О внесении изменений и дополнений в Устав Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области



СОВЕТ ТОЛОКОНЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

             

СОВЕТ 

      ТОЛОКОНЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                                (31 -я   сессия  третьего   созыва)             

РЕШЕНИЕ             

             

                

от  4  августа  2017г.                                                                                      № 171

с.Толоконцево

   О внесении  изменений  и     дополнений   в   Устав 

     Толоконцевского  сельского     поселения    Крутинского  муниципального    района  Омской области

  В целях приведения Устава     Толоконцевского   сельского     поселения    Крутинского   муниципального    района  Омской области, принятого Решением Совета № 17 от 25 ноября 2005 года, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и, статьей 55 Устава     Толоконцевского   сельского     поселения    Крутинского   муниципального    района  Омской области, Совет     Толоконцевского   сельского     поселения    Крутинского   муниципального    района  Омской области

Р Е Ш И Л:

I. Внести   в Устав Толоконцевского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области следующие изменения:

1. В пункте 3 части 3 статьи 11 Устава слова «проекты правил землепользования и застройки,» - исключить.

2. Часть 4 статьи 20 Устава - исключить.

3. В статье 24 Устава: 

- в пункте 3 части 1 слова «с частями 3,5,6.2» заменить словами «с частями 3,5,7.2».

4.  В статье 26  Устава:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава Толоконцевского сельского поселения избирается Советом Толоконцевского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, является председателем Совета Толоконцевского сельского поселения и возглавляет местную администрацию.

Глава Толоконцевского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

-  дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Глава Толоконцевского сельского поселения  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных   за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

  5.   Статью 27.1  Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 27.1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Толоконцевского сельского поселения

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления Толоконцевского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного  осуществления своих полномочий.

2. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Омской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Омской  области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления Толоконцевского сельского  поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Толоконцевского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»

3. Депутат  Совета Толоконцевского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального  образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации».

4.  Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Толоконцевского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов  выборных   органов местного самоуправления, выборных  должностных  лиц  местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного  органа местного самоуправления, выборное  должностное  лицо местного самоуправления Толоконцевского сельского поселения  не могут  быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное  мнение, позицию, выраженную при голосовании, и  другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного  должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом,  членом выборного органа местного самоуправления, выборным  должностным  лицом  местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на  внутридворовых  территориях при условии, что их проведение не  повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Омской  области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

5.2. Органы  местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения  встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

5.3. Встречи депутата с избирателями  в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

5.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных   за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления Толоконцевского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе не могут участвовать  в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Омской  области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости) кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься  иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При  этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления,  выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской  области) в порядке, установленном законом  Омской  области.

11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо Омской  области   (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской  области)  обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать  соответствующее решение, или в суд.

12. Сведения о дохода, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.».

6.  В статье 29 Устава:

- в пункте 12 слова «с частями 3,5,6.2» заменить словами «с частями 3,5,7.2»;

-  дополнить абзацами следующего содержания:

«В  случае досрочного прекращения полномочий главы Толоконцевского сельского поселения избрание главы Толоконцевского сельского поселения, избираемого Советом Толоконцевского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета Толоконцевского сельского поселения  осталось менее шести месяцев, избрание главы Толоконцевского сельского поселения  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета Толоконцевского сельского поселения в правомочном составе.».

7.  Часть 1 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Толоконцевского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет специалист Администрации Толоконцевского  сельского поселения.».

Часть 3.1 статьи  31 Устава  изложить в следующее редакции:

«3.1. Глава местной Администрации Толоконцевского сельского поселения  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

9. Часть 2 статьи 32.1 Устава  дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Губернатора Омской  области с заявлением о досрочном  прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет сельского поселения данного заявления.».

10. Часть 2 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные  нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Толоконцевское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

11. Статью 44  Устава  исключить.

12. Пункт 4  части  2 статьи 54  Устава изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами;».

13. Устав дополнить статьей 54.1 следующего содержания:

«Статья 54.1. Ответственность Совета Толоконцевского сельского поселения перед государством

1. В случае, если  соответствующим судом установлено, что Советом Толоконцевского сельского поселения  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Омской  области, уставу Толоконцевского сельского поселения, а Совет Толоконцевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Омской  области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Омской  области проект закона Омской  области о роспуске Совета Толоконцевского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Толоконцевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Омской  области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет  Толоконцевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской  области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной  власти Омской  области проект закона Омской  области о роспуске Совета  Толоконцевского  сельского поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в  правомочном составе Совет  Толоконцевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Омской  области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной  власти Омской  области проект закона Омской  области о роспуске Совета  Толоконцевского  сельского поселения.

3. Закон Омской  области о роспуске Совета Толоконцевского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня  вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

4. Депутаты Совета Толоконцевского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Омской  области о роспуске Совета Толоконцевского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Толоконцевского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.».

14. Устав дополнить статьей 54.2  следующего содержания:

«Статья 54.2. Ответственность главы Толоконцевского сельского поселения перед государством

Губернатор Омской  области издает правовой акт об отрешении от должности главы Толоконцевского сельского поселения в случае:

1)  издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Омской области, законам Омской  области, Уставу Толоконцевского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению  решения  суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Омской  области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Толоконцевского сельского поселения, в случае издания в отношении него Губернатором Омской  области  правового акта об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.».

15. В статье 55 Устава:

- часть 3 исключить;

- дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Приведение Устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации  осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

16.Часть 2 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции: 

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Толоконцевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Толоконцевского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Толоконцевского  сельского поселения, принявшего муниципальный  правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений.».   

II. Главе  Толоконцевского  сельского  поселения  в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной  регистрации уставов муниципальных  образований», представить настоящее  Решение на государственную  регистрацию.

III.  Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Глава Толоконцевского сельского поселения

Крутинского муниципального района                                                                Н.Н. Граничева