в отношении которого, вступившим в силу решением суда, установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п 1. ст. 56 в редакции Федерального закона от 05.12.2006 №225-ФЗ, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 8 ст.76 в редакции Федерального закона №225 -ФЗ от 05.12.2006, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течении установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы.»

10) в статье 28:

а) первое предложение пункта 4 части 1 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

в) дополнить частью 1.2. следующего содержания:

«1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.»;

11. В статье 29 в части 2 в первом предложении после слова «принимается» дополнить словами «в течении 15 дней»

12. Дополнить новой статьей 29.1 изложив ее в следующей редакции:

«Статья 29.1 Гарантии предоставляемые депутату сельского Совета для осуществления полномочий»

Депутату сельского совета, для осуществления полномочий предоставляются следующие гарантии:

1) вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) обладает правом правотворческой инициативы;

3) имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории района;

4) порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральными законами;

5) освобождается от военных сборов в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

6) гарантии трудовых прав устанавливаются в соответствии с действующим законодательством;

7) за счет средств местного бюджета выплачивается денежное вознаграждение;

8) гарантируются условия работы, исполнение должностных обязанностей;

9) иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.»

13. Часть 3 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания;

« Главой сельсовета не имеют права быть избраны граждане РФ,

-осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления,

- осужденные за совершение преступной экстремисткой направленности, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления,

- подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3. кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию,

- в отношении которого, вступившим в силу решением суда, установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п 1. ст. 56 в редакции Федерального закона №225-ФЗ от 05.12.2006, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 8 ст.76 в редакции Федерального закона №225 -ФЗ от 05.12.2006, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течении установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы.»

14. Часть 7 статьи 30 подпункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством:

15. Часть 8 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:

«- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией»;

16. Статью 32 дополнить пунктами 12 - 14 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

- Пункт 12 считать пунктом 15

17. В статье 32 в части 2 в первом предложении исключить слова «пунктами 1,2,7-11» и заменить слово «статьи» на слово «статьей»

после слова «принимается» дополнить словами «в течении 15 дней»

18.В статье 34:

В подпункте 18 пункта 1 после слова «резервирование» дополнить словом «земель»;

В подпункте 44 пункта 1 после слова «малого» дополнить словом « и среднего»

В подпункте 39 дополнить подпункт 39.1 следующего содержания;

Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

19. В статье 36:

В части 1 во втором предложение заменить «законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» на «трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»:

20. в статье 40:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции «Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;»;

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) пункты 3, 4 считать пунктами 2, 3;

21. В статье 47:

а) в части 2 слова «Устав Войковского сельсовета, изменения и дополнения, внесенные в Устав» исключить;

б) В части 2 после первого абзаца внести абзац следующего содержания:

«Устав Войковского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Войковского сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

22. В части 3 статьи 50 Устава:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

б) дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

23. Второе предложение части 3 статьи 54 изложить в следующей редакции: «Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Войковского сельсовета.»;

Статья 2

1. Направить настоящее решение в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и роегистрации уставов муниципальных образований по Амурской области Главного управления Министерства юстиции РФ по Дальневосточному Федеральному округу для регистрации.

2. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде в администрации сельсовета

3. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования после его государственной регистрации.

Глава Войковского сельсовета

Е.А. Красильникова