Р Е Ш Е Н И Е от 9 января 2016 года №ХХХIY-1 «О внесении изменений в устав муниципального образования «Жилиндинский национальный наслег»



1

НАСЛЕЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЖИЛИНДИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ НАСЛЕГ»

Р Е Ш Е Н И Е

от  9  января 2016 года №ХХХIY-1

«О внесении изменений в устав муниципального образования

«Жилиндинский национальный наслег»

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О наделении сельских поселений Республики Саха (Якутия)  вопросами местного значения» от 26 ноября 2014 года №292-V, с Федеральными законами  от 03.11.2015г. №303-ФЗ, Закон РС(Я) от 14.10.2015г. 1505-З №567-Y, от 28.11.2015г. №357-ФЗ, от 29.12.2014г. №458-ФЗ,    от31.12.2014г. №499-ФЗ, от 03.02.2015 №8-ФЗ, от 29.06.2015г. №204-ФЗ,                              от 29.06.2015г. №187-ФЗ, от 23.06.2014г. №165-ФЗ, от 27.05.2014г. №136-ФЗ,                       от 23.06.2014г. №171-ФЗ, от 04.10.2014г.№290-ФЗ, от 21.07.2014 г. №234-ФЗ,.                    от 14.10.2014 г. №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи  с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) наслежный Совет депутатов муниципального образования «Жилиндинский национальный наслег»

РЕШИЛ:

Внести в устав муниципального образования следующие изменения и дополнения:

1. К вопросам местного значения  сельского поселения относятся :

1).составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение  и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля, за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2).установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения:

3).владение, пользование и рассмотрение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности поселения:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий , установленных законодательством Российской Федерации ;

5). дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение  безопасности дорожного  движения на них включая, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,                   а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан  жилыми помещениями , организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда , создание условий для жилищного строительства , осуществление муниципального жилищного контроля , а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством ;                   

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению                                  и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации                          и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков                                  и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций                                     в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19)   формирование архивных фондов поселения;

20)   участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих                  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. 

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог  регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб  и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечение безопасности  людей на водных объектах , охране их жизни и здоровья ;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.2. Часть 1 статьи 7 «Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль» Устава муниципального образования изложить в следующей редакции:

«1.Органы местного самоуправления  организуют  и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных  муниципальными  правовыми актами принятыми  по вопросам  местного значения , а в случаях , если  соответствующие виды  контроля  отнесены  федеральными  законами  к полномочиям  органов  местного самоуправления , также  муниципальный контроль  за соблюдением  требований , установленных  федеральными законами , законами субъектов  Российской Федерации».

1.3. В статье 9 «Местный референдум» слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

1.4. В части 3 статьи 14 «Территориальное общественное самоуправление» слова «в поселениях» исключить;

1.5. В пункте 3 части 3 статьи 15 «Публичные слушания» после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

1.6.. В статье 15 в части 3 пункта 4 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

1.7. В статье 18 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан принимается нормативным правовым актом наслежного Совета депутатов, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия).»;

1.8. В пункте 4.1 части 1 статьи 30 слова «в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)» заменить словами «в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)».

1.9.Статью 31 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

1,10. Пункт 14 статьи 31 «Досрочное прекращение полномочий главы наслега» изложить в следующем редакции:

«в случае не соблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ                                      «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.11. Статью 32 «Местная администрация» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

1.12.  В части 2 статьи 43 «Вступление в силу муниципальных правовых актов» слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

1.13. Статью 48 «Местный бюджет» изложить в следующей редакции

«Статья 48. Местный бюджет

1. Сельское  поселение имеет собственный бюджет.

В качестве составной части бюджета сельского  поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются наслежной администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципального образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

1.14. Статью 52 устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи».

1.15.Статью 54 «Удаление главы муниципального образования в отставку» дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

2. В тексте устава слова «Президент Республики Саха (Якутия)» заменить  «Глава Республики Саха (Якутия)» в соответствующих падежах.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования  после государственной регистрации.

4. Главе муниципального образования в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005г. «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»  обеспечить в 15-дневный срок направление настоящего решения в регистрирующий орган для государственной регистрации.

5. После официального опубликования настоящего решения после государственной регистрации:

- Главе МО в течение 10 дней направить сведении  о дате и об источнике официального опубликования решения  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации  по Республике Саха (Якутия) ;

-в установленном порядке направить решение в Государственный комитет  юстиции Республики Саха (Якутия), для внесения его в Регистр муниципальных правовых актов органов местного самоуправления  Республики Саха (Якутия).

Глава МО                                                                                                                                   Н.С Семенов                                         

Председатель наслежного Совета депутатов                                            Н.С. Семенов