О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ХОМУТОВО НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХОМУТОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2006 г. № 10

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ХОМУТОВО НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Хомутовским поселковым Советом народных депутатов

03 ноября 2006г.

1. Внести в Устав поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области следующие изменения и дополнения:

1) в преамбуле слово «систему» заменить словом «структуру».

2) в части 1 статьи 1 и части 1 статьи 2 слова «от 19.11.04г. № 447-ОЗ» заменить словами «от 12.05.04г. № 401-ОЗ».

3) в статье 4:

а) часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания: «7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка (данный пункт вступает в силу с 01.01.2007г.)»;

б) часть 1 дополнить пунктом 32 следующего содержания: «32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;».

4) дополнить Устав статьёй 41 следующего содержания:

« Статья 41. День поселка.

В целях сохранения исторических и культурных традиций поселка 5 августа отмечается День поселка.

Администрация поселка устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня поселка.».

5) в статье 6:

а) абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции: «Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселка в соответствии с федеральным законом.»;

б) абзац 1 части 5 изложить в следующей редакции: «Хомутовский поселковый Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хомутовский поселковый Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

в) абзац 2 части 5 после слов «осуществляется исполнительным органом государственной власти Орловской области» дополнить словами «или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.»;

г) часть 10 изложить в следующей редакции: «10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.».

6) в статье 6 часть 6, в статье 9 часть 5, в статье 11 часть 5, в статье 12 части 2, 7:

- после слов «в газете «Трудовая слава» дополнить словами «или в газете «Новодеревеньковский вестник».

7) в статье 7:

Изложить статью в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы поселка, депутатов поселкового Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Хомутовским поселковым Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно было принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселка или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. При проведении выборов главы поселка, депутатов Хомутовского поселкового Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка, Хомутовского поселкового Совета народных депутатов или депутатов Хомутовского поселкового Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Хомутовского поселкового Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем за шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в газете «Трудовая слава» или газете «Новодеревеньковский вестник».

6. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка на территории поселка образуется избирательная комиссия. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса может составлять от 5 до 11 человек.

Избирательная комиссия поселка не входит в структуру органов местного самоуправления поселка.».

8) в статье 8:

Изложить статью в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка проводится по инициативе населения поселка в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка являются:

1) нарушение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой поселка Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселка, принятых в пределах их компетенции;

2) невыполнение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой поселка возложенных на них полномочий.

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата поселкового Совета, главы поселка должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата поселкового Совета народных депутатов, главу поселка от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселка в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Инициатива сбора подписей об отзыве депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка может исходить от любого избирателя (группы избирателей) округа, в котором был, выдвинут депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка. Инициаторы отзыва обязаны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором будет ставиться вопрос о возбуждении процедуры отзыва. На собрании инициаторы отзыва обязаны предоставить депутату поселкового Совета народных депутатов, главе поселка обоснования и документальные подтверждения мотивов отзыва.

6. Для осуществления инициативы по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка необходимо не менее пяти процентов подписей избирателей данного избирательного округа. Форма для сбора подписей утверждается поселковым Советом народных депутатов, проверка подписей и правильность оформления подписных листов осуществляется избирательной комиссией поселка.

7. Решение о назначении голосования об отзыве депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка принимает поселковый Совет народных депутатов по представлению списка с подписями граждан избирательной комиссией поселка, двумя третями голосов открытым или тайным голосованием.

8. Депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Трудовая слава» или в газете Новодеревеньковский вестник».

9) в статье 9:

- часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразование поселка проводится на всей территории поселка или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

10) в статье 11:

- пункт 3 части 3 дополнить предложением следующего содержания «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.».

11) в статье 14:

- часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами поселка определяется федеральным законодательством.».

12) в статье 17:

в названии статьи слово «Система» заменить словом «Структура».

13) в статье 20:

а) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции: «3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

б) пункт 9 части 3 изложить в следующей редакции: «9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;»;

в) часть 3 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

г) часть 1 исключить, соответственно части 2-5 считать частями 1-4.

14) в статье 22:

а) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции: «2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

б) пункт 7 части 3 изложить в следующей редакции: « 7) отрешения от должности в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

в) дополнить статью частью 4 следующего содержания: «4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка или временного отсутствия главы поселка, его полномочия по согласованию с Хомутовским поселковым Советом народных депутатов временно исполняет заместитель главы администрации поселка.».

15) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции: «2) обеспечивает контроль за соблюдением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемых Хомутовским поселковым Советом народных депутатов;»;

б) часть 18 изложить в следующей редакции: «18) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройства и перепланировки жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;».

16) дополнить Устав статьёй 241 следующего содержания:

«Статья 241. Заместитель главы администрации поселка

1) Глава администрации поселка назначает на должность и освобождает от должности своего заместителя. Заместитель главы администрации поселка назначается на срок полномочий главы администрации поселка.

2) Заместитель главы администрации поселка является должностным лицом местного самоуправления, координирует деятельность администрации поселка, муниципальных предприятий и учреждений по отдельным направлениям деятельности главы администрации поселка, выполняет поручения главы администрации поселка.

3) Заместитель главы администрации поселка подотчетен главе администрации поселка и ответственен перед ним.

4) Лицо, временно замещающее главу поселка, а также исполняющее обязанности главы поселка, не имеет права использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.».

17) в статье 27:

а) абзац 2 части 1 слово «постановления» заменить словом «решения»;

б) в части 2 слова «главы поселка» заменить словами «главы администрации поселка».

18) в статье 30:

- часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов Хомутовского поселкового Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.»;

19) в статье 33:

Дополнить статью частью 3 следующего содержания: «3. Муниципальный служащий не вправе:

1) занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством и нормативными актами;

3) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное, муниципальное имущество и служебную информацию;

4) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

5) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок;

6) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;

7) использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий;

8) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известной в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.».

20) в статье 34:

- в части 3 слово «законом» заменить словосочетанием «федеральными законами».

21) в статье 35:

Изложить статью в следующей редакции:

«1. Потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией поселка формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета поселка.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми Хомутовского поселкового Совета народных депутатов.».

22) в статье 36:

Изложить статью в следующей редакции:

«1. Поселок имеет свой собственный бюджет.

1) К собственным доходам бюджета поселка относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Хомутовского поселкового Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления поселка и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления поселка; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями Хомутовского поселкового Совета народных депутатов.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.

2) В бюджете поселка раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселка по решению вопросов местного значения поселка, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

2. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета поселка.

1) Составлению проекта бюджета поселка предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития поселка.

2) Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета поселка на очередной бюджетный год предоставляется главой поселка на рассмотрение Хомутовского поселкового Совета народных депутатов не позднее 1 декабря текущего года.

3) Проект бюджета поселка составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории поселка, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления поселка и другие расходы;

дефицит бюджета.

4) Проект бюджета, решение об утверждении бюджета поселка, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселка и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселка, работников муниципальных служащих учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

5) Проект бюджета поселка и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

3. Уточнение бюджета в процессе его исполнения.

В процессе исполнения бюджета администрация поселка вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения в бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Хомутовским поселковым советом народных депутатов по представлению главы поселка.

4. Контроль за исполнением бюджета .

1) Контроль за исполнением бюджета поселка осуществляется Хомутовским поселковым советом народных депутатов.

2) Администрация поселка не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Хомутовскому поселковому Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.».

23) в статье 40:

- часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселка подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Трудовая слава» или в газете «Новодеревеньковский вестник».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Хомутовского поселкового Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.».

2. Данное решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Трудовая слава».

Глава поселка Хомутово

Ю.В. Певцов