ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЗАПАДНАЯ ДВИНА ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЗАПАДНАЯ ДВИНА ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09.02.2006 №5

                                Принят

Решением Совета депутатов

городского поселения город Западная Двина

Западнодвинского района Тверской области

         от «06» октября 2015 г. № 41

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения  поселения относятся:

1. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3. Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной   собственности  поселения;

4. Организация в границах  поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. Создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  поселения;

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  поселения;

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10.   Создание условий для обеспечения жителей  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13. Сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов  в поселении;

15. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

       16. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и                            организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17. Формирование архивных фондов поселения;

18. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

        26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление  муниципального контроля  в области использования и охраны особо охраняемых  природных территорий  местного значения;

27. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

32. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.  До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34.  Осуществление муниципального лесного контроля;

35.Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

        36. Исключен;

        37. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

40. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

                Статья 9.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) Создание музеев поселения;

2)Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории поселения;

5) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) Создание муниципальной пожарной охраны;

8) Создание условий для развития туризма;

9) Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) Осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения                

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

   1. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

   2.   Установление официальных символов  поселения;

   3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.  Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Западнодвинского района, в состав которого входит  поселение;

6. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7.   Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования  поселения;

9. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

10. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления,  депутатов Совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

              Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов  местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории  поселения.

3. Решение о назначении  местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами  Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные  федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения, выдвинутой ими совместно.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане  Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации  участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному    обнародованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит  обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии права граждан на участие  в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума  устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Совет депутатов поселения обязан проверить до назначения местного референдума соответствие вопроса, предлагаемого для  вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Совет депутатов поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

        2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета  депутатов поселения или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе  Главы   поселения – Главой поселения.

         3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

        1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях  приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению, в соответствие с Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами;

         2) проект местного бюджета  и  отчёт о его исполнении;

         3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

          4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

                           

              Статья  24.1 Должностные лица местного самоуправления

                              

Должностными  лицами местного самоуправления являются:

Глава поселения, возглавляющий Администрацию  городского поселения город Западная Двина, (далее: Глава поселения), Председатель Совета депутатов городского поселения город Западная Двина (далее: Председатель Совета депутатов поселения); Заместитель Главы Администрации городского поселения город Западная Двина

.

              Статья 25. Совет депутатов  поселения

1. Совет депутатов поселения является представительным органом  поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

2. Совету депутатов поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица. Совет депутатов поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

5. Срок полномочий Совета депутатов поселения  – 5 лет.

6. Основной  формой работы Совета депутатов поселения является заседание. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации поселения и представители других органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области.

Председательствует на заседании Совета депутатов поселения Председатель Совета депутатов поселения, в случае его отсутствия- заместитель Председателя Совета депутатов поселения.

              Порядок избрания и полномочия Председателя Совета депутатов поселения, заместителя Председателя Совета депутатов поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете  поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в  порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов поселения решения  о самороспуске;  при этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

2)  в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

4)  в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения  с городским округом;

        6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

         В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения,  досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

              Статья 26. Компетенция Совета депутатов поселения       

     1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

2) утверждение генерального плана поселения,

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории  поселения;

4)утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны  земель;

6)  принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;

8) избрание из своего состава Председателя Совета депутатов поселения; заместителя Председателя Совета депутатов поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации поселения, деятельности иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

12) назначение выборов  депутатов Совета депутатов поселения;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента работы Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение сметы расходов  на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения;

16) принятие решения о самороспуске Совета депутатов поселения;

16.1)избрание Главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

17) утверждение структуры Администрации поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19) принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;

20) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами  Тверской области, настоящим уставом.

Статья 27. Глава поселения

          1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии  Уставом, возглавляет Администрацию поселения.  Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

              Глава поселения работает на постоянной основе.

              2. Глава поселения  избирается на пять лет  Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

  3. Полномочия Главы   поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

  4. При вступлении в должность глава поселения приносит присягу депутатам поселения: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы  поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законодательство, Устав поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей поселения».

5. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) исключен;

3) исключен;

4) вправе требовать созыва внеочередного Совета депутатов городского поселения;

    5) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

6) исключен;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

8) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов поселения;

9) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

10) исключен;

11) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него законодательством.

6. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Глава поселения обеспечивает взаимодействие  Администрации  поселения и Совета депутатов поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  поселения.

8. Полномочия Главы  поселения прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) исключен;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

8.1 Полномочия Главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

9. На период временного отсутствия Главы поселения, в том числе в  случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия   исполняет  заместитель Главы Администрации поселения.

              10. В  случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации поселения.

Статья 30.  Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделяется Уставом поселения  полномочиями по решению вопросов местного значения  и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, обладает правами юридического лица и имеет печать.

              Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения, на принципах единоначалия руководит Администрацией поселения.

              Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Исключен.

3. Исключен.

        4. Исключен.

5. Исключен.

6. Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения.

7. В структуру Администрации  могут входить  отраслевые (функциональные) органы местной администрации (далее структурные подразделения).

8. Должностные лица Администрации поселения устанавливают для жителей  поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

9. Исключен.

10. Исключен.

          11. Исключен.

              Статья 31. Исключена.

                 Статья  32. Полномочия Администрации поселения

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему  законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию главы  поселения и Совета депутатов поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития  поселения, проект  местного бюджета; отчет об исполнении местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие  поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития  поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  поселения;

5) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжает населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

        7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный  жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах  поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах  поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечивает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирует архивные фонды поселения;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) участвует в организации деятельности по сбору(в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) организует и осуществляет  мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  поселения;

24) создает, развивает и обеспечивает  охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

27) осуществляет содействие в развитии сельскохозяйственного производства создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства; 

28) организует и осуществляет  мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществляет  муниципальный  лесной  контроль;

30) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

31) предоставляет  помещения для  работы  на  обслуживаемом  административном  участке  поселения  сотруднику, замещающему  должность  участкового уполномоченного   полиции;

32)  до 1 января  2017  года  предоставляет  сотруднику, замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции, и  членам  его  семьи  жилого  помещения  на период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  должности;

33) оказывает поддержку социально ориентированным  некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий, установленных  статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих  организациях»;

34) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

34.1) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом поселения, решениями Совета депутатов поселения и постановлениями главы  поселения.

              Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов  поселения входят:

1) Устав поселения;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

4) правовые акты Главы  поселения, Администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  поселения.

Иные  муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу  поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов  считается  размещение их полных текстов на  информационном стенде в здании администрации поселения, где они должны находиться в течение 10 календарных дней со дня официального обнародования.

Не подлежат обнародованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

Муниципальные нормативные правовые акты , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещают на информационном стенде администрации поселения в здании администрации поселения, в день их подписания.

Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, регистрируются  в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

5. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов  или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

7. Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы местной администрации. Глава поселения также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения.

9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

ГЛАВА IX

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА,

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Вступление в силу Устава.

1. Настоящий Устав подлежит обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.

2.  Положения подпункт 18 пункта 1 статьи 8 и  подпункт 19 пункта 2 статьи 32 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2016 года.

3. Положения   настоящего  Устава устанавливающие порядок избрания и полномочия Главы поселения, а также полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов, вступают  в   силу  после  официального обнародования и   применяются после истечения срока полномочий Главы поселения, избранного из состава Совета депутатов.

1