О внесении изменений и дополнений в Устав Балтайского муниципального района Саратовской области



Утратило силу решением Собрания депутатов Балтайского

муниципального района Саратовской области

от 22.12.2020 № 523

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Сороковое заседание Собрания депутатов

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от 08.12.2008                                                                                                                 № 461

с.Балтай

О внесении изменений и дополнений в Устав Балтайского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 23 Устава Балтайского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Балтайского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Балтайского муниципального района Саратовской области, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Балтайского муниципального района по вопросам государственного строительства и местного самоуправления.

Глава Балтайского

муниципального района                            В.В.Мозлов

Приложение к решению

Собрания депутатов Балтайского

муниципального района

Саратовской области

от 08.12.2008 № 461

Зарегистрирован

МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2005 года

регистрационный № RU 645070002005001

Зарегистрированы изменения в устав

Главное управлением

Министерства юстиции

Российской Федерации

по Приволжскому федеральному округу

28 декабря 2005 года

Государственный регистрационный

№ RU 645070002005002 П Р И Н Я Т

на референдуме 22 декабря 1996 года

с изменениями и дополнениями

протокол № 35 от 27 июня 2000 года

протокол № 37 от 11 сентября 2000 года

протокол № 4 от 28 мая 2001 года

протокол № 30 от 13 сентября 2003 года

протокол № 33 от 3 ноября 2003 года

протокол № 53 от 14 января 2005 года

решение № 47 от 23 декабря 2005 года

решение № 144 от 28 сентября 2006 года

решение № 272 от 28 сентября 2007 года

решение № 461 от 08 декабря 2008 года

У С Т А В

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

с.Балтай

Саратовской области

2008 год

УСТАВ

БАЛТАЙСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района

1.Балтайский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Границы Балтайского муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

3. Официальное наименование муниципального района - Балтайский муниципальный район (далее - муниципальный район).

4. В соответствии с законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 84-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балтайского муниципального района», в состав муниципального района входят:

Балтайское, Барнуковское, Большеозерское, Царевщинское муниципальные образования - со статусом сельского поселения.

5. Административным центром Балтайского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области является село Балтай.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район имеет официальный символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальным символом района является герб.

2. Описание и порядок использования герба устанавливается решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) утратил силу;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) утратил силу;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») (далее – Федеральный закон), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области).

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района; голосование по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования Балтайского муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; собрание граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Балтайского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Балтайского муниципального района проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Балтайского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Балтайского муниципального района и главы Балтайского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Балтайского муниципального района и главой Балтайского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района и постановлением главы Балтайского муниципального района. В решении Собрания депутатов Балтайского муниципального района и постановлении главы Балтайского муниципального района указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума.

5. Собрание депутатов Балтайского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Балтайского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Собрание депутатов Балтайского муниципального района вправе отказать в назначении местного референдума только в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой, как проведенный местный референдум, не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов проведенного местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Балтайского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и законами Саратовской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района назначаются Собранием депутатов Балтайского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с Федеральным законом. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Саратовской области.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Балтайского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы Балтайского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы Балтайского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района и главы Балтайского муниципального района могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие) противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, Федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Собрания депутатов Балтайского муниципального района, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда. Отзыв по другим основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа на собрании граждан, созываемом инициаторами отзыва, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления. В заявлении об отзыве должны быть указаны фамилия, имя, отчество депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района или главы Балтайского муниципального района, в отношении которых решается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, причина отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы. Заявление об отзыве должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. О получении заявления муниципальная избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главу Балтайского муниципального района, и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района глава Балтайского муниципального района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

6. Избирательная комиссия не позднее семи дней принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Устава. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района либо главы Балтайского муниципального района организует инициативная группа.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, либо главы Балтайского муниципального района и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

8. Количество подписей избирателей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района либо главы муниципального района устанавливается законом Саратовской области.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, муниципальная избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы муниципального района и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

Недостоверными, в соответствии с Федеральным законодательством, признаются подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей, за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.

10. Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района, глава Балтайского муниципального района имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок и формы дачи объяснений избирателям депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района, глава Балтайского муниципального района определяют самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главу Балтайского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области.

12. Агитация по вопросу отзыва депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района, глава Балтайского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

15. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течении 10 дней.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Балтайского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования Балтайского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случае изменения границ Балтайского муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов.

3. Голосование по вопросам изменения границ Балтайского муниципальною района, преобразования Балтайского муниципального района назначается Собранием депутатов Балтайского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области о проведении местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Балтайского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Балтайского муниципального района или части Балтайского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Балтайского муниципального района, преобразование Балтайского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования Балтайского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей Балтайского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Балтайского муниципального района, указанный проект рассматривается на открытом заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов Балтайского муниципального района, главой Балтайского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Балтайского муниципального района, назначаются Собранием депутатов Балтайского муниципального района, а по инициативе главы Балтайского муниципального района - главой Балтайского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования Балтайского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района с учетом требований Федерального закона.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Балтайского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Балтайского муниципального района или главы Балтайского муниципального района, назначается соответственно решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района или постановлением главы Балтайского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием депутатов Балтайского муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собрания, место проведения собрания граждан, часть территории Балтайского муниципального района, на которой проводится собрание граждан, вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности. Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Решение или постановление о назначении собрание граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.

8. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящей статьей.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция жителей проводится в случаях, когда невозможно провести собрание жителей. Порядок назначения и проведения конференции граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Конференция жителей правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных делегатов.

2. Решения, принятые собранием, конференцией жителей обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения собрания, конференции.

3. Решения собрания, конференции жителей могут быть отменены или изменены только собранием, конференцией жителей. В случае противоречия решения собрания, конференции жителей действующему законодательству, настоящему Уставу, они могут быть отменены судом.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, порядок избрания делегатов, полномочия собрания, конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Балтайского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Балтайского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Собрания депутатов Балтайского муниципального района или главы Балтайского муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящим Уставом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Балтайского муниципального района и публикуется (обнародуется) в течение пяти дней с момента его принятия.

Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Балтайского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Балтайского муниципального района составляют Собрание депутатов Балтайского муниципального района - представительный орган муниципального района, глава Балтайского муниципального района, администрация Балтайского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления Балтайского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов Балтайского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 17.Собрание депутатов Балтайского муниципального района

1.Собрание депутатов Балтайского муниципального района является представительным органом Балтайского муниципального района.

2.Собрание депутатов Балтайского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением Балтайского муниципального района на муниципальных выборах сроком на пять лет.

3. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Заседание представительного органа муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в установленный Уставом Балтайского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статьи 18. Структура и организация деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1.Организацию деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов Балтайского муниципального района, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

2.Очередные заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Балтайского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов Балтайского муниципального района может быть проведено закрытое заседание.

3.Собрание депутатов Балтайского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания депутатов Балтайского муниципального района, а также комиссии при Собрании депутатов Балтайского муниципального района с привлечением представителей общественности.

4. Техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района осуществляет аппарат Собрания депутатов Балтайского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

5. Порядок организации деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

6. Для обеспечения своей деятельности Собрание депутатов Балтайского муниципального района формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

Статья 19. Полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Балтайского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Балтайского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Балтайского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Балтайского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции Собрания депутатов Балтайского муниципального района также находятся:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Балтайского муниципального района;

2) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

3) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

4) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

5) назначение выборов в Собрание депутатов Балтайского муниципального района;

6) назначение местного референдума;

7) назначение голосования по отзыву депутата;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ Балтайского муниципального района, преобразования Балтайского муниципального района;

9) назначение опроса граждан;

10) создание комитетов и комиссий Собрания депутатов Балтайского муниципального района, назначение их председателей;

11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Балтайского муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления Балтайского муниципального района органам местного самоуправления поселений;

12) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом;

13) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Балтайского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Балтайского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

15) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

16) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Балтайского муниципального района, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления администрации Балтайского муниципального района;

17) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

19) утверждение схем территориального планирования Балтайского муниципального района;

20) установление почетных званий и премий Балтайского муниципального района;

21) утверждение по представлению главы Балтайского муниципального района структуры администрации Балтайского муниципального района;

22) принятие решений об учреждении органов администрации Балтайского муниципального района с правами юридических лиц.

3. Собрание депутатов Балтайского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 20. Прекращение полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий, установленного частью 2 статьи 17 настоящего Устава, с момента начала работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Собранием депутатов Балтайского муниципального района решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Собрания депутатов Балтайского муниципального района по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Балтайского муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Балтайского муниципального района;

5) вступления в силу закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балтайского муниципального района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

3. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующих решения или закона.

4. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 21. Статус депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1. Депутатом Собрания депутатов Балтайского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

2. Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов Балтайского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

В соответствии с решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

6. Депутаты Собрания депутатов Балтайского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанный депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района может иметь не более 2 помощников. Статус помощника депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района и условия его работы определяются положением о помощнике депутата Собрания депутатов Балтайского муниципального района, утверждаемым решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Статья 22. Обязанности депутата на заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района

Депутат Собрания депутатов Балтайского муниципального района обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

- выполнять требования Регламента Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов,

главы Балтайского муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим

законодательством.

Статья 23. Организация работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района. Заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1. Порядок работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района и принятия решений определяются положением настоящего Устава, регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района и иными решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

2. Основной организационной формой работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района являются заседания. Депутаты Собрания депутатов Балтайского муниципального района вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие восемь депутатов.

3.Собрание депутатов Балтайского муниципального района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов Балтайского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.

4. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания депутатов Балтайского муниципального района должна содержать в обязательном порядке вопросы:

1) избрание председателя Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

2) избрание секретаря Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

5. Полномочия депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района нового созыва.

6. Процедуру оповещения депутатов, в том числе через муниципальные средства массовой информации муниципального района, об очередном заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет председатель Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

7. Заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

8. Внеочередное заседание Собрания депутатов Балтайского муниципального района должно быть собрано председателем Собрания депутатов Балтайского муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок по требованию главы Балтайского муниципального района, комитета или комиссии, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов представительного органа муниципального района.

Статья 24. Полномочия председателя Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1.Собрание депутатов Балтайского муниципального района возглавляется председателем, избираемым на первом заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

2. Председатель Собрания депутатов Балтайского муниципального района занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района на постоянной основе.

3. Председатель организует работу Собрания депутатов Балтайского муниципального района, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов Балтайского муниципального района:

1) представляет Собрание депутатов Балтайского муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

3) созывает и ведет заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки дня;

4) подписывает совместно с секретарем протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

5) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов Балтайского муниципального района.;

6) организует выполнение решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

7) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

8) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов Балтайского муниципального района в банках;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов Балтайского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельность Собрания депутатов Балтайского муниципального района и депутатов;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

11) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов Балтайского муниципального района;

12) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов Балтайского муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.

Статья 25. Секретарь Собрания депутатов Балтайского муниципального района

Секретарь Собрания депутатов Балтайского муниципального района избирается на первом заседании из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Секретарь Собрания депутатов Балтайского муниципального района:

1)осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Балтайского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

2)ведает внутренним распорядком работы Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

3)оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Балтайского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, касающейся работы Собрания депутатов, времени и места проведения Собрания депутатов, а также вопросов повестки дня;

4)организует в Собрании депутатов Балтайского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений.

Статья 26. Глава муниципального района

1. Глава Балтайского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Балтайского муниципального района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, сроком на пять лет.

3. Полномочия главы Балтайского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

4. Глава Балтайского муниципального района возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия.

5. После избрания глава муниципального района приносит присягу:

«Вступая в должность главы Балтайского муниципального района клянусь соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав и законы области, Устав и другие правовые акты местного самоуправления муниципального района». Торжественная присяга приносится на открытом заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района не позднее 15 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией Балтайского муниципального района результатов выборов главы Балтайского муниципального.района.

6. Глава Балтайского муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Саратовской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение срока своих полномочий.

Глава Балтайского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности в течение срока своих полномочий.

7. Глава Балтайского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Балтайского муниципального района.

8.В случае отсутствия главы Балтайского муниципального района, или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей установленных главой Балтайского муниципального района.

Статья 27. Полномочия главы Балтайского муниципального района

1. Глава Балтайского муниципального района:

1) представляет Балтайский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Балтайского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов Балтайского муниципального района в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов Балтайского муниципального района проектов нормативных правовых актов;

7) руководит организацией работ и созданием условий по защите государственной тайны в Балтайском муниципальном районе с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, глава Балтайского муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания депутатов Балтайского муниципального района структуру администрации Балтайского муниципального района;

2) формирует администрацию Балтайского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

3) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации Балтайского муниципального района с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) представляет на утверждение Собранию депутатов Балтайского муниципального района проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Балтайского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета;

6) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные не по инициативе главы Балтайского муниципального района;

7) представляет на утверждение Собранию депутатов Балтайского муниципального района планы и программы развития Балтайского муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Балтайского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

9) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и несет ответственность за исполнение местного бюджета;

10) от имени Балтайского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Балтайского муниципального района документацию по планировке территории;

12) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района;

14) назначает руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

15) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

3. Глава Балтайского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Балтайского муниципального района

1. Полномочия главы Балтайского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Балтайского муниципального района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Балтайского муниципального района, Собрание депутатов Балтайского муниципального района назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального района из числа его заместителей.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 29. Администрация муниципального района

1. Администрация Балтайского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация Балтайского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Балтайского муниципального района утверждается Собранием депутатов Балтайского муниципального района по представлению главы Балтайского муниципального района. В структуре администрации Балтайского муниципального района обязательно наличие финансового органа и органа по управлению имуществом, руководители, которых назначаются главой Балтайского муниципального района.

4. Структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) отделы администрации Балтайского муниципального района могут обладать правами юридического лица.

5. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Балтайского муниципального района.

6.Штатное расписание администрации Балтайского муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой Балтайского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

7. Администрация Балтайского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями главы муниципального района и Положением об администрации муниципального района.

Статья 30. Полномочия администрации Балтайского муниципального района

1. Администрация Балтайского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ развития Балтайского муниципального района;

3)организация выполнения решений депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования Балтайского муниципального района;

5) учреждение по решению Собрания депутатов Балтайского муниципального района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Балтайского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Балтайского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Балтайского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

8) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения;

9) формирование и размещение муниципального заказа;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Балтайского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балтайского муниципального района;

12) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Балтайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Балтайского муниципального района для муниципальных нужд;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Балтайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) содержание на территории Балтайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения в соответствии с правилами, установленными Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) осуществление мер по реализации законодательства и решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района в сфере предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

20) осуществление мер по реализации законодательства и решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района в сфере оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

21) осуществление мер по реализации законодательства и решений Собрания депутатов Балтайского муниципального района в сфере транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балтайского муниципального района;

22) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Балтайского муниципального района;

23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балтайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балтайского муниципального района;

26) обеспечение условий для развития на территории Балтайского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Балтайского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2. Администрация Балтайского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Администрация Балтайского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Статья 31. Взаимоотношения органов местного самоуправления Балтайского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Собрание депутатов Балтайского муниципального района, администрацию Балтайского муниципального района и в контрольно-счетную комиссию Балтайского муниципального района. Обращения, направленные в Собрание депутатов Балтайского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Балтайского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Балтайского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 32. Контрольно-счетная комиссия Балтайского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, действующая в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального района, утверждаемым Собранием депутатов Балтайского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия является контрольным органом Балтайского муниципального района, формируется Собранием депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с положением утверждаемым решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района, на срок его полномочий и подотчетна ему.

3. Контрольно-счетная комиссия может наделяться правами юридического лица по решению Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Балтайского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления Балтайского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Балтайского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции

Статья 33. Избирательная комиссия Балтайского муниципального района

1. Избирательная комиссия Балтайского муниципального района является муниципальным органом не входящим в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Балтайского муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главы Балтайского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

3. Избирательная комиссия Балтайского муниципального района формируется Собранием депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с действующим законом в количестве семи человек с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии Балтайского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются Федеральными законами, законом Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Балтайском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Профессиональная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой руководителем органа местного самоуправления.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Балтайского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Балтайского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

4) правовые акты главы Балтайского муниципального района;

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Балтайского муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 37. Порядок принятия Устава Балтайского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав Балтайского муниципального района принимается Собранием депутатов Балтайского муниципального района.

2. Проект Устава Балтайского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.

3. Устав Балтайского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 2 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

4. Устав Балтайского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав Балтайского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения муниципального района непосредственно гражданами Балтайского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Статья 39. Правовые акты Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1.Собрание депутатов Балтайского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Балтайского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

Решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от

установленного числа депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Правовые акты Собрания депутатов Балтайского муниципального района принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балтайского муниципального района принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

3. Решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района должны содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения , а также на срок вступления его в силу.

4. Правовые акты Собрания депутатов Балтайского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Балтайского муниципального района только при наличии заключения главы Балтайского муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балтайского муниципального района, направляется главе Балтайского муниципального района для подписания и обнародования.

6. Правовой акт Собрания депутатов Балтайского муниципального района утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его Собранием депутатов Балтайского муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 40. Правовые акты главы Балтайского муниципального района

Глава Балтайского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главой Балтайского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней с момента их принятия (подписания), если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.

2. Решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты главы Балтайского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок вступления в силу.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балтайского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Балтайского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Балтайского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Балтайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балтайского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Балтайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Балтайского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Балтайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Балтайского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Балтайского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балтайского муниципального района;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Балтайского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Балтайского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

3.Собрание депутатов Балтайского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1.Собрание депутатов Балтайского муниципального района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Администрация Балтайского муниципального района осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке, установленном Собранием депутатов Балтайского муниципального района.

2. Администрация Балтайского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Администрация Балтайского муниципального района от имени Балтайского муниципального района отвечает субсидиарно по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 47. Местный бюджет Балтайского муниципального района

1. Балтайский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.

2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

3. Проект местного бюджета формируется администрацией Балтайского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Глава Балтайского муниципального района направляет проект местного бюджета на очередной финансовый год для вынесения на публичные слушания.

По окончании публичных слушаний глава Балтайского муниципального района направляет проект решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района об утверждении местного бюджета с необходимыми документами и материалами Собранию депутатов Балтайского муниципального района.

5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с регламентом Собрания депутатов Балтайского муниципального района с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

В случае несоответствия проекта решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района об утверждении местного бюджета по содержанию или порядку внесения требованиям бюджетного законодательства и (или) настоящей статьи глава Балтайского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Балтайского муниципального района.

6. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района до начала очередного финансового года.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Балтайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Балтайского муниципального района.

8. Администрация Балтайского муниципального района представляет в Собрание депутатов Балтайского муниципального района ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные отчеты и сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района и принимаются к сведению.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов Балтайского муниципального района.

10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его утверждения направляется главой Балтайского муниципального для вынесения на публичные слушания.

По окончании публичных слушаний глава Балтайского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

11.Собрание депутатов Балтайского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.

12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

2. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утверждаемым решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района. Администрация Балтайского муниципального района ежеквартально информирует Собрание депутатов Балтайского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

3. В расходной части местного бюджета в порядке, установленном законом Саратовской области, предусматривается образование районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав Балтайского муниципального района.

4. Администрация Балтайского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Балтайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Собрание депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Балтайского муниципального района, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей статьей и решениями Собрания депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Администрация Балтайского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 51. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета Балтайского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое исполнение бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Ход исполнения бюджета муниципального района ежеквартально рассматривается на заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района. Исполнение бюджета муниципального района завершается тридцать первого декабря текущего финансового года.

Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет Собрание депутатов Балтайского муниципального района, контрольно-счетная комиссия муниципального района.

Принятие бюджетных обязательств после двадцать пятого декабря текущего финансового года не допускается.

Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено двадцать восьмого декабря текущего финансового года.

До тридцать первого декабря текущего финансового года включительно финансовый орган администрации муниципального района обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

5. Проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального района в процессе его исполнения могут вноситься депутатами Собрания депутатов Балтайского муниципального района, главой Балтайского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

6. Отчет об исполнении бюджета Балтайского муниципального района составляет финансовым органом администрации муниципального района на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Балтайского муниципального района главой Балтайского муниципального района не позднее первого мая следующего за отчетным года.

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год утверждается решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района не позднее первого июня следующего за отчетным года.

Статья 52. Контроль за исполнением местного бюджета

За исполнением местного бюджета Балтайского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет контроль Собрание депутатов Балтайского муниципального района и контрольно-счетная комиссия Балтайского муниципального района.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность депутатов Собрания депутатов Балтайского муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Балтайского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Балтайского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балтайского муниципального района.

2. В соответствии с Федеральным законом полномочия Собрания депутатов Балтайского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В соответствии с Федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балтайского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 56. Ответственность главы Балтайского муниципального района

1.В соответствии с Федеральным законом Губернатор Саратовской

области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершение указанным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.В соответствии с Федеральным законом, срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Балтайского муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с Федеральным законом, глава Балтайского муниципального района, в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.