О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24.08.2017 № 141

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Ореховского сельского поселения РЕШИЛ:

1.Внести изменения в Устав Ореховского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов от 22.01.2017 № 352:

1.1. Статью 25 изложить в следующей редакции:

  "Статья 25. Глава Ореховского сельского поселения

1. Глава Ореховского сельского поселения является высшим должностным лицом Ореховского сельского поселения и Главой Администрации Ореховского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ореховского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ореховского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Ореховского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Ореховского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Ореховского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

Глава Ореховского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Ореховского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Ореховского сельского поселения.

6. Глава Ореховского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Ореховского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Глава Ореховского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ореховского сельского поселения.

9. Глава Ореховского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Глава Ореховского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Ореховского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев,  предусмотренных федеральными законами, и случаев,  если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

12. Глава Ореховского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Ореховского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава Ореховского сельского поселения представляет Совету депутатов Ореховского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Ореховского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ореховского сельского поселения.

  15. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Ореховского сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

16. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,  которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Ореховского сельского поселения в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Ореховского сельского поселения, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.".

1.2. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Депутаты Совета депутатов Ореховского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Ореховского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Ореховского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Ореховского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Ореховского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Ореховского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Ореховского сельского поселения. Совет депутатов Ореховского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного  прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

9. Решение Совета депутатов Ореховского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ореховского  сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов Ореховского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

  11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов Ореховского сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,  которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Совета депутатов Ореховского сельского поселения, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.".

1.3. Статью 36 изложить в новой редакции:

"Статья 36. Администрация Ореховского сельского поселения

1. Администрация Ореховского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом Ореховского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Ореховского сельского поселения.

2. Главой Администрации Ореховского сельского поселения является Глава Ореховского сельского поселения. Администрацией Ореховского сельского поселения руководит Глава Администрации Ореховского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.1. Глава  местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Структура Администрации Ореховского сельского поселения утверждается Советом депутатов Ореховского сельского поселения по представлению Главы Администрации Ореховского сельского поселения.

4. Администрации Ореховского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Администрации Ореховского сельского поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. При Администрации Ореховского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация Ореховского сельского поселения подконтрольна Главе Ореховского сельского поселения и подотчетна населению Ореховского сельского поселения.".

1.4. Статью 57 изложить в новой редакции:

"Статья 57. Удаление Главы Ореховского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Ореховского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Ореховского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Ореховского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ореховского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Ореховского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ореховского сельского поселения Советом депутатов Ореховского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Ореховского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение Главой Ореховского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ореховского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ореховского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Ореховского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ореховского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Ореховского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ореховского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Ореховского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ореховского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Ореховского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Ореховского сельского поселения решения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Ореховского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Ореховского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Ореховского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Ореховского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ореховского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Ореховского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Ореховского сельского поселения, в отношении которого  Советом депутатов Ореховского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.".

2. Одобрить изменения в Устав Ореховского сельского поселения, принятого Советом депутатов Ореховского сельского поселения 22 января               2015 года.

3. Главе Ореховского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2015 года № 97-ФЗ  « О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в бюллетене « Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Глава сельского поселения

С.Ю.Серебряков