О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ НАГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НАГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

04.12.2013 № 163

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ НАГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

             

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов Наговского сельского поселения

РЕШИЛ:             

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Наговского сельского поселения.

2. Направить изменения в Устав Наговского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Наговского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Наговский вестник».

Глава Наговского

сельского поселения                             

                        В.В. Бучацкий

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ НАГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«Статья 4. Вопросы местного значения Наговского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Наговского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Наговского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Наговского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Наговского сельского поселения;

4) организация в границах Наговского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Наговского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Наговского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Наговском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Наговского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Наговского сельского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Наговского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Наговского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Наговского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Наговского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Наговского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Наговского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Наговского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Наговского сельского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Наговском сельском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Наговского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Наговского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Наговского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Наговского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов, и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Наговского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Наговского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Наговского сельского поселения;

22) утверждение генеральных планов Наговского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Наговского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Наговского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Наговского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Наговского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Наговского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Наговского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Наговского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Наговского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Наговском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Наговского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Наговского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Наговского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Наговского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Наговского сельского поселения в бюджет Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Наговского сельского поселения принимается Советом депутатов Наговского сельского поселения по предложению Главы Наговского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

2. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Наговского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Наговского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Наговского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Наговского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Наговского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Наговского  сельского поселения и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Наговского сельского поселения, Главы Наговского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Наговского сельского поселения, преобразования Наговского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Наговского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Наговского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Наговского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Наговского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Наговского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Наговского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Наговского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Наговского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Наговского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 10, 11, 18 и 21 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Наговского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

3. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Наговского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Наговского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Наговского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Наговского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Наговского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Наговского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Наговского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Наговского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса Наговского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Наговского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

4. Статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Удаление Главы Наговского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Наговского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Наговского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Наговского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Наговского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в части 1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Наговского сельского поселения Советом депутатов Наговского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Наговского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение Главой Наговского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Наговского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Наговского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Наговского сельского об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Наговского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Наговского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Наговского сельского депутатов сельского поселения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Наговского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Наговского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанного в части 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Наговского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Наговского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Наговского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Наговского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Наговского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку подписывается депутатом Совета депутатов Наговского сельского поселения, председательствующим на заседании Совета депутатов Наговского сельского поселения.

10. Заседание Совета депутатов Наговского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении в отставку Главы Наговского сельского поселения, проходит под председательством депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Наговского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Наговского сельского поселения решения об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Наговского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Наговского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Наговского сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Наговского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Наговского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Наговского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Наговского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Наговского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Наговского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.».