РЕШЕНИЕ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДОКУЗПАРИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района

«Докузпаринский район»

Решение

08.12.2014 №30-1

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Докузпаринский район»

(Утратил силу:

Решение Собрания депутатов муниципального района «Докузпаринский район» от 05.05.2015 № 34-1, НГР:RU055130002015001)

В целях приведения отдельных положений Устава муниципального образования «Докузпаринский район», НГР: RU055130002011001, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Докузпаринский район», Собрание депутатов муниципального района

РЕШИЛО:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Докузпаринский район», НГР: RU055130002011001.

2. Утвердить актуальную редакцию измененных статей Устава муниципального образования «Докузпаринский район».

3. Представить на государственную регистрацию настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после его государственной регистрации в Управлении Минюста России по Республике Дагестан.

Глава муниципального района

Председатель Собрания депутатов

К.С.Абасов

Приложение №1

К Решению Собрания депутатов муниципального района«Докузпаринский район» от 08.12.2014 №30-1

1. В статье 6:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";

б)  абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.";

2. в статье 7

в части 1:

а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;";

б) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

3. статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Дагестан, отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан - законами Республики Дагестан. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Республики Дагестан на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.

6. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Республики Дагестан, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

10. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

11. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

12. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. ";

4. статью 12 признать утратившей силу;

5. статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Собрание депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов сельских поселений из своего состава в соответствии со следующей нормой представительства:

1) «село Авадан» Докузпаринского района – 2 депутата.

2) «село Каладжух» Докузпаринского района – 1 депутат;

3) «село Каракюре» Докузпа-ринского района – 1 депутат;

4) «сельсовет «Килерский» Докузпаринского района – 1 депутат;

5) «село Куруш» Докузпаринского района – 1 депутат;

6) «сельсовет «Микрахский» Докузпаринского района – 2 депутата;

7) «село Мискинджа» Докузпаринского района – 2 депутата;

8) «село Усухчай» Докузпаринского района – 2 депутата;

9) «село Новое Каракюре» Докузпаринского района – 1 депутат.

Общая численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 22 человек.

Срок полномочий Собрания депутатов муниципального района составляет 5 лет.

2. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Собрание депутатов муниципального района обладает правом законодательной инициативы.

4. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Собрания депутатов правомочно при участии в нем более половины установленной численности депутатов.

Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Собрание депутатов двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает решения по вопросам утверждения Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

5. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, уставом муниципального района.

6. Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района.

8. Собранию депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

9. Вновь сформированное Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание старейшим депутатом муниципального района не позднее чем через три недели со дня формирования Собрания депутатов муниципального района в правомочном составе.";

6. статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Структура Собрания депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Глава муниципального района избираемый депутатами Собрания депутатов муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов муниципального района, исполняет полномочия его председателя, руководит работой Собрания депутатов муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов муниципального района.

3. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов, полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района временно исполняет один из депутатов, определяемый Собранием депутатов муниципального района в соответствии с Регламентом.

5. Собрание депутатов в целях осуществления своей деятельности и контроля вправе создавать постоянные и временные комиссии, рабочие группы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий, рабочих групп определяются Регламентом Собрания депутатов.

6. Депутаты Собрания депутатов входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Дагестан и (или) Регламентом Собрания депутатов.

7. Для координации законопроектной и контрольной деятельности комиссий и подготовки заседаний Собрания депутатов муниципального района формируется Президиум Собрания депутатов муниципального района в составе Главы муниципального района, председателей комиссий Собрания депутатов муниципального района.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом.";       

7. часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района,  Собрания депутатов поселений входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания депутатов муниципального района других депутатов.";

8. в пункте 2 части 6 статьи 27 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления";

9. статью 28 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы сельского поселения, депутата Собрания депутатов сельского поселения в составе муниципального района.";

10. в пункте 2 части 7 статьи 29 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления";

11. статью 29 дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. В случае если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.";

12. пункт 13 части 1 статьи 31 признать утратившим силу;

13. абзац второй части 6 статьи 32 дополнить предложением следующего содержания:

" При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов муниципального района, а другая половина – Главой Республики Дагестан.";

14. статью 37 изложить в следующей редакции:

" Статья 37. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), является администрация муниципального района, которая в праве организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3. Структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации муниципального района по осуществлению муниципального контроля, а также определение перечня должностных лиц администрации муниципального района и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

4. К полномочиям администрации муниципального района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Дагестан полномочий.";

15. В статье 46:

а) в части 2 слова «муниципальных правовых актов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина» заменить словами «муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина»;

б) в части 4 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";

16. статью 48 изложить в следующей редакции:

" Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";

17. статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Бюджет муниципального района (местный бюджет)

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.";

18. статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.;

19. статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

20. статью 70 дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Глава муниципального района, в отношении которого Собранием депутатов муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения."