О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу с принятием Устава Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области от 14.09.2010 года №1 (НГР:ru545043032010002)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ВОРОБЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ВЕНГЕРОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

/сорок четвертая сессия/

от 05.03.2010                                                                                                                № 1

с. Воробьево

О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения Устава Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области (согласно приложения).

2. Представить настоящее решение в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Вестник Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области» после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.

Глава Воробьевского сельсовета

Венгеровского района Новосибирской области                                          В.Я. Рассказов

Приложение

к решению Совета депутатов

Воробьевского сельсовета

№ 1 от 05.03.2010 г.

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области:

1) пункт 3), 5), 6) части1. статьи 3 Устава изложить в следующей редакции:

"3) решения Совета депутатов;"

"5) постановления и распоряжения местной администрации;"

"6) постановления и распоряжения председателя по вопросам организации деятельности Совета депутатов;"

2) часть 3 статьи 3 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Вестник Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области». Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах."

3) пункт 21) части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;"

4) пункт 2) части 1 статьи 5.1 Устава изложить в следующей редакции:

"2) создание муниципальной пожарной охраны;"

5) в части 2 статьи 5.1. Устава слова "только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений."

6) пункт 3) части 3. статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

"3) Совет депутатов Воробьевского сельсовета и глава администрации Воробьевского сельсовета совместно."

7) часть 4 статьи 6 Устава дополнить абзацем 2, 3 следующего содержания:

"Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Воробьевского сельсовета и главой администрации Воробьевского сельсовета, оформляется правовыми актами Совета депутатов Воробьевского сельсовета и главы администрации Воробьевского сельсовета."

8) часть 6. статьи 17 Устава исключить.

9) часть 24) статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

"24) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;"

10) статью 18 Устава дополнить частью 25) следующего содержания:

"25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом."

11) части 1, 3 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Совет депутатов Воробьевского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Воробьевского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.. Решения Совета депутатов Воробьевского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Воробьевского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Воробьевского сельсовета, направляется Главе Воробьевского сельсовета для подписания и опубликования в газете «Вестник Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области» в течение 10 дней. Глава Воробьевского сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Воробьевского сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Воробьевского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Воробьевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Воробьевского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Воробьевского сельсовета, он подлежит подписанию Главой Воробьевского сельсовета в течение семи дней и опубликованию в газете «Вестник Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области»"

12) часть 1 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством, сроком на пять лет."

13) пункт 11) части 4. статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами."

14) статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов Воробьевского сельсовета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета депутатов Воробьевского сельсовета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Воробьевского сельсовета решения о самороспуске в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов Воробьевского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования Воробьевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий."

15) Устав дополнить статьей 23.1. следующего содержания:

"Статья 23.1. Порядок о самороспуске Совета депутатов

1. Совет депутатов Воробьевского сельсовета рассматривает вопрос о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Воробьевского сельсовета не ранее чем через 30 дней со дня внесения в Совет депутатов Воробьевского сельсовета инициативы о самороспуске.

2. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две третьих от установленного числа депутатов Совета депутатов Воробьевского сельсовета.

3. Если вопрос о самороспуске, включенный в повестку дня сессии Совета депутатов Воробьевского сельсовета, не рассмотрен на сессии, то его рассмотрение переносится на очередную сессию."

16) часть 8 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

"8. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работ муниципальных учреждений."

17) часть 1 статьи 25 Устава дополнить пунктом 14) следующего содержания:

"14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами."

18) часть 2 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий, Главы Воробьевского сельсовета его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Воробьевского сельсовета утвержденное Советом депутатов Воробьевского сельсовета."

19) часть 24) статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;"

20) часть 45) статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"45) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;"

21) статью 27 Устава дополнить часть 46) следующего содержания:

"46) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, главы муниципального образования."

22) пункт 2) части 1. статьи 27.1. Устава изложить в следующей редакции:

"2) создание муниципальной пожарной охраны;"

23) в части 2 статьи 27.1. Устава слова "только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений."

24) статью 27.2 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 27.2. Муниципальный контроль

1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Воробьевского сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом муниципального контроля в муниципальном образовании Воробьевского сельсовета является администрация Воробьевского сельсовета, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Воробьевского сельсовета;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Воробьевского сельсовета.

4. При организации проведения проверок указанных в части 1 настоящей статьи, Глава Воробьевского сельсовета, издает распоряжения о проведении проверок."

25) части 6 - 8 статьи 28.1. Устава изложить в следующей редакции:

"6. Избирательная комиссия Воробьевского сельсовета формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии Воробьевского сельсовета осуществляется Советом депутатов Воробьевского сельсовета на основе предложений, указанных в части 1 статьи 4 Закона Новосибирской области от 17 июля 2006 г. N 19-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Воробьевского сельсовета действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской области, избирательной комиссии Венгеровского района. Решение о начале формирования избирательной комиссии Воробьевского сельсовета принимается Советом депутатов Воробьевского сельсовета не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Воробьевского сельсовета действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии Воробьевского сельсовета составляет один месяц. Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

7. Совет депутатов Воробьевского сельсовета обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

8. Совет депутатов Воробьевского сельсовета обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района."

26) статью 30. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются постановлением администрации Воробьевского сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Новосибирской области, утверждаемым законом Новосибирской области.

3. В администрации Воробьевского сельсовета ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается постановлением администрации Воробьевского сельсовета."

27) Устав дополнить статьями 30.1.-30.3. следующего содержания:

"Статья 30.1. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным органами местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами для замещения должностей муниципальной службы.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, законами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами поселения.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправления поселения муниципальными правовыми актами в соответствии с их компетенцией на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Новосибирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы в Совете депутатов, Ревизионной комиссии устанавливаются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами;

2) для замещения должностей муниципальной службы в администрации Воробьевского сельсовета, устанавливаются администрацией Воробьевского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами.

Статья 30.2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в поселении и порядок ее формирования устанавливаются соответственно работодателем - органом местного самоуправления.

Статья 30.3. Прохождение муниципальной службы

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается органами местного самоуправления поселения муниципальными правовыми актами в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Новосибирской области.

3. В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются органами местного самоуправления поселения муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области."

28) часть 4 статьи 33 Устава исключить.

29) статью 35. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением

1. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением наступает в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Воробьевского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва установленной Уставом.

3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума.

4. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) при осуществлении своих полномочий, в случае подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном округе (избирательном округе).

6. До проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, депутату, главе муниципального образования должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в средствах массовой информации.

7. Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления поселения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

9. Процедура отзыва депутата Совета депутатов и главы муниципального образования аналогична процедуре установленной для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.

10. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Вестник Воробьевского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области»."

30) статью 37. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Проект устава муниципального образования Воробьевского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Воробьевского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования Воробьевского сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Воробьевского сельсовета порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования Воробьевского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования Воробьевского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования Воробьевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Воробьевского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования Воробьевского сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части."

31) Слово обнародования исключить по всему тексту Устава.

32) После слов "от 06.10.2003 № 131-ФЗ" дополнить словами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” по всему тексту Устава.

1