МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДОКУЗПАРИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Докузпаринский район»

Решение

05.09.2006 № 23

Утратил силу:

Решение Собрания депутатов муниципального района «Докузпаринский район»  от 21.01.2008 №5-3, НГР:ru055130002008001

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Докузпаринский район»

В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство федеральными законами от 31.12.2005г. №199-ФЗ, №206-ФЗ, от 15.02.2006г. №24-ФЗ, от 03.06.2006г. №73-Ф3, от 18.07.2006г. №120-ФЗ, от25.07.2006г. №128-ФЗ, от 27.07.2006г. №153-ФЗ, требующими приведения в соответствие с ними уставов муниципальных образований Республики Дагестан, а также необходимостью приведения их в соответствие с региональным законодательством, принято Решение Собрания депутатов муниципального образования «Докузпаринский район» от 31 июля 2006г., которым принят проект Решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Докузпаринский район». Устав муниципального образования «Докузпаринский район» был дополнен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, принят в новой редакции Решением Собрания от 09 августа 2006г и обнародован в райцентре и всех сельских поселениях. Также проведены публичные слушания 28 августа 2006г.

Обсудив результаты публичных слушаний по проекту указанного Устава, учитывая единогласные предложения граждан об одобрении проекта устава муниципального образования «Докузпаринский район», Собрание депутатов муниципального образования «Докузпаринский район»

РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Докузпаринский район» следующие изменения и дополнения:

В статье 6 после слова «имеет» добавить слова «или может иметь»;

Название ст.7 изложить в следующей редакции

«Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Докузпаринский район» и его правовая основа»

В ст.7 добавить абзац следующего содержания:

«Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.;

Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электроснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих район состояние экономики и социальной сферы муниципального района», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.»;

Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования.

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнение данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района»;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района»;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) создание музеев района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) иные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.»;

Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Дагестан, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Дагестан.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.»;

Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.»;

Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Районный референдум

1. На территории муниципального образования «Докузпаринский район» для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Республики Дагестан от 8 декабря 2005 года №67 «О местном референдуме в Республике Дагестан» (далее Закон Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан»).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами соответственно представительного органа муниципального образования и Главы муниципального образования.

5. Представительный орган муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается в соответствии с абзацем 2, части 5 статьи 22 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан.»;

Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избрание депутатов представительного органа муниципального образования на муниципальных выборах проводятся по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов сроком на 4 года.

3. Муниципальные выборы назначаются представительным органом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия представительного органа муниципального образования.

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Исчисление срока полномочий представительного органа начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого указанный орган местного самоуправления избран в правомочном составе.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами республики Дагестан.

7. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом».

Дополнить статьей 12.2 следующего содержания:

«Статья 12.2. Голосование по отзыву депутата представительного органа района.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 г. № 67 «О местном референдуме в Республике Дагестан» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива проведения голосования по отзыву депутата представительного органа района реализуется в порядке, установленном указанными Федеральным законом и Законом Республики Дагестан.

При этом депутат представительного органа района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Для этих целей ему на время проведения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, а также самого голосования предоставляется статус иной группы участников референдума, предусмотренный Законом Республики Дагестан «О местном референдумах в Республике Дагестан».

2. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута при наличии оснований, предусмотренных статьей 59.1 настоящего Устава.

При отсутствии названных оснований назначение голосования по отзыву главы муниципального района, депутата представительного органа района не допускается.

3. Отзыв депутата представительного органа района в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа района и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Дополнить статьей 12.3 следующего содержания:

«Статья 12.3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования «Докузпаринский район»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящей статьей с учетом мнения представительного органа муниципального образования и представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.»;

Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа или главы муниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом, принимает представительный орган, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования - глава муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.»;

Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

7. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа;

- главы муниципального района.

8. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом представительного органа.

10. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

Статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Республики Дагестан.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом. В нормативном правовом акте представительного органа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района»;

2) за счет средств бюджета Республики Дагестан - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.»;

Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Дагестан и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет за собой ответственность, установленную законодательством.»;

Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления района образуют: представительный орган муниципального образования - представительный орган, глава муниципального района, исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация муниципального района, контрольно-счетная палата муниципального района.

Могут создаваться иные органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2.. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение представительного органа муниципального района о внесении изменений в настоящий Устав в связи с изменением структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение.

4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.»;

Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Представительный орган муниципального образования «Докузпаринский район»

1. Представительный орган муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов сроком на 4 года.

Численность представительного органа муниципального района не может быть менее численности, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения, до принятия Регламента представительного органа, принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

4. Представительный орган муниципального образования двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает решения по вопросам:

- утверждение Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- о самороспуске;

- об изменении структуры органов местного самоуправления;

- об инициативе изменения границ муниципального образования;

- об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.

По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Представительный орган муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа муниципального района.

7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района.

8. Представительному органу муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа муниципального района, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом представительного органа муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.

10.Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий избирается председатель представительного органа и его заместитель. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в случае в его отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий.

11.Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.»;

Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Компетенция представительного органа Докузпаринского района

1. В компетенции представительного органа Докузпаринского района находится:

1) принятие устава Докузпаринского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение структуры администрации Докузпаринского района и Положения об администрации Докузпаринского района, по представлению главы администрации Докузпаринского района;

3) принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ муниципального образования «Докузпаринский район», также с преобразованием муниципального района;

4) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;

5) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании РД;

6) формирование районной контрольно - счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) утверждение местного бюджета Докузпаринского района на очередной финансовый год и отчета об его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития Докузпаринского района, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Докузпаринского района;

11) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

12) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

13) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Докузпаринского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

17) определение порядка участия Докузпаринского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) формирование территориальной избирательной комиссии Докузпаринского района в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

19) контроль за исполнением органами местного самоуправления Докузпаринского района и должностными лицами местного самоуправления Докузпаринского района полномочий по решению вопросов местного значения;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Докузпаринского района федеральным законодательством, законодательством РД, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа Докузпаринского района.»;

Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22 Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Докузпаринский район»

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения представительного органа муниципального образования;

4) распоряжения председателя представительного органа муниципального образования по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

5) правовые акты Главы муниципального района;

6) постановления, распоряжения и приказы Главы местной администрации;

7) постановления и решения контрольно-счетной палаты муниципального района.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.»;

Дополнить статьей 22.1

«Статья 22.1 Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются представительным органом муниципального образования большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию или обнародованию с одновременным опубликованием или обнародованием установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава муниципального образования и проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав проводятся публичные слушания, объявление о дате времени и месте проведения которых должно быть опубликовано или обнародовано вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 15 дней до дня их проведения.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования, а Глава муниципального образования в течение 10 дней представляет сведения о соблюдении указанного порядка в федеральный орган юстиции.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.»;

Дополнить статьей 22.2

«Статья 22.2 Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, Главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Предложения о принятии Устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься Главой муниципального образования, депутатами представительного органа муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, предусмотренном для решений представительного органа муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе Главы местной администрации или при наличии заключения Главы местной администрации муниципального образования.

4. Решения представительного органа муниципального образования принимаются на заседании представительного органа муниципального образования в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального образования.

5. Решения представительного органа муниципального образования принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов представительного органа муниципального образования, кроме случаев предусмотренных частью 4 статьи 21 настоящего Устава. Иные акты представительного органа муниципального образования принимается в порядке, установленном Регламентом представительного органа муниципального образования.»;

Дополнить статьей 22.3:

«Статья 22.3 Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое представительным органом муниципального образования и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, подлежит подписанию и опубликованию или обнародованию Главой муниципального образования.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания.

3. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу либо после их официального опубликования в изданиях официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории муниципального образования, либо после их официального обнародования путем вывешивания текстов муниципальных правовых актов на срок не менее десяти дней в общедоступных местах для ознакомления граждан.»;

Дополнить статьей 22.4

«Статья 22.4 Приостановление и отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.»;

Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Депутат представительного органа муниципального образования

В представительный орган муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату представительного органа муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа муниципального образования избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.

4. Депутат представительного органа муниципального образования, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», не может замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, и не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

5. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

9. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством и настоящим Уставом.»;

Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района

1. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Дагестан о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, досрочные выборы в указанный представительный орган муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28 Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования

1. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, принимается представительным органом муниципального образования. Полномочия депутата прекращаются с момента, указанного в решении представительного органа муниципального образования.»;

Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Глава муниципального образования «Докузпаринский район»

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального района.

Глава района избирается представительным органом муниципального района из своего состава сроком на 4 года и является его Председателем.

Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

В пределах своих полномочий глава муниципального района издает акты в форме распоряжений, постановлений по вопросам организации деятельности представительного органа.

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо невозможности их осуществления, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом представительного органа муниципального района.»;

Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31 Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Докузпаринский район»

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочий главы муниципального образования;

9)досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.»;

Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Глава администрации муниципального образования «Докузпаринский район»

Администрация муниципального образования «Докузпаринский район» (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации.

4. Администрацией руководит глава местной администрации (далее глава администрации) на принципах единоначалия.

5.Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещении указанной должности на срок полномочия Собрания.

6.Условия контракта для главы администрации утверждается Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и Законом Республики Дагестан - в части, касающийся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Республики Дагестан.

7.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусмотреть опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливает Собрание. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается Собранием, а одна треть - Народным Собранием Республики Дагестан по предоставлении Президента Республики Дагестан.

8.Лицо, назначается на должность главы администрации Собранием в соответствии Регламента Собрании из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт главой администрации заключается главой муниципального района

9.Глава администрации подконтролен и подотчетен Собранию и Главе муниципального района.

10.Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Структуру администрации утверждает Собрание по представлении главы администрации и составляют глава администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.»;

Дополнить статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1 Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешение от должности высшим должностным лицом Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

призыв на военную службу или направление заменяющую ее альтернативную службу;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования -в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

высшего должностного лица Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Дагестан;

главы местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.»;

Статью 37 изложить в следующей редакции

«Статья 37. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Докузпаринский район»

Контрольно-счетная палата формируется Собранием в целях проведения внешнего аудита местного бюджета муниципального района и осуществления финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования формируется Собранием муниципального образования в порядке установленном Положением «О контрольно-счётной палате муниципального образования «Докузпаринский район».

3.Положение о контрольно-счетной палате, включая состав, численность ее членов утверждается решением представительного органа муниципального образования.

4.Председатель контрольно-счетной палаты и аудиторы назначаются на должность и освобождается от должности решением представительного органа муниципального образования.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию или обнародованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетная комиссии муниципального района обладает
правами юридического лица.»;

Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1 Избирательная комиссия муниципального образования «Докузпаринский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Вопросы формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан «Об избирательных комиссиях»

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном законом, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.»;

Статью39 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания::

«5. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Порядок и условия проведения конкурса определяются с учетом положений ст.17 Закона РД от 10 февраля 2000г. №5 «О муниципальной службе в Республике Дагестан» и порядка, установленного для конкурсного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан.»;

Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44 Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального района,

2. В собственности муниципального района находит имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межпоселенной территории муниципального района;

иное имущество, предусмотренное федеральными законами.

3. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.»;

Пункт 3 статьи 45 Устава дополнить после слов «Докузпаринского района» словами «в соответствии с федеральными законами»;

Пункт 2 и 10 статьи 51 Устава признать утратившими силу;

Пункт 3 статьи 53 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Распределение и размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда утверждаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.»;

Статью 56 признать утратившей силу;

Статьи 57-66 считать соответственно статьями 56-65;

Статью 60 считать статьей 59 , изложить ее в следующей редакции:

«Статья 59 Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Докузпаринский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Докузпаринскийй район» перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;

Дополнить статьей 59.1 в следующей редакции:

«Статья 59.1 Ответственность депутатов представительного органа муниципального образования «Докузпаринский район» перед населением

Основаниями наступления ответственности депутатов представительного органа муниципального образования перед населением муниципального образования могут быть только конкретные нарушения ими правовых предписаний, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, нормативными правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

Под нарушением правовых предписаний, указанных в абзаце 1 части 1 настоящей статьи понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом представительного органа муниципального образования названных нормативных правовых актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования правовых предписаний могут быть установлены только вступившим в силу судебным актом.

Население муниципального образования за конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке вправе отозвать депутатов представительного органа муниципального образования «Докузпаринский район» в порядке, определенном статьей 12.2 настоящего Устава.»;

Дополнить статьей 59.2 в следующей редакции:

«Статья 59.2 Ответственность представительного органа муниципального образования «Докузпаринский район» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске представительного органа.

2. Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

3. Закон Республики Дагестан о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.»;

Дополнить статьей 59.3 в следующей редакции:

«Статья 59.3 Ответственность Главы муниципального образования перед государством

1. Глава муниципального образования отрешается от должности высшим должностным лицом Республики Дагестан в следующих случаях:

1) издания Главой нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а Глава не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава, в отношении которого высшим должностным лицом Республики Дагестан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»;

Статьи 64 и 65 считать соответственно статьями 63 и 64, признав их утратившими силу;

Дополнить статьей 63 в следующей редакции:

«Статья 63. Вступление в силу устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

Устав муниципального образования (решение о внесении изменений в устав муниципального образования) подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального района (решение о внесении изменений в устав муниципального образования) подлежит опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Пункт 8 части 1 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 6.1 статьи 9 устава вступает в силу с 01.01.2007 года в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. № 153.

Положения статей 12.1, 19,33 настоящего устава вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, действующего на основании устава, принятого 16 ноября 2004г.

Положения пункта 7 части 1 статьи 28 и пункта 8 статьи 31 в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. №128-ФЗ не распространяются на депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.»;

Статью 66 считать статьей 64.

II. Настоящее решение представить на государственную регистрацию в Управление Минюста России по ЮФО.

Глава муниципального образования-

Председатель районного Собрания

К.С.Абасов