«О внесении изменений и дополнений в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области»



Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШЕНИЕ

от  05 ноября 2013 года  № 196

«О внесении изменений и дополнений в Устав

Толмачёвского городского поселения Лужского

муниципального района Ленинградской области»

В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в Толмачёвском городском поселении Лужского муниципального района Ленинградской области , а также необходимостью приведения Устава поселения в соответствие с изменениями Федерального законодательства и законодательства Ленинградской области по вопросам организации местного самоуправления, руководствуясь статьёй  29, статьёй 55 Устава  Толмачёвского городского поселения, протоколом публичных слушаний № 2 от 26 октября 2013 года, совет депутатов

РЕШИЛ:

Внести изменения и дополнения в Устав Толмачёвского городского поселения,

Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с решениями № 194 от 23.09.2013, № 196 от 05.11.2013 г  (согласно приложению 1.)

  2.              Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в установленном законом порядке.

Изменения   и  дополнения   в Устав Толмачёвского городского поселения Лужского

муниципального района Ленинградской области после государственной регистрации  подлежат официальному опубликованию в газете «Лужская правда», размещению  на официальном сайте администрации Толмачёвского городского поселения в сети Интернет и вступают в силу после официального опубликования.

Глава Толмачёвского городского поселения                        Д.Н. Шайтор

исполняющий   полномочия    председателя

совета депутатов

                                                                           2       приложение №1 к решению № 196 от 05.11.2013

1.В статью 6  «Вопросы местного значения» внести изменения:

      1.1. часть1 пункт 4 изложить в новой редакции:

«4. организация в границах поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом,  пределах своих полномочий;»

      1.2. часть 1 пункт 5 изложить в новой редакции:

«5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  в границах населённых пунктов поселения  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также  осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации».

      1.3. часть 1 пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.»

    1.4. часть 1  пункт 15 дополнить словами

« …. включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»

     1.5. часть 1  пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

организация  благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями  улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения»;

      1.6. часть 1    пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,

предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения , осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

      1.7. часть 1  пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов»;

     1.8. часть 1  пункт 27  изложить в следующей редакции:

«27) создание , развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

3

    1.9.  часть 1  пункт 32  изложить в следующей редакции:

«32) осуществление  муниципального лесного контроля»;

    1.10. часть 1 статьи 6 дополнить пунктами  34, 35, 36, 37 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля  за проведением муниципальных лотерей»;

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны»;

«36) обеспечение   выполнения  работ необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»

«37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения »;

  2.В  статью 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений внести изменения:

      1) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

     «10. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

      2) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

     «11. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными  объединениями инвалидов организациям в соответствии

с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

3. В статью 7 Полномочия органов местного самоуправления внести изменения:

    1) часть2.  пункт 4.1 изложить в новой редакции:

    «4.1)    регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района   в состав которого входит указанное поселение».

    2 ) часть 2. дополнить пунктом 4.2.следующего содержания:

    «4.2)  полномочиями   по   организации    теплоснабжения, предусмотренными Федеральным   законом « О  теплоснабжении».

     3)  часть 1 дополнить пунктом 4.3. следующего содержания:

    «4.3. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

    4. Статью 9   Местный референдум  изложить в новой редакции:

   1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

   2. Местный референдум проводится на всей территории поселения

    3. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, участвуют в нём на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

    4.Гражданин Российской Федерации,  имеющий право на участие в местном референдуме,

голосует «за» или «против» вынесенного на местный референдум вопроса, непосредственно.

    5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме , а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению

4

     6. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования , имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.      

    7.Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

   8.  Местный референдум организует и проводит  муниципальная избирательная  комиссия .

Деятельность  муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении местного референдума, подсчёте голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума  осуществляются открыто и гласно.

   9. Право голосовать на местном референдуме имеет гражданин Российской Федерации , достигший 18 летнего возраста, место жительства которого расположено на территории поселения. Гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования 18 летнего возраста , место жительство которого расположено на территории поселения, вправе участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

  10.  Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать  или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству  Ленинградской области.

  11. Вопросы  выносимые на местный референдум должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность  их множественного толкования, (то есть на них можно было бы дать  только однозначный ответ), а также исключалась неопределённость правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

  12. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в  соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

   13. На местный референдум не  могут быть вынесены вопросы:

    1) о досрочном  прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий , а также проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения, либо об отсрочке указанных выборов;

     2) о персональном составе органов местного самоуправления;

     3) об избрании депутатов совета депутатов поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения , об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных  лиц местного самоуправления поселения, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

   4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

   5) о принятии  чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселения.

   14. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума устанавливаются федеральным и областным законодательством.

   15. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

5

     2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определённом Федеральным законом, на уровне,

соответствующем уровню референдума  или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного

подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

   3) по инициативе совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

   15.1. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации, количество должно быть не менее 25 подписей.

   15.2. При выдвижении инициативы проведения местного референдума советом депутатов поселения , главой администрации поселения сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно  советом депутатов, главой администрации поселения, оформляется правовыми  актами совета депутатов и главы администрации поселения.

    16. Порядок реализации инициативы проведения ; сбора (проверки) подписей в поддержку  выдвижения инициативы проведения; назначения; регистрации (учёта) участников; составление списков участников; образование округа, участков и комиссий; получения и распространения  информации; финансирования; голосования и подсчёта голосов;  установление результатов и опубликование результатов голосования местного референдума, устанавливается в соответствии с Федеральным и областным законодательством о местном референдуме.

   17. Решение, принятое на местном референдуме , является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории  поселения и подлежит регистрации в совете депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

   18. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путём принятия иного решения  на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

  19. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц поселения , а также решения и действия  (бездействие) муниципальной избирательной комиссии местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном Федеральным законом.

  20. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме устанавливается  федеральными законами.

  21. Иные вопросы подготовки и  проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством о местном референдуме.

6

   5. Статья 10  «Муниципальные выборы» изложить в новой редакции:

      1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц   местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

      2 Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом , муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

    3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления  итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

В  соответствии с  частью 3 статьи 3 областного закона Ленинградской области  от 15.03.2012 г. №20-оз  «О муниципальных выборах в Ленинградской области» при проведении муниципальных выборов Толмачёвского городского поселения  применяется мажоритарная избирательная система.

      4. Муниципальные выборы в целях избрания   депутатов  совета   депутатов  поселения, в соответствии с законодательством  о выборах, настоящим уставом   проводятся  в  одном  десяти мандатном округе, образуемом советом депутатов поселения. 

      5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

      6. Статью 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения  изложить в новой редакции

    1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ , преобразования поселения.

   2. Голосование по вопросам  изменения границ  поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения  назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей , установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом  положения Федерального закона , закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения определяющие юридическую силу решения принятого на местном референдуме, не применяются.

    4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся если в нём приняло участие более половины жителей  поселения или части территории поселения , обладающих  избирательным правом.

    Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения  или части территории поселения.

    5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному  опубликованию (обнародованию)

7

  7. В Статью 12 Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления внести изменения

часть 1 изложить в новой редакции:

     « 1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа  местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения  проводится по инициативе населения поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     8.  Статью 27  Правотворческая инициатива граждан изложить в новой редакции:

     1. Право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения  имеют граждане в соответствии с настоящим уставом.              

     С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов поселения в  соответствии с федеральным законодательством.

     Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

   В случае отсутствия муниципального правового акта совета депутатов поселения , регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого  гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению  органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

   Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

   В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

   3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

      9. В статью 28 Территориальное общественное самоуправление внести следующие изменения:

     1) часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Территориальное общественное самоуправление считается  учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

   Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет глава администрации поселения.

  Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения .

    2) часть 6 изложить в новой редакции:

   «6.  Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимает участие не

8

менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

    Конференция  граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее одной трети избранных на собраниях  граждан делегатов, представляющих не менее

одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста»

    3) часть 8 пункт 3  изложить в новой редакции:

«3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых

потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета».

  4)  часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов поселения».

  5) дополнить частью 11

«11. Дополнительные требования  к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут»

10. В статью 29  Публичные слушания изложить в новой редакции:

   1. Для обсуждения  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения  с участием жителей поселения, советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

   2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов поселения или главы поселения.

    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

   3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создаётся  инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

   4. Инициативная группа  граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний  путём направления в совет депутатов обращения в письменном  виде.

   5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

   6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5% жителей поселения обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

  7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем  в тридцатидневный срок  со дня поступления в совет депутатов.

  8. Обращение рассматривается только  в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

  9. При рассмотрении обращения, советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

  10. По итогам рассмотрения  обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

  11. Решение принимается открытым голосованием.

  12. Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату, время  и место проведения публичных слушаний;

9

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников  публичных слушаний;

- форму оповещения  жителей поселения о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

  13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от установленного уставом  количества депутатов совета депутатов.

  14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом порядка,  выдвижения  инициативы проведения публичных слушаний.

  15. На публичные слушания в обязательном  порядке выносятся:

1) проект  Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме  случаев  когда изменения  в Устав вносятся  исключительно в целях приведения в закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий  по их решению  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект  местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития  поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков  и объектов капитального строительства, на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4)  вопросы о преобразовании поселения. 

   16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня  проведения публичных слушаний оповещаются о дате, месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим  информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

   17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

   18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения  советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учёта  предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в обсуждении.

  Публичные слушания по указанным проектам  проводятся не позднее , чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

  Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся  в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний  определяется уставом  поселения и( или)  нормативными правовыми актами совета депутатов поселения  и должен предусматривать заблаговременное оповещение  жителей  поселения о времени, дате и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное  ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры обеспечивающие  участие в публичных слушаниях жителей  поселения , опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений

10

11. Дополнить Устав статьёй 29.1. «Собрание  граждан» 

    1.  Для    обсуждения    вопросов   местного  значения, информирования   населения    о деятельности   органов    местного   самоуправления, осуществления    территориального общественного самоуправления на части территорий муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

    2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного   органа

муниципального образования, главы муниципального образования, а    также    в случаях,

предусмотренных  уставом  территориального  общественного  самоуправления.

   Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования    или    главы   муниципального   образования, назначается     соответственно представительным    органом   муниципального образования   или главой муниципального образования.  

   Собрание граждан, проводимое    по    инициативе    населения, назначается представительным   органом   муниципального   образования    не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения. 

    Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей поселений оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1.вопросы, выносимые на собрания граждан;

2.предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

3.фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа удостоверяющего личность,

адреса места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.

   Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера, серии документа,

удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в представительный орган для принятия решения.

     3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,   уполномоченных представлять       собрание     граждан     во   взаимоотношениях      с   органами    местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

     Собрание     граждан,  проводимое    по      вопросам,    связанным   с   осуществлением территориального   общественного    самоуправления, принимает   решения   по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

     4. Обращения, принятые  собранием  граждан, подлежат  обязательному  рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции     которых    отнесено    решение   содержащихся   в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

    5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а  также  полномочия  собрания граждан    определяются       Федеральным  законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ , уставом   поселения  и   (или)   решениями совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

     Жители не менее чем за 10 дней до дня проведения собрания оповещаются через средства массовой информации или через объявления, о вопросах выносимых на собрание их целях и

задачах , дате, месте и времени проведения. Порядок ведения собрания, принятия решений утверждаются решением собрания. Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах  законности, добровольности.

     Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении  и его участии в осуществлении местного самоуправления.

    6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11

    12. Статью 33 «Органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:

    1.Структуру органов местного самоуправления составляют:

- совет депутатов;

- глава поселения;

- администрация поселения;

- контрольно-счётный орган;

  13. В Статью 35 Состав совета депутатов внести изменения: 

часть 1 изложить в новой редакции:

« 1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов , которые избираются на муниципальных выборах.

  Муниципальные выборы в целях избрания депутатов совета депутатов поселения, проводятся в одном  десяти мандатном округе, образуемом  советом депутатов  поселения.

  14. В статью 36 Полномочия совета депутатов  внести изменения:

часть 1 дополнить пунктами 11,12.

«п.11) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку».

«п.12) совет депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы  поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения ».

  15. Статью 37  Порядок проведения  заседаний совета депутатов изложить в новой редакции:

   1. Вновь избранный совет депутатов поселения собирается на первое заседание  не позднее, чем на 10 день после официального опубликования решения об итогах голосования в случае избрания не менее двух третей  от установленной настоящим уставом численности депутатов.

2. Первое заседание    депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

  3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

  4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

   5. Заседания совета депутатов являются открытыми.

   6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

  Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

  7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию принимает решения. 

  8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

     9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.

     10. Принятие решений проводится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение

совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

16.  Статью 40  «Глава поселения» изложить в новой редакции :

  1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется уставом поселения  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

   2. Глава поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов  поселения.

  3. Глава поселения подконтролен и  подотчётен населению и совету депутатов поселения.

  4. Глава поселения представляет совету депутатов   поселения  ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.

12

5. Глава    поселения  должен   соблюдать   ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25  декабря    2008 года № 273-ФЗ   «О   противодействии   коррупции»  и другими федеральными законами.

17.В статью  43 Прекращение полномочий главы поселения   внести изменения:

   1) Часть 1 дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

  «3.1. удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    2) пункт 8 дополнить текстом следующего содержания:

«…, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на главу поселения избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ).

   3)Часть 1 пункт 11 признать утратившим силу  01.01.2012г . 

18. Статью 44 Депутат совета депутатов изложить в новой редакции.

1.Срок полномочий депутата  совета депутатов  составляет 5 лет.

  2. Депутат совета депутатов в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов.

   Депутат совета депутатов поселения отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутаты совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

    В Толмачёвском городском поселении  на постоянной основе вправе осуществлять свои полномочия  1 депутат.

    Депутат, осуществляющий свои полномочия  на постоянной основе , избирается решением совета депутатов  из депутатов , подавших заявление  об этом в совет депутатов. Трудовой договор (контракт) с депутатом работающим на постоянной основе , заключается главой поселения  от имени совета депутатов.

   4. Депутату совета депутатов, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

   Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом  поселения  в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.  

   5. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных  уголовно - процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого  и (или) служебного помещения, их  багажа, личных и служебных транспортных , переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

     6. Депутаты, не могут быть привлечены к уголовной  или административной ответственности за высказанное мнение , позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока  их полномочий.

     7. Депутат может быть привлечён к уголовной  или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

     8. Депутат совета депутатов поселения не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

13

Иные ограничения, связанные со статусом депутата совета депутатов поселения могут устанавливаться федеральным законодательством.

9. Депутат совета депутатов поселения осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью;

    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами  или  если в порядке, установленном муниципальным правовым

актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением  преподавательской, научной и иной  творческой деятельности. При этом преподавательская, научная  и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации;

   4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

   5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

    10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника , работающего на общественных началах.

     11. Депутаты совета депутатов имеют удостоверения, подтверждающие полномочия депутата совета депутатов и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение  срока своих полномочий.

     12 Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня  его избрания в совет депутатов поселения  и прекращаются со дня, начала работы совета депутатов очередного созыва.

19. В статью  45 «Прекращение полномочий депутата совета депутатов» внести следующие изменения:

    1. часть 1 пункт 7 изложить в новой редакции:

      «7)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося       участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (не распространяется на депутатов совета депутатов поселения, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ)»

   2. часть 1 пункт 8. изложить в новой редакции:

«8) отзыва избирателями»

  3. часть 1 дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1. Полномочия депутата совета депутатов  осуществляющего свои полномочия на постоянной основе  прекращаются досрочно в случае, несоблюдения ограничений установленных  Федеральным законом  от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

14

20. В статью 46 «Местная администрация» внести изменения

Часть 4 изложить  в следующей  редакции:

   « 4. Администрация обладает правами юридического лица  и является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом».

21. Статью 49 «Глава администрации» изложить в новой редакции

   1. Главой администрации является лицо ,назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.

   Контракт, с главой  местной  администрации  заключается на срок полномочий  совета депутатов поселения принявшего решение о назначении  лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы  совета депутатов поселения, нового созыва), но не менее чем два года.

   2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения, и законом Ленинградской области в части,  касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

   3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается советом депутатов поселения.

    При проведении конкурса на замещение  должности главы администрации  не позднее, чем  за 20 дней до дня проведения конкурса осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и  месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации .

    Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается советом депутатов поселения и состоит из  6 членов.

   4. Лицо  назначается на должность главы местной администрации советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт, с главой местной администрации заключается главой поселения.   

  5. Глава администрации поселения не вправе  заниматься предпринимательской , а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская , научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих  неправительственных организаций и действующих на территории  Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации.

  5.1 Глава администрации осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

    1) подконтролен и подотчётен совету депутатов  поселения;

    2) представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов , поставленных советом депутатов поселения.

     3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

   7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) Расторжения контракта  по соглашению сторон или в судебном порядке;

   4) отрешения от должности в соответствии  с Федеральным   законом;

   5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   6) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

15

  7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин    Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

     11) преобразования поселения, а также  в случае упразднения  в установленном законом порядке;

     12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения;

     13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

    8. Контракт с главой  администрации  поселения,  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

     1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

     2) Губернатора Ленинградской области  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также несоблюдением ограничений установленных частью 5 настоящей статьи;

     3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

    9.  Глава   местной   администрации  должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые   установлены    Федеральным    законом   от 25   декабря   2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

22. Дополнить Устав  статьёй 51.1. Контрольно - счётный орган поселения

    1. Контрольно-счётный орган Толмачёвского городского поселения  Лужского муниципального района Ленинградской области – ревизионная комиссия.

    2. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

    3. Ревизионная комиссия  муниципального образования  Толмачёвское городское поселение является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется советом депутатов Толмачёвского городского поселения.

   4. Ревизионная комиссия формируется  советом депутатов  Толмачёвского городского поселения в порядке, установленном  Положением  о постоянных  комиссиях  совета депутатов:

   -  комиссия формируется из депутатов совета депутатов  Толмачёвского городского поселения в количестве  4 человек.   

   5. Ревизионная комиссия  имеет следующую структуру:

   - председатель ревизионной комиссии;

   - заместитель председателя ревизионной комиссии;

   - секретарь ревизионной комиссии ;

   - члены ревизионной комиссии.

  6.  Ревизионная комиссия  Толмачёвского городского поселения  подотчётна и подконтрольна  совету депутатов  поселения.

   7. Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

   8. Срок полномочий ревизионной комиссии Толмачёвского городского поселения 5 лет.

   9. Полномочия ревизионной комиссии:

16

1) контроль  за  формированием проекта местного бюджета;

  2) контроль  за  исполнением  местного бюджета;

  3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета;

  4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

   5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации принадлежащими Толмачёвскому городскому поселению;

   6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества находящегося в муниципальной собственности;

  7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

  8) анализ бюджетного процесса  в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

  9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и главе поселения;

   10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

    11) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств бюджета Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, поступивших в бюджет поселения;

    12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными  законами, законами Ленинградской области, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

   10. Ревизионная комиссия осуществляет опубликование информации о проведении контрольных     и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчёты о своей деятельности, в порядке установленном решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

   11. Совет депутатов Толмачёвского городского поселения, входящий в состав Лужского муниципального района,  вправе заключать соглашение с советом депутатов Лужского муниципального района  о передаче контрольно- счётному органу  муниципального района полномочий контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

23. Статью 52  «Муниципальная избирательная комиссия» изложить в новой редакции

    1. Муниципальная избирательная комиссия  поселения организует  подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразование поселения.

    2. Муниципальная избирательная комиссия  поселения является  муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

      Муниципальная избирательная комиссия  поселения  формируется в количестве десяти членов  с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет.

17

      3. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии  поселения устанавливается федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ в редакции от 02.07.2013 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и  принимаемым в соответствии с ним  законом Ленинградской области, а также  Уставом поселения.

24. Статью 54  Система муниципальных правовых актов изложить в новой редакции.

   1. В систему муниципальных правовых актов входят:

   1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

   2) нормативные  и иные  правовые акты совета депутатов поселения;

   3) правовые акты главы поселения,  постановления и  распоряжения  администрации  поселения  иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных уставом поселения.

    2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения. 

    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

    3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации, органами ТОС, инициативными группами граждан.

   4.Совет депутатов поселения по вопросам  отнесённым к его компетенции федеральными

законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения  по вопросам организация деятельности совета депутатов поселения.

    Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством  голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября  2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   Решения, принятые  советом депутатов поселения направляется  главе поселения для подписания. Глава поселения   подписывает решения совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

   5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения,  в случае, если глава поселения исполняет полномочия  председателя совета депутатов поселения.

   6. Глава администрации поселения  в пределах своих полномочий  установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения, решениями совета депутатов поселения, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

     7. Если для реализации решения принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие

( издание) указанного акта обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на  референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

  Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого  для реализации решения , принятого путём прямого волеизъявления населения, является  основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной

18

администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа  местного самоуправления.

   8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина , подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования .

   9.Официальным опубликованием  муниципального правового акта  Толмачёвского городского поселения являются:

  - публикация  его полного текста  в районной  газете «Лужская правда», приложении газеты «Лужская правда».

  -официальный  сайт администрации  Толмачёвского городского поселения в сети Интернет.

  10. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Толмачёвского городского поселения может осуществляться в одном или двух  источниках опубликования  указанных в части 9 настоящей статьи.

   11.  Порядок  официального опубликования  устанавливается:

- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) администрации Толмачёвского городского поселения – постановлением администрации Толмачёвского городского поселения;

- нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) совета депутатов Толмачёвского городского поселения  - решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

    12. Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт , а также судом , а в части , регулирующей  осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных  им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным  органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Ленинградской области).

  25. Статью 54.2 Устав муниципального образования изложить в следующей редакции:

1. Уставом  поселения должны определяться:

1) наименование  поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путём образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий депутатов совета депутатов поселения , депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

  9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля  за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав поселения.

  2. Уставом поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

19

26. Статью 55 Внесение изменений и дополнений в устав поселения изложить в новой редакции:

          1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется статьей  29 настоящего Устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

        4. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений  в устав поселения  не позднее чем  за 30 дней  до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения , внесении изменений и дополнений в устав поселения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов  поселения порядка

учёта  предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений  в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

        Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта  предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения  и дополнения вносятся в целях приведения  устава муниципального образования  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

        5. Устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их  государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

27. Статью 57  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

изложить в новой редакции

  1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются  муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами , настоящим уставом и принимаемыми  в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В собственности поселения также  может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления  которых, предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами.

    2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

    3. Органы местного самоуправления  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное  пользование физическим и юридическим лицом, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам  местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

    4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе

20

межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

    5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

28.  Статью  58 «Местный бюджет» изложить в новой редакции:

  1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет)

  2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

   3. Формирование , утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления  поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

    4.Проект местного бюджета  поселения , решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения  о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов .

   5. Формирование расходов местного бюджета поселения  осуществляется  в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

   6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

7.1. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.

29. Статью 61 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами»  изложить в новой редакции:

    1.Ответственность  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и

должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области  в порядке, установленном федеральными и областными законами.

   2. Ответственность совета депутатов поселения перед государством наступает  на основании  решения суда  в случае принятия советом депутатов поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным  конституционным законам, федеральным законам , уставу Ленинградской области, областным законам, уставу  поселения, и непринятии советом депутатов поселения мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

21

Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения  данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.

   3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.

    4. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

   5. Ответственность главы поселения  и главы администрации поселения перед государством наступает в случаях:

   1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным 

законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, областным законам, уставу поселения, если такие противоречия  установлены судом, и непринятие указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

   2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления поселения  действий в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной  целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  6. Губернатором Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством может быть издан правовой акт об отрешении от должности главы поселения и главы администрации поселения. Срок , в течение которого Губернатор Ленинградской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания  указанного акта, и не может превышать  шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

7. Ответственность совета депутатов , администрации муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами  наступает в соответствии с настоящим уставом в порядке, установленном федеральными законами.