О внесении изменений дополнений в Устав Михайловского Муниципального района, утвержденного решением Думы Михайловского муниципального района №387 от 26.09.2007г.



Утратил силу - решение Думы Михайловского района от 25.01.2018 № 254

ДУМА

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 08.10.2007 г. №42

О внесении изменений дополнений в Устав Михайловского муниципального района, утвержденного решением Думы Михайловского муниципального района №387 от 26.09.2007г.

1.Внести в Устав Михайловского муниципального района постатейно следующие изменения:

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района изложить в следующей редакции:

1.К вопросам местного значения относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3. владение, пользование и распоряжение имущество, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4.организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений;

5.содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений Федерального регионального значения;

6.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8.организацияохраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего, (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11 .организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12. опека и попечительство;

13.утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд

Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15, а решение о его аннулировании лил признании его недействительным может быть принять по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»;

14.1. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года № 38-ФЗ «О рекламе;

15.формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17.содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения организация ритуальных услуг;

18.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19.организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческих библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

19.2.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

2О. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселеческих территориях;

24.осущствление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26.обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27.организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28.осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межпоселенческих территорий и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1 .Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

-создание музеев муниципального района;

-участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

-создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

-оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из Федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 4.1.Полномочия органов местного самоуправления Михайловского муниципального района по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов муниципального района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления комплекса ( за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров, работ и услуг в сфере электро- и ( или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района в состав, которого входят указания поселения;

5.Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

6.принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7. учреждение печатного средства массово информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами.

9.иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления».

4.Финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам за Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 7 Устава Михайловского муниципального района читать в следующей редакции:

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 80 дней со дня голосования.

Пункт 4. статьи 7 Устава Михайловского муниципального района читать в следующей редакции:

Голосование по выборам проводится в сроки определенные Федеральным законодательством и законами Приморского края.

Пункт 8 изложить в следующей редакции:

1 .Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении муниципальных выборов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

4) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

7) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;

12) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного Кодекса Приморского края;

13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории муниципального района;

14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их постановлением;

15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.

2. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных избирательным законодательством:

1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;

2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;

3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;

6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;

7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

9) выдает зарегистрированным кандидатам, включенным в список кандидатов доверенным лицам избирательных объединений удостоверения, установленного образца;

10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;

11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;

12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;

14) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;

16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Михайловского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Михайловского муниципального района;

17) назначает и организует повторные выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района;

18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Михайловского муниципального района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;

19) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального района действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении выборов главы Михайловского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;

2)регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;

3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

4) регистрирует кандидатов;

5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, удостоверения установленного образца;

6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение условий предвыборной деятельности;

8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

9) утверждает текст избирательного бюллетеня;

10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;

12) определяет результаты выборов главы Михайловского муниципального района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального района удостоверение об избрании;

13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Михайловского муниципального района;

14) откладывает проведение голосования по выборам главы Михайловского муниципального района в случаях, предусмотренных частью 4 ст.47 Избирательного кодекса приморского края;

15) назначает и организует повторные выборы главы Михайловского муниципального района. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными Законами, Избирательным Кодексом Приморского края, Законами Приморского края, настоящим уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15

Часть 1 пункт 4 - исключить

Часть 1 пункт 5 - исключить

Статья 16

Дополнить статьей 1.1.

Дума Михайловского муниципального района обладает правами юридического лица

Статья 18.

Пункт 1 читать в следующей редакции:

Основной организационной формой деятельности Думы Михайловского муниципального района являются заседания, созываемые, как правило один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.

Внести пункт 1.1.

Заседание Думы Михайловского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Пункт 3. читать в следующей редакции:

На первое заседание Думы Михайловского муниципального района депутаты созываются главой муниципального района в срок не более 30 дней со дня избрания в правомочном составе, не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 16.

Дополнить пунктом 5.5

В случае если судом установлено, что Дума Михайловского муниципального района в течение 3-х месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Приморскогокрая вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект Закона Приморского края о роспуске Думы Михайловского муниципального района.

Статья 18.

Дополнить частью 13 в следующей редакции:

Часть 13. Расходы на обеспечение деятельности Думы Михайловского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой Михайловского муниципального района или отдельными депутатами ( группами депутатов) в какой бы то не было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы Михайловского муниципального района.

Статья 24. Глава Михайловского муниципального района.

а) в пункт 9 после слов «первый заместитель главы» добавить слово «администрации».

Статья 25. Полномочия главы Михайловского муниципального района.

б) в подпункте 11 пункта 1 после слов «первого заместителя главы» добавить слово «администрации».

в подпункте 12 пункта 1 после слов «Заместителей главы « добавить слово «администрации».

Статья 29. исключить.

Изложить главу V.«Муниципальная служба» в следующей редакции:

Статья 34. Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления Михайловского муниципального района

1. Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления органов местного самоуправления муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральные закона, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы Приморского края о муниципальной службе, иные нормативно-правовые акты Приморского края, настоящий Устав и иные нормативно- правовые акты органов местного самоуправления района.

2. На муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом и законом Приморского края о муниципальной службе.

3. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района устанавливаются решением Думы муниципального района.

4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района устанавливаются решением Думы муниципального района.

5. Порядок поступления на муниципальную службу в органах местного самоуправления муниципального района определяется федеральным законом и законом Приморского края о муниципальной службе.

6. Оплата труда муниципального служащего определяется решением Думы муниципального района в соответствии с законодательством Приморского края о предельных нормативах оплаты труда.

7. Порядок поощрения муниципального служащего, а также отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей устанавливается решением Думы муниципального района.

8. Финансирование муниципальной службы производится за счет средств местного бюджета.

9. Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района обеспечивается в соответствии с муниципальной программой развития муниципальной службы, утверждаемой решением Думы района и краевыми программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местного и краевого бюджетов.

Внести в статью 64 Устава Михайловского муниципального района следующий порядок предоставления и утверждения бюджета на 2008-2010 годы

П. 1 После слов не позднее читать 1 октября

П. 6 После слов проводится читать до 1 ноября, далее по тексту.

2.Новую редакцию Устава Михайловского муниципального района с внесенными изменениями и дополнениями направить для государственной регистрации в отдел законодательства субъектов РФ, федерального регистра и регистрации Уставов муниципальных образований по Приморскому краю с последующим опубликованием

З.Данное решение вступает в силу после опубликования.

Глава Михайловского

муниципального района

А.И. Чеботков