ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Уницкого сельского поселения

Кашинского района Тверской области

от 07.08.2009 № 31

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Уницкое сельское поселение» (далее по тексту сельское поселение) наделено статусом сельского поселения, в соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 № 28 - 30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2.В состав территории Уницкого сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район» входят следующие населенные пункты:

а) деревни - Бакланово, Гольнево, Клепцово, Македоново, Свезево, Сумино, Уницкая Горка, Языково, Батурово, Большое Савино, Братково, Власьево, Губцево, Дементьево, Захарово, Ильинское, Кочемли, Новое Село, Панкратово, Филитово, Чупрово, Щелково, Волково,Шихурово;

б) село - Уницы, Савцыно.

3. Административным центром сельского поселения является село Уницы.

Статья 9. Вопросы местного значения Уницкого сельского поселения.

К вопросам местного значения Уницкого сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением ;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Уницкого сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка .

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Уницкого поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Уницкого сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Уницкого сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 31. Исключительная компетенция и полномочия Совета депутатов Уницкого сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Уницкого сельского поселения находится:

1) принятие Устава Уницкого сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Уницкого сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Уницкого сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Уницкого сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Уницкого сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) принимает Регламент Совета депутатов Уницкого сельского поселения;

2) избирает из своего состава Главу Уницкого сельского поселения и заместителя Главы ;

3) утверждает структуру администрации Уницкого сельского поселения по представлению Главы Уницкого сельского поселения;

4) устанавливает официальные символы Уницкого сельского поселения и порядок официального использования указанных символов;

5) утверждает правила землепользования и застройки территории Уницкого сельского поселения;

6) утверждает генеральный план Уницкого сельского поселения;

7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

8) назначает местный референдум;

9) назначает муниципальные выборы;

10)назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов Уницкого сельского поселения, члена выборного органа;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, обладающих избирательным правом;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Уницкого сельского поселения в результате самороспуска, а также принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутатов;

14) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Уницкого сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Уницкого сельского поселения, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

17) устанавливает порядок внесения на рассмотрение депутатов проектов муниципальных правовых актов;

18)осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом, к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 33. Глава Уницкого сельского поселения

1. Глава Уницкого сельского поселения (член выборного органа местного самоуправления) является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Уницкого сельского поселения организует деятельность Совета депутатов Уницкого сельского поселения и председательствует на его заседаниях. Глава Уницкого сельского поселения работает на постоянной основе. Глава Уницкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава Уницкого сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Уницкого сельского поселения первого созыва сроком на три года, а последующих созывов - на пять лет, одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов Уницкого сельского поселения и возглавляет администрацию Уницкого сельского поселения.

Порядок избрания Главы Уницкого сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Уницкого сельского поселения.

3. Полномочия Главы Уницкого сельского поселения начинаются со дня его избрания.

4. Полномочия Главы Уницкого сельского поселения прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления, нового созыва.

5. Глава Уницкого сельского поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет Уницкое сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Уницкого сельского поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов

Уницкого сельского поселения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Уницкого сельского поселения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Уницкого сельского поселения.

5) издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;

6) организует деятельность администрации Уницкого сельского поселения;

7) определяет компетенцию работников администрации и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации.

6. Глава Уницкого сельского поселения обеспечивает взаимодействие между Советом депутатов Уницкого сельского поселения и администрацией Уницкого сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

7. В период временного отсутствия Главы Уницкого сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь и т.д) его полномочия исполняют:

в части полномочий председателя Совета депутатов Уницкого сельского поселения - заместитель председателя Совета депутатов, избираемый из числа депутатов Совета депутатов,

в части полномочий Главы Администрации Уницкого сельского поселения - заместитель Главы Администрации Уницкого сельского поселения.

В случае временного отсутствия Главы Уницкого сельского поселения обязанности по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов Совета депутатов Уницкого сельского поселения входят в полномочия заместителя председателя Совета депутатов Уницкого сельского поселения.

8. Глава Уницкого сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Уницкого сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 37. Правовые акты, издаваемые Главой Уницкого сельского поселения

1. Глава Сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных

настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Уницкого сельского поселения, издает:

- постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Уницкого сельского поселения;

- постановления администрации Уницкого сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

- распоряжения по вопросам организации работы администрации Уницкого сельского поселения.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 42. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Уницкого сельского поселения входят:

1) Устав Уницкого сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Уницкого сельского поселения;

3) ) правовые акты главы Уницкого сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом .

2. Устав Уницкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Уницкого сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Уницкого сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

4.Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов Уницкого сельского поселения, Главе Уницкого сельского поселения, администрации Уницкого сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом, а также Кашинскому межрайонному прокурору.

5.Нормативные правовые акты Совета депутатов Уницкого сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Уницкого сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном правовом акте.

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, в каждом населенном пункте Уницкого сельского поселения, в местах определенных решением Совета депутатов Уницкого сельского поселения, где они должны находиться в течении не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их обнародования.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт ,в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 49. Бюджет Уницкого сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Сельского поселения и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Уницкого сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Уницкого сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области .

Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Уницкого сельского поселения и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Уницкого сельского поселения осуществляет разработку проекта бюджета.

Составление бюджета основывается на:

-Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития сельского поселения ;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения ;

-сводного финансового баланса по сельскому поселению ;

- плане развития муниципального сектора экономики сельского поселения .

Администрация сельского поселения вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Совета депутатов Уницкого сельского поселения в срок, установленный решением представительного органа муниципального образования. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Доходы бюджета Уницкого сельского поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

6. В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов сельского поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

7. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления Уницкого сельского поселения в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 50.1. Муниципальные заимствования.

Совет депутатов Уницкого сельского поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.