"О внесении изменений и дополнений в Устав Черкасского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области"



СОВЕТ ЧЕРКАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 июля 2008 г № 1/37-75 р.п.Черкасское

«О внесении изменений и дополнений

в Устав Черкасского муниципального образования

Вольского муниципального района

Саратовской области»

На основании Федеральных законов от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.215.1, 184.2, 218, 219 Бюджетного Кодекса РФ и статьи 22, 42 Устава Черкасского муниципального образования

Совет Черкасского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Черкасского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, принятый 25 декабря 2005 года (с изменениями от 20.06.2006 г. № 1/14-26, от 13.08.2007 г. № 1/28-57), следующие изменения и дополнения:

1.1) в статье 6:

в части 1:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах Черкасского поселения;»

в пункте 28 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

1.2) дополнить статью 7 частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления Черкасского муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Черкасского муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.3) в части 6 статьи 11 заменить слова «в возрасте до 18 лет» словами «в возрасте 18 лет»;

1.4) в части 1 статьи 14 заменить слово «организация» на слово «самоорганизация»;

1.5) в статье 15:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Черкасского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Черкасского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Черкасского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Черкасского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Черкасского поселения.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Черкасского поселения.»;

1.6) в части 1 статьи 23:

а) пункт 3 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования»;

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты Черкасским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Черкасского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.7) часть 3.1. статьи 24 изложить в следующей редакции:

«3.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.8) в части 2 статьи 26 слова «на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления руководителями муниципальных предприятий;» исключить;

1.9) часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«5. Глава Черкасского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.10) в статье 31:

часть 1 дополнить пунктами 12,13 следующего содержания:

«12) преобразования Черкасского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения Черкасского муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Черкасского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черкасского муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.11) часть 5.1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«5.1. Глава администрации Черкасского поселения не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.12) статью 34 дополнить абзацами следующего содержания:

«- преобразования Черкасского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения Черкасского муниципального образования;

- утраты Черкасским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей Черкасского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черкасского муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.13) часть 2 статьи 35 исключить;

1.14) в абзаце 2 части 2 статьи 37 после слова «рассмотрением» дополнить слово «проекта»;

1.15) в статье 39:

часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).»;

в части 3 после слова «устанавливаются» дополнить словами «муниципальными правовыми актами»;

1.16) часть 2 статьи 40 изложить в новой редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

1.17) в статье 42:

а) часть 4 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Устав Черкасского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.»;

1.18) часть 1 статьи 47 изложив в новой редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой Черкасского поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством.»;

1.19) в статье 49:

а) в части 3:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Черкасском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

б) пункт 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;»;

1.20) в части 4 статьи 52 слова «по согласованию с главой Черкасского поселения» исключить;

1.21) часть 1 статьи 56 изложить в новой редакции:

«1. Проект решения Совета о местном бюджете вноситься главой администрации поселения в срок до 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- предварительные итоги социально-экономического развития Черкасского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Черкасского поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Черкасского поселения на очередной финансовый год;

- проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

- проекты программ муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.»;

1.22) статью 57 изложить в следующей редакции:

«Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации поселения в порядке и по основаниям, установленным Советом.»;

1.23) статью 60 изложить в следующей редакции:

«1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава Черкасского поселения;

- Совет;

- администрация поселения;

-финансовый орган администрации поселения;

- контрольно-счетная комиссия;

- главные распорядители (распорядитель) местного бюджета;

- получатели средств местного бюджета.

2. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган поселения.

Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом поселения.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется управлением федерального казначейства по Саратовской области в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета включает в себя:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) исполнение бюджета по расходам;

4) исполнение бюджета по доходам;

5) исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

6) открытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета;

7) составление и утверждение бюджетных смет бюджетных учреждений.

4. Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом финансового органа поселения на основе бюджетной росписи.

Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет.»;

1.24) в части 3 статьи 64 слова «, содержание полигонов твердых бытовых отходов» исключить;

1.25) статью 65 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черкасского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

1.26) статью 71 изложить в новой редакции:

«Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черкасского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;

1.27) дополнить статьей 71.1. следующего содержания:

«Статья 71.1. Ответственность Совета Черкасского муниципального образования перед государством

1. Совет Черкасского поселения может быть распущен в соответствии с законом Саратовской области, если соответствующим судом установлено, что Советом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального района, Уставу Черкасского поселения, а Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Совета Черкасского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. Совет Черкасского поселения может быть распущен в соответствии с законом Саратовской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Черкасского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

4. Совет Черкасского поселения может быть распущен в соответствии с законом Саратовской области в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Черкасского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.»;

1.28) дополнить статьей 71.2. следующего содержания:

«Статья 71.2. Ответственность главы Черкасского муниципального образования и главы местной администрации перед государством

Глава Черкасского поселения или глава администрации могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального района, Уставу Черкасского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»;

1.29) статью 75 исключить.

2. Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.

3. Настоящее Решение подлежит обнародованию после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комиссии по вопросам законности, работе с территориями и общественными объединениями Совета Черкасского муниципального образования Толмачеву Ольгу Васильевну.

Глава Черкасского

муниципального образования В.В. Мочалова