РЕШЕНИЕ от «07» сентября 2011г. №265 «О внесении изменений в Устав Олюторского муниципального района»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОЛЮТОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от «07» сентября 2011г. №265

«О внесении изменений в Устав Олюторского муниципального района»

Принято Советом депутатов Олюторского муниципального района 07 сентября 2011г. №265

1. Внести следующие изменения в Устав Олюторского муниципального района:

1.1. Пункт 5 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

1.2. Пункт 25 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;».

1.3. Пункт 28 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству».

1.4. Пункт 31 части 1 статьи 6 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам».

1.5. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 32, 33, 34 и 35 следующего содержания:

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

1.6. Статью 14 – исключить.

1.7. Статью 23 изложить в новой редакции:

«Статья 23 Представительный орган Олюторского муниципального района

1. Совет депутатов Олюторского муниципального района является представительным органом Олюторского муниципального района (далее – Совет депутатов муниципального района).

2. Совет депутатов муниципального района состоит из 16 депутатов. Срок полномочий Совета депутатов муниципального района - 4 года.

Совет депутатов муниципального района формируется из Глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава – по одному депутату от каждого поселения.

3. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района и проведение его заседаний осуществляет Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, либо заместитель председателя Совета депутатов в случае отсутствия Главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов.

4. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Очередное заседание Совета депутатов муниципального района созывается Главой района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов муниципального района созываются Главой района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов по собственной инициативе, Главы администрации района или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов муниципального района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

6. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете Олюторского муниципального района отдельной строкой.

Управление и распоряжение Советом депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района.

7. Местом нахождения Совета депутатов муниципального района является: индекс 688800, Камчатский край, Олюторский район, село Тиличики, улица Молодёжная 10.

8. Совет депутатов муниципального района подотчетен населению Олюторского муниципального района».

1.8. В пункте 2 статьи 24 слова «муниципальных выборов» - исключить.

1.9. В пункте 15 статьи 24 после слов «ликвидации муниципальных предприятий» слова «и учреждений» - исключить.

1.10. Пункт 17 статьи 24 - исключить.

1.11. Часть 1 статьи 30 изложить в новой редакции:

«1. Депутат Совета депутатов муниципального района является полномочным представителем населения поселения, от которого он выдвинут в состав Совета депутатов муниципального района, при решении всех вопросов, отнесённых к компетенции Совета депутатов муниципального района.

Депутатами Совета депутатов муниципального района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района (в силу занимаемой должности), и депутаты представительных органов указанных поселений, входящих в состав муниципального района, выдвинутые (делегированные) в состав Совета депутатов муниципального района соответствующими представительными органами поселений.

Депутаты представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района выдвигаются в состав Совета депутатов муниципального района на основе равного представительства от каждого поселения, независимо от численности населения соответствующего поселения – по 1 депутату от представительного органа каждого поселения. Порядок делегирования депутатов поселений в состав Совета депутатов муниципального района определяется муниципальными правовыми актами представительных органов этих поселений.

Депутат Совета депутатов муниципального района осуществляет свои полномочия в этом качестве (депутата Совета депутатов муниципального района) на срок полномочий по муниципальной должности, занимаемой им в момент выдвижения (делегирования) его в состав Совета депутатов муниципального района

Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе».

1.12. Часть 7 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«7. Депутату для осуществления своих полномочий гарантируется:

1) реализация права на личное участие в заседаниях представительного органа муниципального образования, а также в заседаниях комиссий (комитетов) представительного органа муниципального образования;

2) обязательное рассмотрение внесенного им предложения;

3) реализация права на создание депутатских объединений;

4) реализация права на депутатский запрос, депутатское обращение;

5) беспрепятственное посещение органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления поселения по предъявлении удостоверения;

6) прием должностными лицами местного самоуправления поселения в первоочередном порядке;

7) получение необходимой информации;

8) право иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий;

9) материально-техническое и финансовое обеспечение его деятельности.

Порядок реализации гарантий осуществления полномочий депутата, установленных в части 7 настоящей статьи, определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.».

1.13. Абзац второй статьи 31 - исключить.

1.14. Статью 33 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета депутатов муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

1.15. Статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Глава Олюторского муниципального района

1. Глава Олюторского муниципального района (далее – Глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на первом заседании Совета депутатов муниципального района из числа депутатов Совета депутатов муниципального района тайным голосованием на срок полномочий по должности, занимаемой им при выдвижении его в состав Совета депутатов муниципального района, и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального района, входя в его состав с правом решающего голоса.

3. Порядок организации и проведения выборов Главы района и другие связанные с этим вопросы устанавливаются регламентом Совета депутатов муниципального района.

4. Днём вступления в должность является день принятия Советом депутатов муниципального района решения об избрании Главы района.

При вступлении в должность вновь избранный Глава района перед депутатами Совета депутатов муниципального района и общественностью приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), избранный Главой Олюторского муниципального района, клянусь уважать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Камчатского края и Уставом Олюторского муниципального района. Прилагать все свои способности, знания и умения на благо населения нашего муниципального района».

5. Глава района подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального района и населению.

6. Глава района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

7. Глава района отчитывается перед населением Олюторского муниципального района о своей деятельности не реже одного раза в год, осуществляет приём граждан в расположенных на территории муниципального района поселениях не реже одного раза в полугодие.

8. Главе района гарантируется:

1) материально-техническое и финансовое обеспечение его деятельности;

2) право на беспрепятственное посещение органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления;

3) право на получение необходимой информации.».

1.16. Часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, на очередном заседании Совета депутатов муниципального района проводятся выборы Главы района».

1.17. Часть 2.1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«2.1. В случае отсутствия Главы района, в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учёбе или в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района».

1.18. Часть 3 статьи 39 – исключить.

1.19. Часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«1. Администрация муниципального образования Олюторского муниципального района (далее - местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Местная администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Местная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона          от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям».

1.20. В части 2 статьи 40 слова «ул. Советская, 15» заменить словами «ул. Молодёжная, 10».

1.21. Статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Глава Администрации Олюторского муниципального района.

1. Администрацией Олюторского муниципального района руководит Глава администрации района на принципах единоначалия, который, в пределах бюджетного финансирования, самостоятельно формирует структурные подразделения администрации района для исполнения полномочий, возложенных на неё законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава администрации района от имени муниципального района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для всех работников администрации района.

3. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, а также условия контракта для Главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом депутатов муниципального района.

К кандидатам на должность Главы администрации района устанавливаются следующие дополнительные требования:

- наличие стажа государственной (муниципальной) службы (работы) на должностях категории «руководители» главной группы или на выборных должностях в органах государственной (муниципальной) власти и управления не менее трёх лет, или на выборных  должностях в органах местного самоуправления  не менее пяти лет, либо стажа работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;

- отсутствие препятствий к оформлению допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Кандидатом на должность Главы администрации района может являться лицо не моложе 25 лет.

3. Глава администрации района назначается на должность Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4. Контракт с Главой администрации района заключается Главой района на срок полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации (до дня работы Совета депутатов муниципального района нового созыва), но не менее чем на 2 года.

5. Глава администрации района вступает в должность со дня подписания контракта.

6. Глава администрации района:

- подконтролен и подотчётен Совету депутатов муниципального района;

- представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатского края.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

8. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального района.

9. В случае отсутствия Главы администрации района в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учёбе или в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района, его полномочия временно осуществляет один из заместителей Главы администрации».

1.22. Статью 42 дополнить пунктами 6.3, 6.4 и 6.5 следующего содержания:

«6.3) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении;

6.4) создаёт муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

6.5) осуществляет полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;».

1.23. Пункт 10 части 1 статьи 51 дополнить словами «, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями»;

1.24. Статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

1. Основные гарантии муниципальных служащих установлены трудовым законодательством и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальным служащим в соответствии с настоящим Уставом предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) право на сохранение денежного содержания до устройства на новую работу либо получение доплаты до уровня прежнего денежного содержания при расторжении трудового договора с муниципальным служащим.

Предоставление муниципальному служащему дополнительных гарантий, предусмотренных пунктами 2-3 части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального района

Предоставление муниципальному служащему дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального района в соответствии со статьей 21 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае».

1.25. Наименование статьи 61 изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Правовые акты Главы администрации района».

1.26. Часть 1 статьи 61 после слова «Глава» дополнить словом «администрации».

1.27. В части 3 статьи 61 слова «главы муниципального района» -  исключить.

1.28. Часть 1 статьи 68 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»;

1.29. Часть 3 статьи 68 считать частью 2.

1.30. В части 2 статьи 68 слова «перечисленным в части 2» заменить словами «перечисленным в части 1».

1.31. Часть 4 статьи 68 признать утратившей силу.

1.32. Статью 71 изложить в следующей редакции:

«Статья 71. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Олюторский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

3. Администрация Олюторского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений (автономных, бюджетных или казенных), определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных муниципальных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определяемом постановлением администрации Олюторского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления от имени Олюторского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в соответствии с федеральным законодательством.».

1.33. Статью 72 - исключить.

1.34. Пункт 5 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление   муниципальных  гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами».

1.35. Пункт 6 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету».

1.36. В пункте 10 статьи 73 слово «субвенций» заменить словом «субсидий».

1.37. Статью 88 изложить в следующей редакции:

«Статья 88. Целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счёт районного бюджета, утверждаются администрацией Олюторского муниципального района.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией муниципального района в установленном ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Олюторского муниципального района.

2. Объём бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается Решением Совета депутатов муниципального района о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации муниципального района, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Совет депутатов муниципального района.

По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности её реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального района. По результатам указанной оценки администрацией Олюторского муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении её реализации».

1.38. Статью 91 изложить в следующей редакции:

«Статья 91. Порядок предоставления проекта бюджета.

1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совета депутатов муниципального района в форме проекта решения Совета депутатов муниципального района, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов муниципального района представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального района;

4) прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода);

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год».

2. Решение «О внесении изменений в Устав Олюторского муниципального района» вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением подпунктов 1.7, 1.8, 1.11, 1.16, 1.17, 1.21 пункта 1 настоящего решения.

3. Подпункты 1.7, 1.8, 1.11, 1.16, 1.17, 1.21 пункта 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Олюторского муниципального района, принявшего данное решение.

Глава Олюторского

муниципального района                                                                              В.Г. Леушкин