О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ЮЖНО-ЕНИСЕЙСК МОТЫГИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

МОТЫГИНСКИЙ РАЙОН

ЮЖНО-ЕНИСЕЙСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

08 августа 2006 г.

п. Южно-Енисейск

№ 11-27

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ЮЖНО-ЕНИСЕЙСК

МОТЫГИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

В целях приведения Устава поселка Южно-Енисейск Мотыгинского района Красноярского края в соответствие с пунктом 3 статьи 9; пунктом 2 статьи 44; пунктом 11 части 1 статьи 14; пунктом 3 части 3 статьи 28 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.; пунктом 7 статьи 151 Бюджетного Кодекса РФ; пунктом 1 статьи 5, пунктом 8 статьи 20, пунктами 1,2,5,6, статьей 36 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; пунктом 3 статьи 11 Федерального Закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 1 статьи 22 Устава поселка Южно-Енисейск и протоколом № 1 о публичных слушаниях от 08.08.2006г., Южно-Енисейский поселковый Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав поселка Южно-Енисейск Мотыгинского района следующие изменения и дополнения:

Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения поселка

1. К вопросам местного значения поселка относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в границах поселка;

1.4. организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории поселка и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и строительство муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

1.10. создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселка;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организации культуры;

1.13. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

1.14. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

1.15. обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

1.16. создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.17. оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселка;

1.18. формирование архивных фондов поселка;

1.19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20. организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования и охраны лесов, расположенных в границах поселка;

1.21. утверждение генеральных планов поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселка;

1.22. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

1.26. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

1.27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка;

1.29. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

1.30. расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

1.31. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке.

1.32. осуществление в пределах, устанавливаемых водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

2. Органы местного самоуправления поселка имеют право на создание музеев поселка.

3. Органы местного самоуправления поселка вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края только за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края.

4. Органы местного самоуправления поселка, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет района.

5. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой поселка при условии его предварительного одобрения поселковым Советом депутатов.

6. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава поселка, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.».

Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления поселка отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Красноярского края.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Совет депутатов поселка вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете поселка.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселка (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Прекращение полномочий главы поселка

1. Полномочия главы поселка прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселка.

2. Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случаях:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. отрешение от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

2.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.6. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.9. отзыва избирателями;

2.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.3-2.6, 2.10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы поселка прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края.

4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 2.7, 2.8 пунктах 2 настоящей статьи прекращение полномочий главы фиксируется решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва Главы поселка избирателями полномочия Главы поселка прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявления об отставке направляется Главой поселка в Совет депутатов поселка. В случае принятия Советом отставки Главы поселка, полномочия Главы поселка прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов поселка. При этом заявление Главы поселка об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов поселка в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы поселка об отставке до даты прекращения полномочий Главы поселка не может превышать 14 дней. Заявление Главы поселка об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов поселка.

В случае если отставка Главы поселка не принята Советом депутатов поселка, Глава поселка вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселка, полномочия Главы поселка прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.».

Часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселка досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.».

В статье 26:

Второй абзац части 5 исключить.

Часть 6 исключить.

Дополнить часть 9 следующего содержания и считать ее частью 8:

«8. Решения Совета депутатов поселка об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.».

В статье 28

Пункт 2 дополнить подпунктами следующего содержания:

«2.1 Комиссия обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов на территории муниципального образования поселок Южно-Енисейск.

2.2 Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной

проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по обращениям.

2.3 Комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2.2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

2.4 В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации, либо иным способом.

2.5 Комиссия обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

2.6 Решение комиссии, противоречащее закону, либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

2.7 Комиссия в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2.8 Решения и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссии не подлежат государственной регистрации.

2.9 Комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления поселка.».

Подпункт 8 пункта 1 статьи 31 дополнить после слова «поселка» словами - «осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального образования».

Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселка.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

3.1. по инициативе, выдвинутой не менее чем 5 % жителей поселка, имеющих право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселка;

3.3. по инициативе Совета депутатов и главы администрации поселка, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Совета и главы администрации поселка.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселка, органов государственной власти Красноярского края или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

5.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

5.2. о персональном составе органов местного самоуправления;

5.3. об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении на должность или на освобождение от должности либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

5.4. о принятии и изменении бюджета поселка, исполнении и изменении финансовых обязательств поселка;

5.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселка, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации

участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения об его назначении, производятся за счет средств бюджета поселка. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета поселка не допускается.

11. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с законодательством.».

В части 1 статьи 37 слова «не менее чем» исключить.

Пункт 2 п.п. 3 статьи 38 после слов «реконструкции объемов капитального строительства» дополнить словами:

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Пункт 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:

-результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Дополнить Устав статьей 40.1 следующего содержания:

«Статья 40.1 Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории поселка могут проводиться собрания граждан либо на всей территории поселка - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселка, главы поселка.

Собрание (конференция) граждан назначается Советом депутатов поселка:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 5 % населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе главы поселка, назначается главой поселка.

Собрание должно быть назначено не ранее чем через пятнадцать дней, не и позднее, чем через сорок пять дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3.Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей поселка о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на

собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

Пункт 2 статьи 48 дополнить абзацами следующего содержания:

«Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) уставном капитале коммерческих организаций любым лицам, по согласованию с Главой поселка на условиях заключенного договора о доверительном управлении акциями (долями).

Договор и передача акций (долей) должны быть заключены и передана не позднее дня поступления на муниципальную службу».

Статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Муниципальная собственность поселка

1. В собственности поселка может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселка, соответствующее требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Объекты муниципальной собственности поселка учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселка. Реестр муниципальной собственности поселка должен быть доступен для жителей поселка.».

Дополнить Устав статьей 51.1. следующего содержания:

«Статья 51.1. Муниципальный заказ

1. Потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией поселка формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета поселка.

3. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами поселкового Совета депутатов в соответствии с Федеральными законами и иными правоустанавливающими актами Российской Федерации ».

Статью 53 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

« 3. «в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка и рассмотрения проекта местного бюджета , отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности , представительным органом поселка Южно-Енисейск может формироваться контрольный орган».

3.1. результаты проверок , осуществляемых контрольным органом муниципального образования подлежат опубликованию (обнародованию)»

3.2 органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции»

Статью 61 часть 1 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации.».

2. Поручить Главе поселка Южно-Енисейск Мотыгинского района Михаилу Николаевичу Зайцеву направить Устав поселка Южно-Енисейск Мотыгинского района с внесенными изменениями и дополнениями на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.

Глава поселка Южно-Енисейск

М.Н. Зайцев