О внесении изменений и дополнений в Устав Саратовского района



Российская Федерация

Саратовский район Саратовской области

САРАТОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

(первого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

07.09.2000 г. Саратов № 01-7/33

О внесении изменений и дополнений

в Устав Саратовского района

В связи с приведением Устава Саратовского района в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области, руководствуясь статьей 17 Устава Саратовского района, Саратовский районный Совет, РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Саратовского района согласно приложению.

2. Установить, что на срок полномочий действующего созыва сохраняется наименование должности «глава администрации объединенного муниципального образования Саратовского района».

3. Провести регистрацию изменений и дополнений в Устав в соответствии с Законом Саратовской области «О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Саратовской области» в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в установленный законодательством срок.

4. Настоящее решение (без приложения) и Устав ОМО Саратовского района с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением, опубликовать в газете «Большая Волга».

Председатель Саратовского

районного Совета П.А. Михеев

Приложение к решению

Саратовского районного

Совета от 07.09.2000 № 01-7/33

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

в Устав Саратовского района

1. По всему тексту настоящего Устава в различных падежах и числах слова «органы самоуправления района» заменить словами «органы местного самоуправления»; слова «глава администрации района» - словами «глава муниципального образования» в соответствующих падежах; слова «районный бюджет» - на слова «местный бюджет»; слова «администрация района» - на слова «администрация муниципального образования»; слово «район», в различных падежах, заменить словами «муниципальное образование» в соответствующих падежах (за исключением части первой статьи 2); слова «районного значения» - словами «местного значения».

2. Название Устава изложить в следующей редакции:

«Устав объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области».

3. Статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Устав объединенного муниципального образования - основной нормативный правовой акт муниципального образования.

Устав объединенного муниципального образования Саратовского района (в дальнейшем - Устав), является основным нормативным актом, определяющим и закрепляющим порядок организации и деятельности органов местного самоуправления, их систему, структуру, компетенцию и формы деятельности, материально-финансовую основу деятельности органов местного самоуправления; устанавливает основы взаимоотношений органов местного самоуправления с населением, органами государственной власти, между собой и иными юридическими лицами.

Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц не должны противоречить настоящему Уставу.

Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов самоуправления в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, федеральным и областным законам имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории муниципального образования».

4. Части с третьей по седьмую статьи 2 исключить.

5. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Территория муниципального образования

Территорию муниципального образования составляют все земли в установленных границах муниципального образования Саратовского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Границами муниципального образования являются внешние границы административно-территориальных единиц, вошедших в муниципальное образование.

В целях организации управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и настоящим Уставом территория муниципального образования делится на округа.

Границы округов определяются областной Думой в соответствии с действующим законодательством по представлению районного Совета с учетом мнения жителей населенных пунктов, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Границы округов в соответствии с этими решениями фиксируются в землеустроительном плане.

Порядок использования земель территории муниципального образования разрабатывается администрацией муниципального образования с учетом мнения населения и утверждается районным Советом объединенного муниципального образования Саратовского района (далее - районный Совет).

Порядок предоставления и изъятия земельных участков, правила их использования в соответствии с действующим законодательством утверждаются районным Советом».

6. Статью 5 исключить, изменив последующую нумерацию статей.

7. Статью 6 считать статьей 5 и изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Население муниципального образования. Жители муниципального образования.

Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно, преимущественно или временно проживающие на территории муниципального образования.

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования являются его жителями.

Жителями соответствующей территории являются также граждане Российской Федерации, временно проживающие на ней: учащиеся и студенты; военнослужащие и члены их семей; физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Правила и условия проживания на территории муниципального образования определяются действующим законодательством».

8. Статью 7 считать статьей 6. В статье 7:

в пункте 1 слово «района» исключить;

в пункте 3 исключить слова «финансы района»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) организация планировки и застройки административно-территориальных единиц»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация рынков, базаров и ярмарок»;

пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29) содействие организации и деятельности различных форм самоуправления граждан, в том числе территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства»;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) содействие сохранению памятников истории и культуры, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности»;

в пункте 39 слово «руководство» заменить словами «решение вопросов»;

в пункте 40 слова «,иных органов самоуправления» исключить.

9. Наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

«Глава 2. Формы прямого волеизъявления жителей».

10. Статью 8 считать статьей 7 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 7. Формы прямого волеизъявления жителей

Формами прямого волеизъявления жителей в решении вопросов местного значения являются местный референдум, муниципальные выборы, народная правотворческая инициатива, собрания (сходы), конференции жителей населенных пунктов муниципального образования, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.".

11. Статью 9 считать статьей 8 и изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Местный референдум

Местный референдум является высшей формой непосредственного участия граждан Российской Федерации в решении вопросов местного значения. Порядок проведения референдума определяется законами Российской Федерации, Саратовской области, настоящим Уставом.

Решения, принятые местным референдумом, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории района.

Местный референдум может проводиться исключительно по вопросам местного значения. Решение о проведении референдума вправе принять районный Совет, если за проведение местного референдума проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов, по инициативе главы муниципального образования, либо по требованию не менее 5 процентов граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом и проживающих на территории муниципального образования.

Решение о проведении местного референдума подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки установленные действующим законодательством.

Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени.

Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума в случае нарушения при выдвижении инициативы в проведении местного референдума законов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области и настоящего Устава.

В референдуме вправе участвовать граждане Российской Федерации, постоянно и преимущественно приживающие на его территории, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении каким-либо органом власти. Если для их реализации требуется издание нормативного акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт, в порядке, установленном действующим законодательством. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решения, принятые на референдуме могут быть отменены или изменены только по результатам вновь проведенного референдума, либо признано недействительным в судебном порядке».

12. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Муниципальные выборы

Структура выборных органов местного самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Саратовской области. Выборы органов местного самоуправления муниципального образования назначаются районным Советом. Срок полномочий выборных органов и должностных лиц - 5 лет».

13. Дополнить Устав статьей 10 следующего содержания:

«Статья 10. Собрание (сход) граждан

Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

Сход, как правило, созывается в населенных пунктах, имеющих до 1000 жителей. Для решения вопросов местного значения в населенных пунктах с числом жителей более 1000 человек, собрания (сходы) граждан могут проводиться на части территории населенного пункта (микрорайон, квартал, улица и т.п.)

Сход созывается по инициативе:

органов местного самоуправления;

не менее 10% жителей населенного пункта.

Решение о проведении схода по заявлению, подписанному не менее чем 10% граждан населенного пункта, принимается главой администрации соответствующего округа в 3-дневный срок со дня поступления в администрацию округа заявления. Глава администрации должен принять решение о назначении даты проведения схода либо об отказе созыва схода. Отказ в созыве схода может быть только в случае, если поставленные в заявлении инициативной группой граждан вопросы выходят за пределы компетенции органов местного самоуправления. Сход, созванный по инициативе жителей, должен быть проведен не позднее 10 дней со дня принятия главой администрации округа решения о созыве схода. Информация о созыве схода администрацией округа должна быть доведена до сведения жителей соответствующего населенного пункта путем письменных объявлений, размещаемых в местах общего пользования (администрация округа, почта, сберкасса, магазины и т.п.) и (или) на информационных щитах.

Сход правомочен при наличии более 50 процентов жителей населенного пункта (микрорайона, квартала, улицы и т.п.), обладающих избирательным правом. Решения принимаются большинством голосов, участвующих в сходе граждан.

На сходе граждан может быть рассмотрен любой вопрос, относящийся к компетенции исполнительных органов местного самоуправления.

Сходы граждан созываются не реже одного раза в год.

Решения, принятые сходом, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления округа, жителями соответствующего населенного пункта, юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории населенного пункта.

Решения схода могут быть отменены или изменены только сходом. В случае противоречия решений схода действующему законодательству они могут быть отменены судом.

По итогам голосования составляется протокол об итогах голосования. Протокол схода составляется не позднее следующего дня. К протоколу прилагается список граждан, участвующих в сходе. Оба протокола подписываются председательствующим на сходе и секретарем схода.

В протоколе схода указываются:

- место и время проведения схода;

- количество жителей населенного пункта, участвующих в сходе;

- общее количество жителей населенного пункта (квартала, микрорайона, улицы и т.п.) и количество участвующих в сходе;

- повестка дня схода;

- основные положения выступлений;

- вопросы, поставленные на голосование;

- итоги голосования;

- решения, принятые сходом».

14. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Народная правотворческая инициатива

Жители имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся в районный Совет гражданами при наличии не менее 500 подписей обладающих избирательным правом жителей в поддержку вносимого проекта правового акта.

Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании районного Совета района с участием представителей населения.

Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в 10-дневный срок».

15. Дополнить Устав статьями 12-14 следующего содержания:

«Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение срока, установленного действующим законодательством и актами органов местного самоуправления.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление и другие формы осуществления местного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом, законами Саратовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Жители муниципального образования вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 14. Гарантии гласности деятельности районного Совета и долж-ностных лиц органов местного самоуправления

Граждане вправе знакомиться с актами районного Совета и должностных лиц местного самоуправления.

Акты районного Совета, главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в суде.

Граждане вправе присутствовать на открытых заседаниях районного Совета».

16. Название главы 3 изложить в следующей редакции:

«Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального образования».

17. Статью 12 считать статьей 15 и изложить в следующей редакции:

«Систему органов местного самоуправления образуют:

- представительный орган - Саратовский районный Совет, действующий на основании Положения о Саратовском районном Совете, принимаемого районным Советом;

- администрация муниципального образования, действующая на основании Положения об администрации объединенного муниципального образования Саратовского района, принимаемого районным Советом, и ее структурные подразделения, формируемые главой муниципального образования.

Районный Совет и администрация муниципального образования являются юридическими лицами.

Высшим должностным лицом муниципального образования - является Глава муниципального образования».

18. Статью 13 считать статьей 16. В статье 13:

название и абзац первый статьи перед словом «самоуправления» дополнить словом «местного»;

дополнить статью абзацем пятым следующего содержания:

«- внешнеэкономическое сотрудничество в установленном законом порядке».

19. Статью 14 считать статьей 17 и изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Районный Совет - представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

Районный Совет - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Районный Совет состоит из 11 депутатов, из которых не более одной четвертой части по решению Совета могут работать на постоянной основе.

Статус и социальные гарантии депутатов районного Совета определяются законодательством Российской Федерации, Саратовской области и настоящим Уставом.

Глава муниципального образования организует работу районного Совета, созывает и ведет его заседания. По представлению главы муниципального образования районный Совет избирает его заместителя - секретаря районного Совета из числа депутатов.

Организация работы Совета определяется в его Регламенте, принимаемом Советом на первом заседании.

Финансирование деятельности районного Совета осуществляется из местного бюджета».

20. Дополнить Устав статьей 18 следующего содержания:

«Статья 18. Срок полномочий районного Совета

Срок полномочий районного Совета - пять лет.

Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего районного Совета не допускается.

Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного срока полномочий районного Совета вступает в силу после истечения срока полномочий действующего районного Совета, а в случае досрочного прекращения полномочий районного Совета - после прекращения указанных полномочий».

21. Статью 15 считать статьей 19 и изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Проведение заседаний районного Совета

Заседания районного Совета проводятся в зале заседаний администрации муниципального образования.

Первое заседание районного Совета собирается не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 установленного состава депутатов. Созывает и открывает первое заседание председатель территориальной избирательной комиссии, последующие заседания - Глава муниципального образования.

С момента начала работы районного Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются.

Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру и смету расходов. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета.

Очередные заседания Совета проводятся не менее 6 раз в год. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний определяется в Регламенте районного Совета.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участие в работе комиссий, групп, должностных лиц администрации муниципального образования, депутатов, других органов местного самоуправления, представителей общественности, граждан, а также организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета».

22. Статью 16 считать статьей 20 и изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Постоянные комиссии и депутатские группы районного Совета, общественные палаты муниципального образования

По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет может формировать постоянные, иные комиссии и Счетную палату.

Деятельность постоянных комиссий и Счетной палаты регулируется Положениями о них, принимаемыми районным Советом.

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о них, принимаемыми районным Советом.

Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяются регламентом районного Совета.

Депутаты районного Совета для расширения участия в деятельности районного Совета вправе формировать общественные палаты (советы) муниципального образования с участием представителей органов субъектов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, фондов, товариществ собственников жилья и других представителей населения».

23. Статью 17 считать статьей 21 и изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления

К исключительным полномочиям районного Совета относятся:

1) установление общеобязательных правил путем принятия нормативных правовых актов по предметам ведения муниципального образования;

2) толкование Устава;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление и отмена местных налогов и сборов;

6) установление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

7) установление порядка управления, распоряжения и пользования муниципальной собственностью, в том числе муниципальными землями, принятие программ и условий приватизации муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета;

8) принятие решения о проведении местного референдума;

9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Регламентом районного Совета. Результаты контрольной деятельности Совета заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается в Регламенте районного Совета. Результаты контрольной деятельности Совета заслушиваются и утверждаются на его заседаниях.

Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1)принимает Устав муниципального образования, вносит изменения и дополнения в него, контролирует его исполнение;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Саратовскую областную Думу;

3) по представлению Главы муниципального образования утверждает структуру администрации муниципального образования;

4) принимает Регламент районного Совета, вносит изменения и дополнения;

5) утверждает схему управления муниципальным образованием;

6) передает полномочия органов местного самоуправления другим органам местного самоуправления и органам территориального общественного самоуправления населения на договорной основе;

7) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

8) досрочно прекращает полномочия районного Совета;

9) утверждает структуру районного Совета, расходы на его содержание;

10) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые (оказываемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

12) устанавливает порядок предоставления льгот для граждан и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

13) утверждает план развития муниципального образования , сел и поселков, расположенных на территории муниципального образования;

14) объявляет объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; устанавливает в соответствии с законодательством правила их использования и охраны;

15) принимает решения о запрещении на основании заключения государственных органов по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора проведения на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

16) принимает решения об образовании целевых бюджетных фондов, утверждает Положения о них, а также отчеты об их использовании;

17) принимает решения о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов в порядке, установленном законодательством;

18) назначает выборы в органы местного самоуправления;

19) рассматривает запросы депутатов областной Думы;

20) рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан;

21) принимает решение о выражении недоверия должностным лицам местного самоуправления;

22) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения районного Совета;

23) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения районного Совета;

24) принимает Кодекс этики депутата районного Совета.

Районный Совет в пределах своей компетенции вправе рассмотреть также любой вопрос, касающийся жизнедеятельности муниципального образования или затрагивающий интересы его населения.

По вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета, в порядке, определяемом Положением о районном Совете и его Регламентом, принимаются решения».

24. Статью 18 считать статьей 22 и абзац третий части второй исключить.

25. Дополнить Устав статьей 23 следующего содержания:

«Статья 23. Статус депутата районного Совета

Депутаты районного Совета работают, как правило, на непостоянной основе. Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых районным Советом.

Депутат районного Совета не может быть депутатом иных представительных органов власти, не может быть должностным лицом в исполнительных органах местного самоуправления и органах государственной власти.

Статус депутата районного Совета и его правовое положение определяется федеральными законами и законами Саратовской области.

Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы заседания районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Саратовской области;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

е) объявления умершим гражданина, являющегося депутатом, по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) избрания или назначения депутата на должность, исполнение обязанностей по которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата;

з) досрочного прекращения полномочий районного Совета в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

и) смерти депутата;

к) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата).

Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах «а» - «к» принимается районным Советом. Полномочия депутата прекращаются в этих случаях со дня, определяемого соответствующим решением».

26. Название главы 4 изложить в следующей редакции:

«Глава 4. Администрация муниципального образования и ее структурные подразделения».

27. Статью 19 исключить.

28. Статью 20 считать статьей 24 и изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается районным Советом из своего состава.

Кандидатуру на должность главы муниципального образования вправе предложить Губернатор Саратовской области.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 год».

29. Статью 21 считать статьей 25 и изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Присяга главы муниципального образования

Глава муниципального образования приносит присягу: «Вступая в должность главы объединенного муниципального образования Саратовского района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы области, Устав и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы объединенного муниципального образования Саратовского района».

Присяга приносится в районном Совете объединенного муниципального образования не позднее 15 дней со дня официального объявления результатов выборов главы муниципального образования».

30. Статью 22 считать статьей 26 и в статье 22:

в абзаце пятом части первой перед словом «Совета» дополнить словом «районного»;

абзац девятый части первой исключить;

абзац первой части второй исключить, объединив соответственно текст первой и второй частей;

абзац шестой части второй изложить в следующей редакции:

«- отменяет правовые акты структурных подразделений администрации муниципального образования в установленном законом порядке»;

часть вторую дополнить абзацем десятым следующего содержания:

«- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством»;

в части третьей слова «самоуправлению района Федеральными законами» заменить словами «местному самоуправлению законами Российской Федерации».

31. Статью 23 считать статьей 27 и изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока его полномочий - со дня избрания нового главы. Для передачи полномочий устанавливается месячный срок со дня избрания нового главы муниципального образования.

Вступление в должность вновь избранного главы муниципального образования реализуется в форме присяги, порядок принесения которой определен в настоящем Уставе.

Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- выезда на постоянное жительство за пределы Саратовской области;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- добровольной отставки, принятой районным Советом большинством голосов;

- по состоянию здоровья;

- иным случаям предусмотренным действующим законодательством.

Отставка главы муниципального образования принимается районным Советом при наличии соответствующих обстоятельств либо на основании письменного заявления или заключения медицинской комиссии.

Отрешение главы муниципального образования от должности может осуществляться в случаях:

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания его судом недееспособным;

- нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим части третьей настоящей статьи, принимает районный Совет квалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного состава депутатов) в месячный срок со дня вступления в силу приговора или решения суда, если ими не установлен иной срок».

32. Статью 24 считать статьей 28 и часть первую изложить в следующей редакции:

«Администрация муниципального образования (далее - администрация) является исполнительным органом местного самоуправления, обеспечивает организационное, правовое, информационно-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления».

33. Статью 25 Устава считать статьей 29 и изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования

Территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования с правами юридического лица являются администрации округов муниципального образования.

Администрации округов призваны содействовать более эффективному решению вопросов местного значения на территории соответствующих округов, и действуют на основании Положения о соответствующей администрации, утверждаемого Главой муниципального образования. Они наделяются финансовыми средствами, необходимыми для осуществления своих полномочий, в оперативное управление им передаются соответствующие объекты муниципальной собственности муниципального образования.

Структура и штатное расписание органов управления территориальной администрации утверждается Главой муниципального образования.

Глава администрации округа назначается на должность и освобождается от нее Главой муниципального образования и осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в вышеуказанном Положении, посредством постановлений, распоряжений и других форм управления».

34. Статью 26 считать статьей 30 и изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Финансирование деятельности администрации муниципального образования

Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется из местного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством».

35. Статью 27 считать статьей 31 и изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Должностные лица администрации муниципального образования

Должностными лицами администрации муниципального образования являются муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные и управленческие полномочия.

Должностные лица администрации назначаются Главой муниципального образования».

36. Статью 28 считать статьей 32 и часть вторую исключить.

37. Статью 29 считать статьей 33 и изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Организационно-правовые основы территориального общественного самоуправления

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей по месту их жительства на части территории района (территориях, поселениях, не являющихся муниципальными образованиями - микрорайонов, кварталов, улиц, сел и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими субъекты территориального общественного самоуправления и их органы.

Инициатива создания субъекта территориального общественного самоуправления принадлежит жителям соответствующей территории.

Границы территорий, на которых образуются и действуют субъекты территориального общественного самоуправления, согласовываются с главами территориальных структурных подразделений администрации муниципального образования по предложениям общих собраний (сходов) или конференций жителей соответствующих территорий и утверждаются районным Советом с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Субъекты территориального общественного самоуправления являются одной из форм осуществления самоуправления муниципального образования.

Субъекты территориального общественного самоуправления могут быть наделены правом юридического лица с момента их регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Порядок образования, полномочия соответствующего субъекта территориального общественного самоуправления определяются в его Уставе, принимаемом на собрании (сходе) жителей в соответствии с типовым уставом органа территориального общественного самоуправления, утверждаемым районным Советом в соответствии с действующим законодательством».

38. Статью 30 считать статьей 34 и дополнить пункт 2 вторым предложением:

«Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны рассматривать и учитывать решения субъектов территориального общественного самоуправления и информировать эти субъекты о своих решениях, постановлениях и распоряжениях, затрагивающих интересы граждан, проживающих на соответствующих территориях».

39. Название главы 6 изложить в следующей редакции:

«Глава 6. Муниципальная собственность».

40. Статью 31 считать статьей 35 и в части первой статьи слова «и организации» заменить словами «и учреждения»; слова «муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,» исключить.

41. Статьи 33-34 исключить, изменив последующую нумерацию статей.

42. Статью 35 считать статьей 37 и изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Муниципальные учреждения, предприятия, организации

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и социально-культурной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, управлять муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящейся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности».

43. Дополнить главу 6 статьями 38-40, изменив последующую нумерацию статей, следующего содержания:

«Статья 38. Предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования.

Статья 39. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, приобретению и производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 40. Внешнеэкономическое сотрудничество органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическое сотрудничество деятельность».

44. Статью 36 считать статьей 41 и после слов «областного бюджетов,» дополнить словами «государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления,».

45. Статью 37 считать статьей 42 и изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Местный бюджет

Муниципальное образование имеет единый бюджет. Местный бюджет является самостоятельным, обеспечивается наличием собственных источников доходов, доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов и правом соответствующих органов местного самоуправления определять направления их использования. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти. Местный бюджет состоит из доходной и расходной частей.

Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с действующим законодательством».

46. Статью 38 считать статьей 43 и изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета

К доходам местного бюджета относятся:

- местные налоги и сборы;

- источники, закрепленные за местным бюджетом, согласно действующему законодательству;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, другие доходы от использования муниципальной собственности, муниципальных предприятий;

отчисления в местный бюджет от федеральных и областных налогов;

- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- доходы от реализации и приватизации муниципальной собственности;

доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

- штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области;

- государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- часть доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

- иные доходы в соответствии с действующим законодательством.

В местный бюджет могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства и иные источники в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Превышение доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года изъятию не подлежит.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на основе соответствующих пpавовых актов».

47. Статью 39 считать статьей 44 и изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Бюджетный процесс

Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают Положение о бюджетном процессе на своей территории в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законами Российской Федерации и области, которое утверждается решением районного Совета.

Составление проекта местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Саратовской области.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год».

48. Статьи 41 считать статьей 46 и изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Виды правовых актов органов местного самоуправления

По вопросам, отнесенным к предметам ведения местного самоуправления органы и должностные лица местного самоуправления принимают (издают) следующие правовые акты:

решения Саратовского районного Совета;

постановления и распоряжения главы муниципального образования;

постановления и распоряжения глав администраций округов;

приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования (функциональных и отраслевых)».

49. Дополнить Устав статьями 47-48 в следующей редакции:

«Статья 47. Решения Саратовского районного Совета

По вопросам своего ведения Саратовский районный Совет принимает нормативные правовые акты в виде решений.

Решения Саратовского районного Совета, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Решения Саратовского районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, регламентом районного Совета.

Статья 48. Постановления и распоряжения главы муниципального образования

Глава муниципального образования по вопросам местного значения в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.

Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами».

50. Статью 42 считать статьей 49 и изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Опубликование и введение в действие правовых актов

Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и интересы граждан, вступают в юридическую силу с момента их официального опубликования (обнародования) в районной газете, если в самом правовом акте или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.

Иные правовые акты вступают в силу на следующий день после их принятия (издания), если иной порядок вступления в силу не определен в самом акте или действующим законодательством.

Ненормативные правовые акты вступают в силу со дня принятия (издания), если в самих документах не установлен иной порядок вступления их в силу».

51. Статью 43 исключить.

52. Главу 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Муниципальный служащий

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Муниципальная должность

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности;

должности муниципальной службы, замещаемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 52. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальной службы

В пределах своей компетенции органы местного самоуправления в области муниципальной службы осуществляют следующие полномочия:

управление муниципальной службой;

учреждение наименований должностей на муниципальной службе, определение порядка их замещения;

прием на муниципальную службу и увольнение со службы, определение должностных полномочий служащих;

закрепление дополнительных прав и гарантий муниципального служащего;

определение требований к поступающим на муниципальную службу;

организация прохождения муниципальной службы: сроки замещения должностей, группы (виды) муниципальных служащих, квалификационные требования, аттестация, меры поощрения;

установление ответственности муниципальных служащих за служебные проступки.

На муниципальную службу распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и законами Саратовской области для муниципальных служащих.

Органы местного самоуправления вправе принимать к рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего

Права и обязанности муниципального служащего определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Статья 54. Дополнительные меры поощрения муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности дополнительно устанавливаются следующие виды поощрений:

представление к награждению государственной наградой Российской Федерации;

досрочное присвоение высшего квалификационного разряда по занимаемой муниципальной должности при положительном заключении аттестационной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

награждение ценным подарком.

Статья 55. Прохождение муниципальной службы.

Конкурс на замещение муниципальных должностей муниципальной службы

Порядок проведения конкурса на замещение муниципальных должностей и создания конкурсной комиссии определяется Положением, утверждаемым Главой муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Для гражданина, впервые поступающего на муниципальную службу в представительный или исполнительный органы местного самоуправления, может устанавливаться по решению руководителя органа испытание на срок, установленный действующим законодательством.

Муниципальный служащий при поступлении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы либо иного профиля муниципальных должностей предъявляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом главы муниципального образования.

Порядок проведения аттестации муниципальных служащих, квалификационного экзамена определяется Положением, утвержденным Главой муниципального образования».

53. Статью 46 считать статьей 56 и изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед гражданами, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законами Российской Федерации и Саратовской области и настоящим Уставом».

54. Статью 47 считать статьей 57 и изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления перед жителями

Ответственность органов местного самоуправления перед жителями реализуется путем обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц и органов местного самоуправления, отчетов депутатов районного Совета и должностных лиц перед жителями района в соответствующих округах, на собраниях по месту работы, службы, учебы и жительства граждан не реже 1 раза в год».

55. Статью 48 считать статьей 58 и изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает в случаях нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области, настоящего Устава в порядке, определенном федеральными и областными законами.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

В случае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающих действующее законодательство, гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, они могут быть обжалованы в соответствующие вышестоящие органы или в суд в установленном законом порядке.

Ущеpб, пpичиненный в pезультате незаконных pешений, действий или бездействия оpганов местного самоупpавления, возмещается ими в установленном законом поpядке».

56. Статью 49 считать статьей 59 и изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Порядок принятия устава муниципального образования

Устав муниципального образования пpинимается Саратовским районным Советом квалифицированным большинством (2/3 голосов от числа избранных депутатов) или населением на pефеpендуме».

57. Статью 50 считать статьей 60 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 60. Внесение изменений в Устав муниципального образования

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся самими жителями непосpедственно на pефеpендуме либо районным Советом.

Пpедложения об изменениях, дополнениях Устава муниципального вносятся в районный Совет оpганами местного самоупpавления, общественными объединениями и гpажданами».