О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 06.04.2018 № 178

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Ореховского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав Ореховского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов от 22.01.2015 № 352:

1.1. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Вопросы местного значения Ореховского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ореховского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ореховского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ореховского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ореховского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ореховского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Ореховского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ореховского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Ореховского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ореховского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Ореховского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Ореховского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ореховского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Мошенского муниципального района и Уставом Ореховского сельского поселения за Ореховского сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, на территории Ореховского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Мошенского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Мошенского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ореховского сельского поселения в бюджет Мошенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Ореховского сельского поселения принимается Советом депутатов Ореховского сельского поселения по предложению Главы Ореховского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.".

1.2. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ореховского сельского поселения Советом депутатов Ореховского сельского поселения, Главой Ореховского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главы Ореховского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ореховского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ореховского сельского поселения, а по инициативе Главы Ореховского сельского поселения – Главой Ореховского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3) вопросы о преобразовании Ореховского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Ореховского сельского поселения требуется получение согласия населения Ореховского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ореховского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ореховского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5)По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.3. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Ореховского сельского поселения

1. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения». В случае непринятия Советом депутатов Ореховского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Ореховского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Ореховского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Ореховского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ореховского сельского поселения- со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Ореховского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом№131-ФЗ, а также в случае упразднения Ореховского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Ореховского сельского поселения;

13) утраты Ореховского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Ореховского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ореховского сельского поселения или объединения Ореховского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Ореховского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2.Полномочия Главы Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3.В случае отсутствия Главы Ореховского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Ореховского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Ореховского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Ореховского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ореховского сельского поселения выборы главы Сельского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В случае, если глава Ореховского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Ореховского сельского поселения либо на основании решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы Ореховского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".

1.4. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Полномочия Совета депутатов Ореховского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Ореховского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Ореховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ореховского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ореховского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ореховского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы:

- содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

- внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

- проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

- организации освещения территории муниципального образования;

- организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

- размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

- размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

-уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

- организации стоков ливневых вод;

- порядка проведения земляных работ;

- участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

- определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

- праздничного оформления территории муниципального образования;

- порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

- осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Совет депутатов Ореховского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Ореховского сельского поселения, а также с преобразованием Ореховского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ореховского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Ореховского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ореховского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Мошенского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

1.5. Статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ореховского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Ореховского сельского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Ореховского сельского поселения(населенного пункта, входящего в состав Ореховского сельского поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.".

2. Одобрить изменения в Устав Ореховского сельского поселения, принятого Советом депутатов Ореховского сельского поселения 22 января 2015 года.

3. Главе Ореховского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2015 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Глава сельского поселения

С.Ю.Серебряков