О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области



1

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  6 мая 2016 года                                                             № 63-1

О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Федеральным законом Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 58 Устава Питерского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Питерского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Питерского муниципального района (с изменениями от 24 августа 2006 года №8-4, от 24 августа 2006 года №8-4, от 26 октября 2007 года №20-17, от 28 февраля 2011 года №61-1, от 8 июня 2012 года №17-1, от 11 июня 2013 года № 28-1, от 21 июля 2014 года №43-1, от 11 июня 2015 года №53-1) следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 26 части 1 статьи 4 изложить в новой редакции:

«26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;».

1.2. часть 17 статьи 8.1 изложить в новой редакции:

«17. В случае, если избранный представительным органом муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.».

1.3. Пункт 4 части 2.1 статьи 12 изложить в новой редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.».

1.4. в статье 19:

1.4.1. Абзац 2 части 3.1 изложить в новой редакции:

«Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".».

1.4.2. часть 4.2 изложить в новой редакции:

4.2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

1.5. часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) от имени муниципального района выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №244-ФЗ «О государственном частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в остальные законодательные акты Российской Федерации.».

1.6. часть 1 статьи 38 добавить абзацем следующего содержания:

«При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указывается сведения о дате его опубликования.»

1.7. в статье 43:

1.7.1. абзац 4 части 8 изложить в новой редакции:

«Администрация Питерского муниципального района ежеквартально представляет Собранию депутатов Питерского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Питерского муниципального района.».

1.7.2. часть 11 изложить в новой редакции:

«11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, в соответствии с Федеральным законом, подлежат официальному опубликованию.».

              1.8. пункт 2 части 1 статьи 55 изложить в новой редакции:

«2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

1.9. в части 2 статьи 59:

1.9.1. подпункт 2.9.1 пункта 2.1. изложить в новой редакции:

«2.9.1.ч.1  статьи 25:

«Статья 25. Полномочия главы Питерского муниципального района

1. Глава Питерского муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5) представляет на утверждение Собрания депутатов Питерского муниципального района структуру администрации Питерского муниципального района;

6) формирует администрацию Питерского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Питерского муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Питерского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Питерского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Питерского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Питерского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

9) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Питерского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Питерского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

10) представляет на утверждение Собрания депутатов Питерского муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

              11) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области,  и несет ответственность за исполнение местного бюджета;

12) от имени районной администрации в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

14) от имени муниципального района выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №244-ФЗ «О государственном частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в остальные законодательные акты Российской Федерации;

15) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов Питерского муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.».».

1.9.2. пункт 2.16 изложить в новой редакции:

«2.16. статью 43 применять в следующей редакции:

«Статья 43. Местный бюджет

1. Муниципальный район в соответствии с Федеральным законом имеет собственный бюджет - местный бюджет.

2. Проект местного бюджета формируется администрацией Питерского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

3. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяется главой Питерского муниципального района.

Разработку проекта решения Собрания депутатов Питерского муниципального района об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Питерского муниципального района.

Глава Питерского муниципального района представляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год, с документами и материалами, предусмотренными статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собранию депутатов Питерского муниципального района и принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. По окончании процедуры публичных слушаний, не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Питерского муниципального района направляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в Собрание депутатов Питерского муниципального района и контрольно-счетную комиссию муниципального района.

5. Проект решения Собрания депутатов Питерского муниципального района об утверждении местного бюджета рассматривается в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Питерского муниципального района с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

Контрольно-счетная комиссия муниципального района не позднее 3 дней со дня получения проекта местного бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Собрание депутатов Питерского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания депутатов Питерского муниципального района проекта местного бюджета.

6. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования обязана представить в Собрание депутатов Питерского муниципального района заключение на проект решения Собрания депутатов Питерского муниципального района об утверждении местного бюджета в течение 15 дней со дня направления ей указанного проекта.

7. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Питерского муниципального района не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

8. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Питерского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Питерского муниципального района.

Администрация Питерского муниципального района представляет в Собрание депутатов Питерского муниципального района и контрольно-счетную комиссию  муниципального района ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчетного периода. Отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Питерского муниципального района.

Администрация Питерского муниципального района ежеквартально представляет Собранию депутатов Питерского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Питерского муниципального района.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым органом администрации Питерского муниципального района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, и выносится главой Питерского муниципального района на публичные слушания.

10. По окончании публичных слушаний администрация Питерского муниципального района представляет в контрольно-счетную комиссию муниципального района годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года.

Контрольно-счетная комиссия муниципального района представляет в Собрание депутатов Питерского муниципального района заключение о соблюдении порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания депутатов Питерского муниципального района годового отчета об исполнении местного бюджета и заключение на годовой отчет об исполнении местного не позднее 1 мая текущего года.

После получения заключений контрольно-счетной комиссии  муниципального района Собрание депутатов Питерского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета не позднее чем через 30 дней со дня его представления.

11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, в соответствии с Федеральным законом, подлежат официальному опубликованию.»

1.10 Часть 3 и часть 4 статьи 59 исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете «Искра».

3. Направить Устав Питерского муниципального района Саратовской области и настоящее решение с необходимыми документами и материалами на государственную регистрацию.

4. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Искра».

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Питерского муниципального района                             А.Н. Рыжов