О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района



Утратил силу:

Решение городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области от 29.01.2013 № 78

Земское Собрание Первомайского муниципального района

Решение от 04 июля 2008 года № 355

О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района

В целях приведения Устава Первомайского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством Земское собрание

решило:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Первомайского муниципального района согласно Приложению.

2. Направить настоящие изменения и дополнения в Устав Первомайского муниципального района в Управление Минюста России по Приволжскому федеральному округу на государственную регистрацию.

3. Настоящие изменения и дополнения вступают в законную силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Районный вестник".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по законности, регламенту и депутатской этике.

Приложение

Изменения и дополнения в Устав Первомайского муниципального района

1. Статью 2 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

4.1 Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Земским собранием Первомайского муниципального района.

2. В статье 4 части первой:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного 'общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) организация оказания на территории муниципального района (за
исключением территорий поселений, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

пункт 13 признать утратившим силу.

пункт 15 изложить в следующей редакции:

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

в пункте 19 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

пункт 25 части изложить в следующей редакции:

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

подпункт 1.1 признать утратившим силу.

часть 2 признать утратившей силу.

3. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на:

создание музеев муниципального района;

участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»),
если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать
иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных
доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской
области).

4. Дополнить статьей 4.2 следующего содержания:

Статья 4.2 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения
до сведения жителей муниципального района официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о
развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

5. В статье 6 в части 1 слова «районных референдумах» заменить
словами «местных референдумах».

6. В статье 7:

в названии и пункте первом слово «района» исключить;

подпункт 1 изложить в следующей редакции: «1) местный референдум;».

7. Статью 8 изложить в следующей редакции:
Статья 8. Местный референдум.

На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе Земского собрания и главы местного самоуправления выдвинутой ими совместно.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

8. В статье 11 часть 4 изложить в следующей редакции:

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским собранием и в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. В статье 13:

пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

часть 4 исключить.

часть 5 изложить в следующей редакции:

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через семь дней после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.

10. Статью 15:

дополнить частями 6, 7, 8 следующего содержания:

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием. В нормативном правовом акте Земского собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района,
участвующих в опросе.

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

11. В статье 16:

часть 2 изложить в следующей редакции:

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

часть 3 изложить в следующей редакции:

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В статье 19:

часть 1 дополнить пунктами 1.1 следующего содержания:

1.1. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

в пункте 11 слово «районного» заменить словом «местного»;

пункт 17 исключить.

13. В статье 21:

пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования».

дополнить часть 1 пунктом 3.1 следующего содержания:

3.1) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

часть 3 изложить в следующей редакции:

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, досрочные выборы в Земское собрание проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. В статье 23 пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания в финансовом органе администрации района.

15. В статье 25:

в части 2 слово «сессиях» исключить;

часть 3 изложить в следующей редакции:

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе одной трети депутатов Земского собрания.

16. В названии статьи 28 слова « главой администрации» заменить
словами «главой местного самоуправления».

17.В статье 30 в части 5 абзаце первом слова «муниципальные» исключить.

18.В статье 32:

часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

При вступлении в должность глава местного самоуправления района на ближайшем заседании Земского собрания приносит присягу.

Текст присяги:

"Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями Первомайского муниципального района обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Нижегородской области, Устав Нижегородской области, Устав Первомайского муниципального района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина».

часть 6 изложить в следующей редакции:

6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

в части 8 слово «муниципальные» исключить.

19. В статье 33 в части 1 пункта 16 после слова изменения» дополнить словами «и дополнения»

20. В статье 34:

пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района».

дополнить часть первую пунктом 12 следующего содержания:

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

часть 2 изложить в следующей редакции:

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы местного самоуправления до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам.

дополнить частью 3 следующего содержания:

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

21. В статье 37:

пункт 13 исключить;

часть 2 исключить;

в части 3 после слова «изменения» дополнить словами «и дополнения».

В статье 40 слово «муниципальным» исключить.

В статье 43:

часть 2 изложить в следующей редакции:

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и
распоряжения главы районной администрации, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.

в части 6 слова «главы администрации района» заменить словами «главы местного самоуправления».

24. В статье 42

в названии после слов «внесения изменений» дополнить словами «и дополнений».

в части 1 после слов «о внесении изменений» дополнить словами «и дополнений».

в части 2 после слова «Изменения» дополнить словами «и дополнения».

в части 3 после слов «внесении изменений» дополнить словами «и дополнений».

в части 5 после слов «о внесении изменений» дополнить словами «и дополнений».

в части 7 после слов «о внесении изменений» дополнить словами «и дополнений».

25. В статье 43

часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

часть 2 исключить.

в части 5 после слов «внесении в него изменений» дополнить словами «и дополнений».

26. В статье 45

пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

дополнить частью 3 следующего содержания:

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений
в границах муниципального района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих.библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

пункт 1.1 части 1 исключить.

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 46 в части 1 слова «нормативным правовым актам» заменить словами «нормативными правовыми актами».

В статье 47 в части 1 слова « порядок принятия решений об условиях и условия приватизации муниципального имущества» заменить словами « порядок и условия приватизации муниципального имущества».

В статье 49:

часть 5 изложить в следующей редакции

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Первомайском районе, утверждаемым Земским собранием.

В статье 51 в части 2 слова «на районном референдуме» заменить словами «на местном референдуме».

В статье 52:

часть 3 изложить в следующей редакции:

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района.

32. Статью 55 изложить в следующей редакции:

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2 .Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

33. Статью 63 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания.