О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 06 апреля 2018 года № 20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Старо-Акульшетского муниципального образования в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, рассмотрев результаты публичных слушаний, проведенных 4 апреля 2018 г., руководствуясь статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 31, 44, 47 Устава Старо-Акульшетского муниципального образования, Дума Старо-Акульшетского муниципального образования  

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования следующие изменения:

1) пункт 9 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.

2) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

3) в статье 7:

часть 1:

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старо-Акульшетского муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

Законами Иркутской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Иркутской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Законодательного Собрания Иркутской области. Такие законы Иркутской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Иркутской области полномочий органов местного самоуправления Старо-Акульшетского муниципального образования в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления Старо-Акульшетского муниципального образования, изменения границ территории Старо-Акульшетского муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 11, 12 части 1 настоящей статьи и частью 1 статьи 31 настоящего Устава.

4) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Старо-Акульшетского муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав Старо-Акульшетского муниципального образования по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

5)  статью 16 изложить в следующей редакции:

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старо-Акульшетского муниципального образования Думой Старо-Акульшетского муниципального образования, Главой Старо-Акульшетского муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, Главой Старо-Акульшетского муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, назначаются Думой Старо-Акульшетского муниципального образования, а по инициативе Главы Старо-Акульшетского муниципального образования – Главой Старо-Акульшетского муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Старо-Акульшетского муниципального образования, а также проекты решений Думы Старо-Акульшетского муниципального образования  о внесении изменений и дополнений в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования, кроме случаев, когда в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Старо-Акульшетского муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании Старо-Акульшетского муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требуется получение согласия населения Старо-Акульшетского муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старо-Акульшетского муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, определяется настоящим Уставом и  решением Думы Старо-Акульшетского муниципального образования.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Старо-Акульшетского муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4) Контрольно – счетная палата Старо-Акульшетского муниципального образования - контрольно-счетный орган сельского поселения.

7) часть 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:

5. Глава Старо-Акульшетского муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством Главой Старо-Акульшетского муниципального образования, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Думы Старо-Акульшетского муниципального образования.

8) в статье 23:

пункт 1 части 1 дополнить словами ", ежегодно отчитывается перед Думой Старо-Акульшетского муниципального образования о своей деятельности";

пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:

7) ежегодно отчитывается перед  Думой Старо-Акульшетского муниципального образования о результатах деятельности администрации Старо-Акульшетского муниципального образования  и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старо-Акульшетского муниципального образования.

9) в абзаце третьем части 2 статьи 24 слова "мэра муниципального образования "Тайшетский район", депутатов Думы муниципального образования "Тайшетский район" заменить словами "мэра Тайшетского района, депутатов Думы Тайшетского района".

10) абзац третий части 3 статьи 25  изложить в следующей редакции:

Устанавливаемый в соответствии с настоящей статьей размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не может превышать двукратную величину прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области в расчете на душу населения на день выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

11) в статье 26:

в части 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. В случае, если Глава Старо-Акульшетского муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности Глава Старо-Акульшетского муниципального образования либо на основании решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Глава Старо-Акульшетского муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

12) в части 1 статье 31:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Старо-Акульшетского муниципального образования;

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

12) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

дополнить пунктом 13 следующего содержания:

13) формирование, определение порядка деятельности и правового статуса Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования.

13) абзац первый части 6 статьи 32 изложить в следующей редакции:

Глава Старо-Акульшетского муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, организует деятельность Думы, участвует в заседаниях Думы, пользуется иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Старо-Акульшетского муниципального образования. Голос Главы Старо-Акульшетского муниципального образования учитывается при принятии решений  Думы Старо-Акульшетского муниципального образования как голос депутата Думы Старо-Акульшетского муниципального образования.

14) часть 1 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:

Контроль осуществляется Думой Старо-Акульшетского муниципального образования непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования.

15) часть 11 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством депутатом Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Думы Старо-Акульшетского муниципального образования.

16) в части 4 статьи 38:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4) разработка проекта стратегии социально-экономического развития Старо-Акульшетского муниципального образования;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Старо-Акульшетского муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования, Избирательной комиссии Старо-Акульшетского муниципального образования.

17) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

Статья 42.1. Контрольно - счетная палата Старо-Акульшетского муниципального образования

1. Контрольно-счетная палата Старо-Акульшетского муниципального образования образуется Думой Старо-Акульшетского муниципального образования и подотчетна ей.

2. Полномочия, правовой статус, состав, порядок деятельности Контрольно - счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального устанавливается решением Думы Старо-Акульшетского муниципального образования в соответствии с  Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  В случаях и порядке, установленном федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования осуществляется также законами Иркутской области.

3. Полномочия Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля до ее создания в соответствии с настоящей статьей передаются Контрольно-счетной палате Тайшетского района на основании соглашения, заключенного Думой Старо-Акульшетского муниципального образования с Думой Тайшетского района.

18) статью 44 изложить в следующей редакции:

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Правом внесения проектов решений Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на рассмотрение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования обладают Глава Старо-Акульшетского муниципального образования, депутаты Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в соответствии со статьей 14 настоящего Устава, прокурор.

2. Проект решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Старо-Акульшетского муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Решение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Старо-Акульшетского муниципального образования. Голос Главы Старо-Акульшетского муниципального образования учитывается при принятии решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав как голос депутата Думы Старо-Акульшетского муниципального образования.

Решение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подписывается Главой Старо-Акульшетского муниципального образования.

5. Решение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Решение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Зарегистрированное решение Думы Старо-Акульшетского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в  настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старо-Акульшетского муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью шестой настоящей статьи.

19) часть 4 статьи 46 изложить в следующей редакции:

4. Постановления администрации Старо-Акульшетского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старо-Акульшетского муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

20) в статье 47:

абзац первый части 3 после слов "инициативные группы граждан" дополнить словами "в соответствии со статьей 14 настоящего Устава";

часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старо-Акульшетского муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Думы Старо-Акульшетского муниципального образования, принятые по результатам проверок Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

21) часть 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

1. Старо-Акульшетское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

22) статью 58 изложить в следующей редакции:

Статья 58. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Старо-Акульшетского муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми администрацией Старо-Акульшетского муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Старо-Акульшетского муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации."

23) в статье 59:

часть 1 изложить в следующей редакции:

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Старо-Акульшетского муниципального образования;

часть 3 дополнить словами ", а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в части 5 настоящей статьи.

24) часть 2 статьи 60 после слов "администрация Старо-Акульшетского муниципального образования" дополнить словами ", Контрольно-счетная палата Старо-Акульшетского муниципального образования".

25) часть 6 статьи 63 дополнить абзацем следующего содержания:

До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе Старо-Акульшетского муниципального образования Контрольно-счетной палатой Старо-Акульшетского муниципального образования проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Старо-Акульшетском муниципальном образовании.

26) статью 65 изложить в следующей редакции:

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старо-Акульшетского муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав Старо-Акульшетского муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Старо-Акульшетского муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав Старо-Акульшетского муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 13.1 настоящего Устава, на сходе граждан.

27) статью 68 изложить в следующей редакции:

Статья 68. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1) контрольные и финансовые органы администрации Старо-Акульшетского муниципального образования, уполномоченные на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

2) Контрольно-счетная палата  Старо-Акульшетского муниципального образования, осуществляющая внешний муниципальный финансовый контроль.

2. Полномочия органов муниципального финансового контроля администрации Старо-Акульшетского муниципального образования определяются Главой Старо-Акульшетского муниципального образования.

Полномочия Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования устанавливаются решением Думы  Старо-Акульшетского муниципального образования.

3. Дума  Старо-Акульшетского муниципального образования и Глава Старо-Акульшетского муниципального образования обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старо-Акульшетского муниципального образования.

4. Дума Старо-Акульшетского муниципального образования осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации Контрольно-счетной палаты Старо-Акульшетского муниципального образования по результатам контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

5) в иных формах, установленных законодательством.

28) пункт 4 части 2 статьи 74 изложить в следующей редакции:

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований", предоставить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение 15 дней.

3. Главе Старо-Акульшетского муниципального образования:

опубликовать (обнародовать) настоящее решение с реквизитами государственной регистрации в течение 7 дней со дня его поступления с государственной регистрации;

направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) настоящего решения для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области в 10­дневной срок со дня его опубликования (обнародования).

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования) с реквизитами государственной регистрации в информационном издании «Вестник Старо-Акульшетского муниципального образования.

Глава Старо-Акульшетского

муниципального образования,

Председатель Думы Старо-Акульшетского

муниципального образования

Р.О. Леоненко