О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области



1

ИВАНТЕЕВСКОЕ   РАЙОННОЕ   СОБРАНИЕ

ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Шестьдесят третье заседание четвёртого созыва
                                                                                                                                                         

РЕШЕНИЕ №66

от 6 августа 2015 года

с. Ивантеевка

О внесении  изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального

района Саратовской области

В соответствии  с  Федеральными законами от 6 октября 2003 г.   №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 3 февраля 2015 г. №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 июня 2015 г. №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29 июня 2015 г. №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» и на основании статьи 19 Устава Ивантеевского муниципального района, районное Собрание РЕШИЛО:

1. Принять  проект внесения изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района.

1.1. Статья 3 «Вопросы местного значения»:

1)  пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

«25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

1.2. Статья 11 «Публичные слушания»:

1) пункт 4 части 3 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона  от 6 октября 2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем  голосования либо на сходах граждан»;

1.3. Статья 19 «Полномочия районного Собрания»:

1) из раздела «К иным полномочиям районного Собрания относятся» исключить: пункт 7, слова «главы администрации муниципального района» пункта 14.1;

1.4.  Статья 20 «Организация  работы  районного Собрания. Заседания районного Собрания»:

1) в части 4 исключить слова «главы муниципального района»;

1.5. Статья 22  «Глава Ивантеевского муниципального района Саратовской области»:

1)  часть 1 дополнить словами «и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения»;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

2) части 2,  2.1, 3 изложить в следующей редакции:

«2. Глава  муниципального района избирается Ивантеевским районным Собранием  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Ивантеевского муниципального района».

«2.1   Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается  Ивантеевским  районным Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее  чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается  Ивантеевским  районным Собранием.

В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)».

«3. Должность главы муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее образование и не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности».

3) Часть 4 изложить в следующей редакции: 

«4. Глава  муниципального района   избирается на срок 5 лет».

4) дополнить частями 4.2, 4.3, следующего содержания:

«4.2. Глава  муниципального района   в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию».

«4.3. Глава муниципального района  в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  районным Собранием».

1.6. Статья 23 «Полномочия главы муниципального района» изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом муниципального района,  решениями районного Собрания  и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему  районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о тех структурных подразделениях администрации, которые не являются юридическими лицами;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Собрания и депутатов);

- отменяет или приостанавливает действия своих актов;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с районным Собранием, глава муниципального района:

- вносит на рассмотрение в районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение районного Собрания проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания;

- представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

4. Глава муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района»;

1.7. Статья  24 «Досрочное  прекращение полномочий главы муниципального района»:

1) из части 1.1  исключить пункт 2;

2)  часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.  В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы до вступления решения суда в законную силу»;

3) исключить части   2.1,  2.2;

1.8. Статью 25 «Заместитель главы муниципального района» исключить;

1.9. Статью 30. «Первый заместитель, заместители  главы  администрации Ивантеевского муниципального района» считать статьей 25 и изложить в следующей редакции: 

«1. Первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава Ивантеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. В период временного отсутствия главы  муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района. При этом полномочия главы  муниципального района осуществляются  первым заместителем  главы администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение  обязанностей»;

2.0. Статью 28 «Глава администрации Ивантеевского муниципального района» переименовать  на  «Председатель Ивантеевского районного  Собрания» и изложить в следующей редакции:

«1. Председатель Ивантеевского районного  Собрания  в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования   осуществляет организацию деятельности районного Собрания.

2. Решение об избрании председателя Ивантеевского районного  Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Ивантеевского районного  Собрания избирается  на срок полномочий  районного Собрания, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Председатель Ивантеевского районного  Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия председателя Ивантеевского районного  Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Ивантеевского районного  Собрания»;

2.1. Статью 29 «Компетенция главы  администрации Ивантеевского муниципального района» переименовать на «Полномочия председателя Ивантеевского районного Собрания» и изложить в следующей редакции:

«1) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

4) организует работу районного Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата районного Собрания в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания;

- организует выполнение решений районного Собрания;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в районном Собрании;

5) Председатель районного Собрания подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию Ивантеевского муниципального района;

5.1) Председатель районного Собрания  предоставляет районному Собранию Ивантеевского муниципального района до 1 апреля ежегодные отчёты о результатах своей деятельности;

6) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Собрания»;

2.2. Статья 30. «Секретарь Ивантеевского районного Собрания» изложить в следующей редакции:

«1. В случае отсутствия председателя районного Собрания, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет  секретарь Ивантеевского районного Собрания.

2. Секретарь Ивантеевского районного Собрания избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Собрания. Решение об освобождении секретаря  Ивантеевского районного Собрания от должности принимается простым большинством голосов.

3.  Секретарь Ивантеевского районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Ивантеевского районного Собрания»;

2.3.   Статья 33. «Статус депутата районного Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»:

1) часть 2 после слов «уставом муниципального образования» дополнить словами «в соответствии с законом субъекта Российской Федерации»;

2.4.   Статья  40   «Правовые акты  районного Собрания»:

1)   часть 3 изложить в следующей  редакции:

«3.  Нормативный правовой акт, принятый  Ивантеевским  районным Собранием   направляется главе муниципального района  для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального  района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального  района  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального  района,  он подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты представительного органа подписываются и председателем представительного органа, и главой муниципального района;  ненормативные – только председателем»;

2.5.  Статью  40.1 «Правовые акты главы муниципального района» изложить в следующей  редакции:

«1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами»;

2.6. Статью 41 «Правовые акты главы  администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления»  переименовать  на  «Правовые акты председателя Ивантеевского  районного Собрания и изложить в следующей редакции:

«1. Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями представительного  органа муниципального района  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, подписывает решения Ивантеевского районного Собрания. Председатель районного Собрания издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения председателя районного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу»;

2.7.  Статья 50. «Местный бюджет муниципального района»:

1)  в абзаце первом части 6 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

2.8. Статью 56. «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов» изложить в следующей редакции:

«Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

2.9.  Статью 61. «Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством» переименовать на  «Ответственность главы муниципального района перед государством»:

1)  в частях 1, 2  слова «или главы администрации муниципального района» исключить;

2) в части 3 слова «или глава администрации муниципального района» исключить;

3.0.  Статья 66.  «Переходные Положения»: 

1) исключить пункты в,  г;

2)   дополнить пунктом  е  следующего содержания:

«е) Установленный Уставом Ивантеевского муниципального района Саратовской области в редакции решения Ивантеевского районного Собрания от 6 августа  2015 г. №66  «О  внесении изменений  и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области,  пункты 7, 14.1. раздела «К иным полномочиям районного Собрания относятся» статьи 19, часть 4 статьи 20, статьи 22, 23, 24,  25, 28, 29, 30, 40.1., 41, часть 3 статьи 40, части 1.2., 3 статьи 61, порядок избрания главы муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 №40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области»;

3.1.  Статью  67. «Вступление в силу настоящего Устава» изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после прохождения им государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.

2. После истечения срока полномочий главы Ивантеевского  муниципального района  и  Совета  Ивантеевского муниципального образования  Ивантеевского муниципального района третьего  созыва  в статьи  16, 26, 22  настоящего  Устава  внести следующие  изменения и дополнения»:

2.1. Статья 16. Структура органов местного самоуправления  муниципального района:

а) дополнить  частью  7 следующего содержания:

«7.  В соответствии  с настоящим  Уставом и Уставом Ивантеевского  муниципального  образования  Ивантеевского муниципального района Саратовской области  на   администрацию  Ивантеевского  муниципального района  возлагается исполнение полномочий администрации Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района  Саратовской области. Глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя».

2.2. Статья 26. Администрация Ивантеевского муниципального района Саратовской области:

а) дополнить  частью  5  следующего содержания:

«5. Администрация  Ивантеевского муниципального  района Саратовской области исполняет возложенные   полномочия  администрации   Ивантеевского  муниципального  образования  Ивантеевского  муниципального  района Саратовской области в соответствии с  Уставом    Ивантеевского  муниципального  образования  Ивантеевского  муниципального  района Саратовской области».

2.3. Статья 22. Глава Ивантеевского муниципального района Саратовской области:

а) дополнить частями 2.2., 6.1.  и  изложить их в следующей редакции:

«2.2. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г.   №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Ивантеевским районным Собранием, одна четвертая – Советом Ивантеевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации)».

«6.1.  Глава муниципального района  представляет Совету  Ивантеевского  муниципального образования   Ивантеевского муниципального  района Саратовской области  ежегодные  отчеты  по исполнению полномочий администрации  муниципального образования   Ивантеевского муниципального  района Саратовской области».

3. В настоящем решении вступают в силу:

а)  Пункты 1.3.,1.4.,1.5.,1.6.,1.7.,1.8.,1.9.,2.0.,2.1.,2.2.,2.4.,2.5.,2.6.,2.9.,  подпункт е  пункта 2 части  3.0. применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».

4. Направить  текст  настоящего  Устава  с  внесением  изменений и дополнений  на  государственную  регистрацию,  после  которой  он  подлежит  опубликованию.

5. Решение вступает в силу после его опубликования.

Председатель Ивантеевского

районного Собрания                                                                                                      В.И. Шабанов

Глава Ивантеевского

муниципального района

Саратовской области                                                                 В.В. Басов