ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

от 7 октября 2008 года № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ;

Федеральным законом от 27.07.2006г. №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О предупреждении терроризма»;

Федеральным законом от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ»;

Федеральным законом от 29.12.2006г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

Федеральным законом от 02.02.2007 г. №24-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы»;

Федеральным законом от 02.02.2007г. №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.04.2007г. №63-ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»

Федеральным законом от 10.05.2007 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд»;

Федеральным законом от 15.06.2007г. №100-ФЗ « О внесении изменений в статье 14,15,16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18.06.2007г. №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований»;

Федеральным законом от 21.07.2007г. №187-ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ (в ред. от 24.07.2007г. №214-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18.10.2007г. №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

Федеральным законом от 04.11.2007г. № 253-ФЗ « О внесении изменений в статью 40 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Законом Рязанской области от 09.06.2006г.№65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области»;

Законом Рязанской области от 13.12.2006г. №161-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области»;

Законом Рязанской области от 17.10.2007г. №136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования –Старожиловский муниципальный район :

1) дополнить п.1.ч.7.1ст.12. следующим содержанием: « участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения».

2) п.11.ч.1.ст.12. изложить в новой редакции: «организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения».

3) дополнить в п.19.ч.1.ст.12 следующим содержанием: «организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

4) дополнить п.1 ч. 31.ст.12 следующим содержанием: « осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования».

5)изложить в следующей редакции п.7.ст.15: «Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей».

6)дополнить абзац 7 п.5.ст.17: «Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных в сельском поселении, но не может быть менее 25 подписей».

7) дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания « ст.12.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона №-131 ФЗ) если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»

8) внести изменения п.2 ст.13 «. предусмотренных пунктами 33 ч.1. ст.12. настоящего Устава; « к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселка в свободное от основной работы или учебы время на безвоздмезной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд»;

9) дополнить ст.13.1 « Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления».

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения наилучших значений показателей.»;

10) внести изменения в п.3, дополнить п.5,6. ч.1 ст.33. п.3».муниципального образования, осуществляемого в соответствии частям 3,4-7 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования». п.5 « в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом». п.6 « в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

11) дополнить п.11,12,13 ч. 11 ст.30

11. «преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 ст.12 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.»

12. « утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.»

13. «увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

12) дополнить п.33 ч.1 ст.12 «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»

13) внести изменения п.1 ч.2 ст.21 « проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Устав вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

14) внести изменения п.2.ч.2. ст.21 « после слова «проект» вставить слово «местного» бюджета поселения и отчет о его исполнении.»

15) внести изменения п.28 ч.1.12. «содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.»

16) изложить в следующей редакции п.20 ч.1 ст.12 « утверждение генеральных планов поселения правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции , капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.»

17) дополнить ч.14.ст.30 словами» в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

18) изложить в новой редакции п.1 ч.1 ст.44 «автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.»

19) дополнить п.1 ч.1 ст.44 «имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

20) изложить в новой редакции ст.37

« 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области», Положением о муниципальной службе поселения и настоящим Уставом.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом, законом Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На территории сельского поселения соблюдаются принципы:

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обязательств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионально образования, стажу муниципальной службы(государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям в соответствии ст.16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. №25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обязательств, указанных в ст.13 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет- предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

9. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

21) дополнить п.8 ч.1 ст.13 «Периодический информационный бюллетень Старожиловского муниципального района» «Вести». Периодичность выпуска: по мере необходимости.

22) дополнить п.34 ч.1 ст. 13 «Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовке, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.»

23)дополнить ч.5.1 ст.34 « Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.»;

24)п.1 ч.1 ст. 44 « леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения»- признать утратившим силу с 01.01.2008г.;

25)п.16. ч.1. ст.12 « оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения»- признать утратившим силу с 1 января 2008 г.;

26)п.29. ч.1 ст.12 « расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация представления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством»- признать утратившим силу с 1 января 2008 г;

27) исключить в ч.5,6,8,10,11 ст.17 «Закон Рязанской области «О местном референдума в Рязанской области» применительно к настоящей статье»;

28) в ст. 30 ч.2 - слова «.сроком на три года и пять месяцев.) заменить словами «. сроком на четыре года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течении текущего срока полномочий».

29) в ст.31ч.1 слова «.сроком на три года и пять месяцев».) заменить словами «. сроком на четыре года.»

2. Направить изменения и дополнения в Устав Старожиловского муниципального района на государственную регистрацию в отделе УМЮРФ по Центральному федеральному округу в Рязанской области.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации «Периодический информационный бюллетень Старожиловского муниципального района.

5. Настоящее решение вступает в силу после регистрации Устава в отделе УМЮРФ по Центральному федеральному округу в Рязанской области и официального опубликования в печатном средстве массовой информации «Периодический информационный бюллетень Старожиловского муниципального района.

Глава муниципального района                                                         Н.О. Жданов

Председатель районного

Собрания депутатов                                                                            А.А. Евтеев