О внесении изменений и дополнений в Устав Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области



СОВЕТ

СЕМЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

04.05.2012 № 14

с. Семёновка

О внесении изменений и дополнений в Устав Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Совет Семеновского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области следующие изменения:

1) в части 1 статьи 4 Устава :

- пункт 19 изложить в следующей редакции :

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома ), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм ), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения ;»;

- пункт 21 изложить в следующей редакции :

«21)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

- дополнить пунктами 33.1, 33.2, 35 следующего содержания :

«33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения .»;

  2) часть 1 статьи 4.1 Устава дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания .»;

3) статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семёновского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской федерации для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия ( бездействие ) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовано не менее половины избирателей, зарегистрированных в Семёновском поселении ( избирательном округе ).

3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете семёновского сельского поселения замещаются депутатами, избранными составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутат не применяется.

4. В случаях предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Семёновского сельского поселения, преобразовании Семёновского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Семёновского сельского поселения, преобразования Семёновского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Семёновского сельского поселения, преобразования Семёновского сельского поселения проводится на всей территории Семёновского сельского поселения или на части территории в соответствии с частью 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

6. Голосование по вопросам изменения границ Семёновского сельского поселения, преобразования Семёновского сельского поселения назначается Советом Семёновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами , замещающими государственные или муниципальные должности,

А также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ Семёновского сельского поселения, преобразования Семёновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Семёновского сельского поселения или части Семёновского сельского поселения , обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Семёновского сельского поселения , преобразование Семёновского сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Семёновского сельского поселения или части Семёновского сельского поселения.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Семёновского сельского поселения, преобразования Семёновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)»;

4) в статье 11 Устава :

- пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции ::

«3) проекты планов и программ развития Семёновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий ,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменении я одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки ;»;

- в части 3 после слов «результаты публичных слушаний» дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений ,»;

  5) в части 1 статьи 18 Устава :

- пункт 6 дополнить словами следующего содержания : «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

- дополнить пунктом 22 следующего содержания :

«22) установление тарифов на услуги , предоставленные муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами ;»;

  6) статью 20 Устава дополнить частью 2.1 следующего содержания :

«2.1. Депутаты Совета Семёновского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другим федеральными законами.»;

  7) статью 23.1 Устава изложить в следующей редакции :

«Статья 23.1. Фракции в Совете Семёновского сельского поселения.

1. Депутаты Совета сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями ( их региональными отделениями или иными структурными подразделениями ), входят в депутатские объединения ( во фракции ) ( далее- фракции ), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов ( депутата ), избранных ( избранного ) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат ), избранные ( избранный ) в составе списка кандидатов политической партии ( её регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и ( или ) регламентом либо иным актом Совета Семёновского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией, деятельность её фракции в Совете сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутый политической партией ( её региональным отделением или структурным подразделением ), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящей во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечёт за собой прекращение депутатских полномочий. »;

  8) часть 2 статьи 20 дополнить обзацем следующего содержания :

« Полномочия депутата Совета сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации .»;

  9) статью 26 Устава дополнить частью 4.1 следующего содержания :

«4.1. Глава Семёновского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими законодательными законами.»;

  10) статью 29 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания :

«15 ) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.»;

  11 ) дополнить Устав статьёй 30.2 следующего содержания :

« Статья 30.2 Удаление главы сельского поселения в отставку

1. Совет сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Омской области (Губернатора Омской области).

2. Основанием для удаления Главы сельского поселения в отставку являются :

1) решения, действия ( бездействие ) главы сельского поселения, повлекшие ( повлекшее ) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации » ;

2) неисполнение в течении трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Семёновского сельского поселения, и ( или ) обязанностей по обеспечению осуществления органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом сельского поселения по результатам его ежегодного отчёта перед Советом сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносит в Совет сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учётом мнения Губернатора Омской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами омской области, и (или) решений, действий ( бездействия ) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступления последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.

6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносит в Совет сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Омской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом сельского поселения в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.

9. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета сельского поселения.

10. В случае, если в соответствии с Уставом сельского поселения глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением Совета сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

13. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию ( обнародованию ) одновременно с указанным решением Совета сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Омской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом сельского поселения , вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Семёновского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.» ;

  12) статью 31 Устава дополнить частью 3.1 следующего содержания :

« 3.1. Глава местной Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции » и другими федеральными законами.»;

  13) дополнить Устав статьёй 32.1 следующего содержания :

« Статья 32.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля».»;»

  14) статью 35 Устава изложить в следующей редакции :

« Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят :

1.) устав Семёновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме ( сходе граждан );

2) нормативные и иные правовые акты Совета семёновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Семёновского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом .

2. Устав Семёновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме ( сходе граждан ), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Семёновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет Семёновского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Семёновского сельского поселения, решение об удалении главы Семёновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Семёновского сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения Совета Семёновского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Семёновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета семёновского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Глава Семёновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Семёновского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Семёновского сельского поселения, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае , если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава Семёновского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.»

5. Председатель Совета Семёновского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Семёновского сельского поселения, подписывает решения Совета Семёновского сельского поселения.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Семёновского сельского поселения, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.»;

  15) статью 41 Устава дополнить частью 1.1 следующего содержания :

«1.1. В собственности Семёновского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Семёновского сельского поселения.»;

  16) в статье 48 Устава :

а) пункт 1 части 3 исключить;

б) пункт 1 части 4 изложить в следующей редакции :

«1) составляет проект сельского бюджета, представляет Совету сельского поселения на утверждение проект сельского бюджета;»;

  17) в статье 50 Устава слово «Главой» заменить «Администрацией»;

  18) в части 2 статьи 58 Устава слово «Главой» заменить на «Администрацией» ;

  19) статью 59 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

  20) в статье 61 Устава:

- в первом предложении части 2 после слов «опубликованию», «опубликованием» дополнить словами «(обнародованию )», «(обнародованием)» соответственно;

- часть 6 - исключить .

  21) ) содержание статьи 62 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию ) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования ). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2.Изменения и дополнения, внесённые в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления ), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений. ».

2. Направить изменения и дополнения в Устав Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать ( обнародовать ) изменения и дополнения в Устав Семеновского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области после государственной регистрации в «Семеновском муниципальном вестнике».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Семёновского

сельского поселения В.И.Чеченев

1