О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Владимирская область

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОЛЮБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 06.04.2017 № 12

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные Законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Законом Владимирской области от 05.05.2006 № 52-ОЗ «О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) во Владимирской области», Уставом муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, в целях исключения выявленных коррупциогенных факторов и приведения правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства, Совет народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области согласно Приложению.

2. Направить в установленном законом порядке принятое решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области для осуществления государственной регистрации.

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и подлежит обязательному опубликованию в информационном бюллетене муниципального образования Боголюбовское сельское поселение «С чего начинается Родина» без приложения.

4. Решение с приложением разместить на сайте администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в сети «Интернет».

Глава муниципального образования,

председатель Совета народных депутатов

муниципального образования

Боголюбовское сельское поселение

И.А. Решетов

ПРИЛОЖЕНИЕ

К решению Совета

народных депутатов

от 06.04.2017 г. № 12

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области

I. Внести изменения в Устав муниципального образования Боголюбовское сельское поселение

1. Абзац 1 ст.3 изложить в следующей редакции:

«Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Боголюбовское. Термины «МО Боголюбовское» и «муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области» и образованные на их основе слова и словосочетания применяемые в настоящем Уставе имеют одинаковое значение.

Пункт 16 статьи 3 – исключить.

2. В части 1 статьи 7 Устава:

- пункт 9 изложить в новой редакции:

«9) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

-пункт 12 изложить в новой редакции:

«12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов».

3. Часть 1 ст. 7.1 дополнить:

пунктом 13 следующего содержания:

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

4. Часть 1 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального здания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами.

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение и Суздальским районом, в состав которого входит поселение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, преобразования муниципального образования Боголюбовское сельское поселение;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения сведения до жителей муниципального образования Боголюбовское сельское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом».

5. В части 1 статьи 9 Устава:

- слова « не отнесенным настоящим Федеральным законом» заменить словами «не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В части 3 ст. 18 Устава:

- в пункте 3 после слов «проекты межевания территорий», дополнить словами: «,за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»,

- пункт 4 дополнить словами: «,за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан».

7. Часть 4 ст. 21 дополнить словами: «в соответствии с законом Владимирской области».

8. В части 1 статьи 24, части 4 статьи 32 Устава слова «4 года» заменить словами «5 лет»             

9. Часть 1 ст. 26 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Компетенция Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение

1. В компетенции Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение находится исключительные и иные полномочия.

К исключительным полномочиям относятся:

1) принятие устава муниципального образования Боголюбовское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

Иные полномочия Совета народных депутатов:

1) принятие решения о самороспуске, а также решений о выборах в Совет народных депутатов муниципального образования Боголюбовское в соответствии с Федеральным законодательством Владимирской области;

2) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования Боголюбовское сельское поселение в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формирование избирательных округов»;

4) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования Боголюбовское сельское поселение к социально значимым для муниципального образования Боголюбовское сельское поселение работам;

5) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования Боголюбовское сельское поселение органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение.

Иные полномочия Совета народных депутатов муниципального образования Боголюбовское сельское поселение определяются федеральными законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области».

10. В статью 27 Устава внести следующие изменения:

- в части 8 слова «…по инициативе главы м/о Боголюбовское сельское поселение или при наличии заключения главы м/о Боголюбовское сельское поселение» заменить словами «по инициативе главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение или при наличии заключения главы администрации»;

- дополнить частями 16-17:

«16. Проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения, устанавливающие новые, или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативно-правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Боголюбовского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Боголюбовского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Боголюбовского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

17. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов».

11. В статью 30 Устава внести следующие изменения:

- часть 4 ст. 30 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия как на постоянной, так и не на постоянной основе»;

- дополнить частями 11-13 следующего содержания:

«11. Депутат Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

12. Депутатам, замещающим должности в Совете народных депутатов, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении».

12. Статью 31 Устава дополнить предложением:

«Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

13. Статью 37.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 37.1. Глава администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение и его полномочия

1.              Главой администрации м/о Боголюбовское сельское поселение является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение, порядок проведения которого устанавливается решением Совета.

2.              Должность главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение является высшей должностью муниципальной службы.

Условия контракта для главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение утверждаются Советом.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина - главой администрации Суздальского района.

Лицо назначается на должность главы администрации м/о Боголюбовское сельское поселение Советом народных депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

5. Глава администрации МО Боголюбовское сельское поселение обязан сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

6. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Статью 37.2 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования».

15. В части два статьи 47 Устава слова «…представительный орган» заменить словами «администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение по согласованию с Советом народных депутатов».

17. В части три статьи 47 Устава слова «…Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений» заменить словами «Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Боголюбовское сельское поселение».

18. Пункт 3 ст. 48 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Представительный орган муниципального образования Боголюбовское сельское поселение для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью».

19. В части 6 ст. 49 слова «с указанием фактических затрат на их денежное содержание», заменить словами « с указанием фактических расходов на оплату их труда»;

20. Статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Доходы бюджета муниципального образования Боголюбовское сельское поселение

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

21. Часть 3. ст. 54 Устава изложить в следующей редакции:

«3. После опубликования, согласно ч. 6 ст. 49 настоящего Устава, не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат публикации в информационном бюллетене «С чего начинается Родина» и на официальном сайте http://mobogolubovo.ru».

22. Статью 57 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, Боголюбовское сельское поселение, возникающих при выполнении государственных полномочий Владимирской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Владимирской области, осуществляется за счет средств бюджета Владимирской области путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Владимирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области».

23. Статью 58 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».

24. Статью 59 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 59. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования».

25. В наименовании статьи 62 Устава после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления».