О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение»



Совет депутатов

Кукуштанского сельского поселения

муниципального образования

Пермский муниципальный район Пермского края

РЕШЕНИЕ

05.07.2018                                                                                                № 744                                                                                            

О внесении изменений

и дополнений в Устав

муниципального образования

«Кукуштанское сельское поселение»

В целях приведения Устава муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение», принятого решением Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения от 17.06.2016 г. № 616 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии со статьей 40 Устава муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение»,

Совет депутатов РЕШАЕТ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение»:

1.1. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 14 и 15 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта».

1.2. Статью 7 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложить в новой редакции:

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кукуштанского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе";

16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

17) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящим Уставом.

2.  Органы местного самоуправления поселения  вправе в соответствии с настоящим Уставом   принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Кукуштанского сельского поселения работ, находится в ведении Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кукуштанского сельского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

1.3. В части 3 статьи 13 абзац третий изложить в новой редакции:

«В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения».

1.4 Статью 15 «Публичные слушания» изложить в новой редакции:

«Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кукуштанского сельского поселения Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения, главой Кукуштанского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения или главы Кукуштанского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения, а по инициативе главы Кукуштанского сельского поселения - главой Кукуштанского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Кукуштанского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания, являются недействительными и не имеющими юридическую силу.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности».

1.5. В статье 21 в части 1 абзац третий изложить в новой редакции:

«Глава сельского поселения – глава администрации Кукуштанского сельского поселения;

1.6. Часть 1 статьи 23 изложить в новой редакции:

«1. Организует деятельность Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения председатель Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения, избираемый на первом заседании открытым голосованием большинством голосов «за». В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего.

Председатель Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения выдвигаются на первом заседании Совета депутатов, в том числе в порядке самовыдвижения. Отсутствие депутата на заседании не может являться препятствием для выдвижения его кандидатуры на должность председателя Совета депутатов  Кукуштанского сельского поселения.

Во время выдвижения, кандидат вправе взять самоотвод.

Все выдвинутые кандидаты вправе выступать на заседании Совета депутатов и отвечать на вопросы депутатов. Каждый депутат вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по кандидатурам, высказываться «за» или «против» кандидата.

Каждый депутат голосует лично, передача права голосования от лица других депутатов запрещается. Каждый депутат Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения может голосовать только за одного кандидата.

Кандидату предоставляется слово для выступления на заседании Совета депутатов с изложением своей позиции и ответов на вопросы депутатов Совета депутатов в течение 15 минут. Каждый депутат Совета депутатов имеет право высказаться по кандидатам, но не более одного раза по каждому кандидату продолжительностью выступления не более 5 минут. Вопрос о прекращении обсуждения решается путем голосования.

Избранным на должность председателя Совета депутатов считается кандидат, который набрал большее количество голосов «за».

Председатель Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения после своего избрания назначает, из числа депутатов, заместителя председателя Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения»;

1.7. Часть 2 статьи 23 изложить в новой редакции:

«Вновь избранный Совет депутатов Кукуштанского сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения в правомочном составе.

Дату и повестку первого заседания вновь избранного Совета депутатов сельского поселения назначает глава сельского поселения, либо лицо, исполняющее обязанности главы сельского поселения. Информация о дате, времени и повестке первого заседания Совета депутатов сельского поселения размещается в бюллетене правовых актов Кукуштанского сельского поселения.

Первое заседание Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения нового созыва открывается и ведется старейшим по возрасту депутатом. На первом заседании Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения избирается председатель Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения.

Депутат, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения, утрачивает данный статус со дня избрания председателя Совета депутатов поселения, избранного из состава данного органа нового созыва».

1.8. пункт 19 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

«19) назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения».

1.9. Статью 24 дополнить пунктами 20, 21, 22 следующего содержания:

«20) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения;

21) заключает договоры и соглашения от имени Совета депутатов;

22) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан».

1.10. В статье 26 в части 1 пункт 4 изложить в новой редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

1.11. В статье 26 часть 1 добавить пунктом 11 следующего содержания:

«12) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования».

1.12. В статье 26 в части 2 пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) избрание главы Кукуштанского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения».

1.13. В статье 26 в части 2 пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) образование контрольно-счетного органа Кукуштанского сельского поселения»;

1.14. В статье 26 в часть 2 добавить пункт 13 следующего содержания:

«13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Пермского края, уставом Кукуштанского сельского поселения.

1.15. В статье 33 «Глава Кукуштанского сельского поселения» часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Глава Кукуштанского сельского поселения избирается Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения.

Общее число членов конкурсной комиссии в Кукуштанском сельском поселении составляет восемь человек.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Кукуштанского сельского поселения, а другая половина – главой соответствующего муниципального района. Председательствующий конкурсной комиссии является председатель Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения с правом решающего голоса».

Совету депутатов Кукуштанского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. Избранным на должность главы Кукуштанского сельского поселения считается кандидат, который набрал большее количество голосов «за».

Срок полномочий главы Кукуштанского сельского поселения составляет 5 лет.

Полномочия главы Кукуштанского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Кукуштанского сельского поселения.

Днём вступления в должность главы Кукуштанского сельского поселения является день, следующий за днём его избрания».

1.16. Часть 3 статьи 33 дополнить пунктами 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 следующего содержания:

«8) вносит проекты нормативных правовых актов в Совет депутатов Кукуштанского сельского поселения;

9) вносит от имени сельского поселения предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием сельского поселения;

10) заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения;

11) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

12) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Советом депутатов сроков его назначения;

13) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и назначает их проведение в установленном порядке;

14) организует публичные слушания, общественные обсуждения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения;

15) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

16) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

17) выдвигает инициативу привлечения граждан к выполнению социально значимых для поселения работ;

18) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Пермского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов».

1.17. Часть 6 статьи 33 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

1.18. Часть 9 статьи 33 изложить в новой редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кукуштанского сельского поселения избрание главы Кукуштанского сельского поселения, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом, если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы Кукуштанского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса – в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе».

1.19. Дополнить статью 33 частью 10 следующего содержания:

«10. В случае, если глава Кукуштанского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы Кукуштанского сельского поселения либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы Кукуштанского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы Кукуштанского сельского поселения, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу».

1.20. В статье 40 в части 6 абзац 3 изложить в новой редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу после их государственной регистрации и их официального опубликования (обнародования)».

1.21. Статью 42 добавить частью 4 следующего содержания

«4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Кукуштанского сельского поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

1.22. В статье 45 часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

2. Одобрить новую редакцию измененных положений и дополнений Устава муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение».

3. Главе муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее Решение вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования).

Глава  Кукуштанского  сельского  поселения                                А.М. Кулаков