О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Совет депутатов муниципального образования – Сынтульское городское поселение   Касимовского муниципального района Рязанской области

(шестое заседание второго созыва)

РЕШЕНИЕ

«08 » сентября  2010г  №  14 

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ (в редакции от 07.05.2009 № 90-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассмотрев заключение Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области №356 от 28.07.2010г., Совет депутатов Сынтульского городского поселения

                                                                           Решил:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования –      Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области согласно  Приложения к настоящему решению.

  2. Направить решение Совета депутатов Сынтульского городского  поселения о принятии  изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Сынтульское городское  поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и другие документы, установленные федеральным законом, для государственной регистрации в регистрирующие органы согласно действующему законодательству.

3. Решение Совета депутатов Сынтульского городского  поселения о принятии  изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение  Касимовского муниципального района Рязанской области подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Сынтульского городского  поселения и иной официальной информации «Информационный бюллетень»  после  их государственной регистрации и вступают в силу после их  официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

муниципального образования -

Сынтульское городское поселение                                        О.В. Будорагина

Глава муниципального образования -

сынтульскоегородскоепоселение                                              Н.А. Котова

                                                                                              Приложение к решению

Совета депутатов

Сынтульского городмского поселения

           08 сентября  2010 года №14    

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Изменения и дополнения следующее:

1. Статью 9.1 изложить в следующей редакции:

      1.Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

      2. Упразднение муниципального образования – Сынтульское городское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения муниципального образования – Сынтульское городское поселение, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения муниципального образования – Сынтульское городское поселение об упразднении муниципального образования – Сынтульское городское поселение оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в муниципальном образовании – Сынтульское городское поселение. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти  об упразднении муниципального образования – Сынтульское городское поселение оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

      3. Упразднение муниципального образования – Сынтульское городское поселение осуществляется с учетом мнения населения муниципального образования – Сынтульское городское поселение, выраженного представительным органом муниципального образования – Сынтульское городское поселение. Закон Рязанской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования – Сынтульское городское поселение, в период кампании местного референдума.

2.  Пункт 5  части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

  5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Пункт 21  части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

  21)присвоение наименований  улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

4. Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 34:

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».      

5.  Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

2. Органы местного самоуправления Сынтульского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касимовского муниципального района  Рязанской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сынтульского городского поселения в бюджет Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

      Органы местного самоуправления Касимовского муниципального района  Рязанской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сынтульского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Касимовского муниципального района в бюджет Сынтульского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.  Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7. Статью 11.1 Устава муниципального образования – Сынтульское городское поселение дополнить пунктом 8 и 9 следующего содержания:

       8) создание условий для развития туризма,

  9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования – Сынтульское городское поселение

8. Пункт 1 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

1) проект устава муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»

9. Часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

  Органы местного самоуправления как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

10. Статью 27 дополнить частью 2:

«2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

     Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

11. Часть 1 статьи 30 дополнить пунктом 10:

    «10) принятие решения об удалении главы Сынтульского городского поселения  в отставку»

12. Статью 31 дополнить частью 3:

      «Представительный орган Сынтульского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Сынтульского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Сынтульского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Сынтульского городского поселения»

13. Статью 33 дополнить частью 6.1:

      «Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении»

14. Часть 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:

      «Глава Сынтульского городского поселения не вправе:

      1) заниматься предпринимательской деятельностью;

  2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом  преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

     4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

15. Статью 38 дополнить частью 5.1:

  «Глава Сынтульского городского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении»

16. Часть 1 статьи 40 дополнить пунктом 11:

  «11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации»

17. Статью 40 дополнить частью 3:

   «3. Глава Сынтульского городского поселения представляет представительному органу Сынтульского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Сынтульского городского поселения»

       18. Пункт 3 части 1 статьи 41 исключить

19. Часть 1 Статьи 41 дополнить пунктом 15:

1. Полномочия главы Сынтульского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

Федеральным законом от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ часть 6 статьи 36 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 2.1

      2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       3) отрешения  от должности  в соответствии со статьей 74 ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        4) признания  судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

        5) признания  судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

        6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

        7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

        9) отзыва избирателями;

      10) установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сынтульского  городского поселения.

   11) досрочного прекращения полномочий представительного органа Сынтульского городского поселения, если глава Сынтульского городского поселения был избран из состава данного органа;

    12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

   13) утраты поселением статуса Сынтульского городского поселения в связи с его объединением с городским округом;

     14) увеличения численности избирателей Сынтульского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сынтульского городского поселения или объединения поселения с городским округом.

   15) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сынтульского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Сынтульского городского поселения  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

20. Часть 1 статью  48 изложить в следующей редакции:

      1. В систему муниципальных правовых актов Сынтульского городского поселения входят:

1) Устав муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, правовые акты принятые на местном референдуме (сходе граждан); (п.1 изложен в новой редакции принятой решением Совета депутатов Сынтульского городского поселения от 23 октября 2007г. № 38)

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Сынтульского городского поселения;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования – Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

21. В статье 48 изложить в следующей редакции:

          часть 1.1.

   «Представительный орган Сынтульского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами  Рязанской области, Уставом Сынтульского городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Сынтульского городского поселения, решения об удалении главы Сынтульского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Сынтульского городского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа Сынтульского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на  территории Сынтульского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Сынтульского городского поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.»

       часть 1.2.

    «Председатель представительного органа  Сынтульского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа  Сынтульского городского поселения».

      часть 1.3.

   «Глава Сынтульского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами, законами  Рязанской области, уставом Сынтульского городского поселения, нормативными правовыми актами представительного органа Сынтульского городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Рязанской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации».

      часть 1.4.

      «Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Сынтульского городского поселения».

22. Части 1, 6, 7  статьи 50 исключить.

23. Часть 5 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальные правовые акты Сынтульского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными  лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,  в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области)».

24. Статью 53 Устава муниципального образования – Сынтульское городское поселение дополнить частью 7 следующего содержания:                                                                                                                                      

      7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

25. Часть 4 статьи 55 изложить в следующей редакции:

      «4. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

26. Абзац 4 части 2статьи 56 изложить в следующей редакции:

      - «безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 вышеуказанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления»

27. В части 1 статьи 57 Устава муниципального образования – Сынтульское городское поселение слова «формах, предусмотренных» заменить словами «соответствии с».

28. Часть 1 Статьи 59 Устава муниципального образования – Сынтульское городское поселение изложить в новой редакции:

      1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

29. В части 2 Статьи 59 Устава муниципального образования – Сынтульское городское поселение изложить в следующей редакции:

        Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета». 

30. Дополнить статьей 59.1. Муниципальные заимствования

     Муниципальное образование – Сынтульское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования – Сынтульское городское поселение.

31. Статью 60 изложить в следующей редакции:

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сынтульского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

32. Статью 61 изложить в следующей редакции:

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Сынтульского городского поселения и главы Сынтульского городского поселения перед населением  наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями, по основания и в порядке, установленным настоящим Уставом  в соответствии с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

33. Часть 2 статьи 63 дополнить пунктом 2.1 и 2.2 следующего содержания:

      2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Сынтульского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа Сынтульского городского поселения

      2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Сынтульского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти  Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа Сынтульского городского поселения.

             34. Статью 67 признать утратившей силу.