«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу - Решение Совета депутатов Талдомского городского округа от 07.12.2018 № 115,

номер государственной регистрации Устава - RU503650002018001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  ЕРМОЛИНСКОЕ

РЕШЕНИЕ

От    06.08.2015    №__51__

«О внесении изменений и дополнений

в Устав сельского поселения Ермолинское

Талдомского муниципального района

Московской области»

      Рассмотрев Протест Талдомской городской прокуратуры от 05.11.2014 г. № 9-330в-2014  на Устав сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области, утвержденный решением Совета депутатов  № 50 от 21.10.2010 г. с целью приведения его в соответствие с внесенными изменениями и дополнениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с действующим законодательством, ст. 20 ФЗ от 28.12.2013г № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 6 ФЗ от 28.12.2013г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ», ст.18 ФЗ от 07.05.2013г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса», в редакциях Федеральных  законов  от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ, № 136-ФЗ от 27.05.2014г., № 97 – ФЗ от 21.07.2005г. (в ред. от 21.11.2011г.) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»,

Совет депутатов сельского поселения Ермолинское

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области, принятого Решением Совета депутатов сельского поселения Ермолинское № 50 от 21.10.2010г., следующие изменения и дополнения:

В статье 8 абзац 2 пункт 1 считать пунктом 2.

Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 10. Вопросы местного значения сельского поселения

   1. К вопросам местного значения сельского поселения Ермолинское относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и

исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической

культуры школьного спорта и массового спорта, организация, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

13)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране  общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

   2. За сельским поселением законами Московской области могут закрепляться другие вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.3003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления Талдомского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Талдомского муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

        Решение о передаче осуществления сельским поселением части своих полномочий органам местного самоуправления Талдомского муниципального района принимается Советом депутатов сельского поселения по предложению Главы сельского поселения. Передача сельским поселением осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления Талдомского муниципального района оформляется путем заключения Соглашения между Советом депутатов сельского поселения и Советом депутатов Талдомского муниципального района.

   4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления Талдомского муниципального района о принятии к исполнению части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Талдомского муниципального района  в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                Решение о принятии осуществления сельским поселением части полномочий  от органа местного самоуправления Талдомского муниципального района принимается Советом депутатов сельского поселения по предложению Главы сельского поселения. Принятие сельским поселением осуществления части своих полномочий от органа местного самоуправления Талдомского муниципального района оформляется путем заключения Соглашения между Советом депутатов сельского поселения и Советом депутатов Талдомского муниципального района.

   5. Соглашения должны заключатся на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Порядок заключения Соглашений определяется Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

         Для осуществления переданных полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями администрация сельского поселения имеет право дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Совета депутатов сельского поселения.

Пункт 3 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

   3) «создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».

Пункт 9 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

   9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

Статью 12  дополнить  пунктом 4:

   4. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

     Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти  субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 7, 8 пункта1 статьи 12 и пунктом 7 статьи 25 настоящего Устава сельского поселения Ермолинское.

Статью 12  часть 1 пункт 4.2 признать утратившим силу:

Статью 12.1  часть 1 изложить в следующей редакции:

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения. В случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

Часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов вышеуказанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Часть 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

          4. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы поселения, других должностных лиц местного самоуправления. В случае, если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, то день голосования на указанных выборах.

           В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения, других должностных лиц местного самоуправления поселения, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

           Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим

праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном

порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.    

Часть 2 статьи 24 дополнить словами:

2. …в соответствии с законом Московской области.

Часть 8 статьи 29 изложить в следующей редакции:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этих организаций;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская,  научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Часть 8.1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

2) «…выборное должностное лицо органа местного самоуправления …» заменить словами «…выборное должностное лицо местного самоуправления…»

Пункт 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Пункт 5 статьи 39 слова «муниципальные правовые акты…»  заменить словами «муниципальные  нормативно правовые акты…»

Пункт 1 статьи 40 дополнить абзацем следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления, - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».

В статье 42 изменить заголовок и изложить в следующей редакции:

Статья 42. Муниципальное имущество поселения

В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.3003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, которые не отнесены к вопросам местного значения;

5)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Пункт 6 статьи 45 дополнить п.п. 6.1., 6.2., 6.3:

6.1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
6.2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

6.3. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, производятся в соответствии с «Бюджетным кодексом Российской Федерации».

Статью 46 часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Формирование доходов местных бюджетов  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательствах платежах».

Статьи 48, 49, 50 признать утратившими силу.

Установить правильную нумерацию статей: статью 51 считать статьей 48; статью 52 считать статьей 49; статью 53 считать статьей 50; статью 54 считать статьей 51; статью 55 считать статьей 52; статью 56 считать статьей 53; статью 57 считать статьей 54; статью 58 считать статьей 55; статью 59 считать статьей 56; статью 60 считать статьей 57; статью 61 считать статьей 58, статью 62 считать статьей 59; статью 63 считать статьей 60.

Вновь нумерованной статье 48 изменить заголовок:

Статья 48. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения

Во вновь нумерованной статье 48 часть 1 изложить в следующей редакции:

          1. Выравнивание бюджетной обеспеченности  сельского поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вновь нумерованной статье 50 изменить заголовок и изложить в следующей редакции:

Статья 50. Расходы бюджета поселения.

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми  органами местного самоуправления сельского поселения Ермолинское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вновь нумерованной статье 52 изменить заголовок и изложить в следующей редакции:

Статья   52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

             1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

             2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет бюджета поселения.

Вновь нумерованную статью 58.пункт 2 дополнить подпунктом 4:

  4) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Пункт 5 вновь нумерованной статьи 60 слова:

5. «…сельского поселения Ермолинское не менее чем за 15 дней до их проведения» заменить словами: «..сельского поселения Ермолинское не менее чем за 30 дней до их проведения…»

2. Направить настоящее Решение на подписание Главе сельского поселения Ермолинское  Федорову А.Е.

3. Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения государственной регистрации.

3. Считать утратившим силу Решение Совета депутатов сельского поселения Ермолинское № 49 от 10.06.2015 года.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Заря".

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Ермолинское А.Е. Федорова.

Председатель Совета депутатов

Глава сельского поселения Ермолинское                                        А.Е. Федоров

Разослано: В прокуратуру-1, в дело -2