О внесении изменений в Устав Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МОРДОВСКИЙ РАЙОН ШМАРОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

09.02.2010г.

с.Шмаровка

№124

Утратило силу:

решение Шмаровского сельского Совета народных депутатов Мордовского района Тамбовской области от 15.02.2018 № 256 (ru685083082018001)

О внесении изменений в Устав Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области

     Рассмотрев во втором чтении проект изменений в Устав Шмаровского сельсовета, внесенный постоянно действующей рабочей группой по принятию Устава сельсовета Регламента сельского совета народных депутатов и внесения в них изменений и дополнений, учитывая положительные заключения постоянных комиссий сельского Совета народных депутатов, результаты публичных слушаний, в целях приведения его в соответствие с Федеральным Законом от 06.10.2003г №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 26.12. 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями),  Федерального Закона от 23. 11.2009 г. №261 –ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Федеральный Закон  от 28.11.2009 года №283 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Федерального закона от 27.12.2009г.№365 –ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в  связи совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на  основании пункта 1 части 1 статьи 5 Устава сельсовета, Шмаровский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:

     1.Внести в Устав Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, принятый решением сельского Совета народных депутатов от 26.07.2005г №109 с изменениями, внесенными решениями сельского Совета народных депутатов от 20.10.2005г №116 (районная газета

«Новая жизнь» от 24 октября 2005г. №47 с изменениями), решением от 26.09.2006г. №184 (районная газета «Новая жизнь» от 23 ноября 2006г №47 с изменениями), решением от 31.07.2007г №247 (районная газета «Новая жизнь от 20.09. 2007г №38 с изменениями, решение от 16 ноября 2008г №44 (районная газета «Новая жизнь от 20.10.2008г №50), решением от 11.07.2009г №87 изменения, согласно приложению.

    2.Главе сельсовета направить настоящее решение в Управление Министерства  юстиции Российской Федерации по Тамбовской области для государственной регистрации.

   3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь»  в течение 7 дней после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

    4.Контроль  за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии сельского Совета народных депутатов.

Глава Шмаровского сельсовета                                               С.Д.Рожнов

Приложение 1

Изменения в Устав Шмаровского сельсовета

Мордовского района Тамбовской области

          1) Абзац 8 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции :

      « муниципальный правовой акт - решение, принятое  непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тамбовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом сельсовета в соответствии с Федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления  и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории сельсовета, устанавливающие  либо изменяющие  общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;

       2)в части 7 статьи 3.1 слова « путем голосования, либо на сходах граждан»  исключить,

- после слова « выраженного» дополнить «представительным органом каждого из объединяемых поселений»;

           3) пункт 21 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции :

       а) «21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

       б)пункт 31 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

             «31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          4) пункт 2 части 1 статьи 4.1 признать утратившим силу;

           а) часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания :

         «8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;

          б) в пункте 9 части 1 статьи 4.1 слова «только за счет собственных доходов бюджета сельсовета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

          5) в пункте 6 части 1 статьи 5 слова «главы сельсовета « исключить;

               а)часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

         «7.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством  об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;»; 

б) в пункте 6 части 1 статьи 5 слова «главы сельсовета» исключить.

в) в пункте 8.1 части 1 статьи 5 слова «выборных должностных лиц местного самоуправления» заменить словами «главы сельсовета»;

6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

«Статья 6.1 Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

     1. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета. установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам.  Не отнесенным  Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам  местного самоуправления сельсовета.

     2. Наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области,  отдельными государственными полномочиями Тамбовской области – законами Тамбовской  области.

    3. Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок  либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия. На срок действия этих полномочий.

   4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

    Органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и  порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

    5.Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

   6.Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на  участие в осуществлении указанных полномочий.

   7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7) часть 7 статьи  7 изложить в следующей редакции:

«7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области».

6)в абзаце 2 части 2 статьи 8 слова «главы сельсовета или» исключить.

8) в части 3 статьи 9 слова «3 процента» заменить словами «5 процентов», после слов « на территории сельсовета» дополнить словами «но  не может быть менее 25 подписей».

9) в части 5 статьи 13 после слов «полномочия собрания граждан определяются» дополнить словами «Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10) в статье 14 часть изложить в следующей редакции

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией граждан (собранием делегатов)»;

11) в части 1 статьи 16 слово «граждавне» заменить словом «граждане»;

12) статью 19 дополнить  частями 5-10 следующего содержания:

  « 5.Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

   6.Заседание сельского Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

   7.Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

   8.Финансирование расходов на обеспечение деятельности сельского Совета предусматривается в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с  классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание сельского Совета является глава сельсовета.

  9.Сельский Совет подотчетен населению сельсовета

10. В случае досрочного прекращения полномочий одного или  нескольких депутатов сельский Совет имеет право работать в  уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов»;

  13) в пункте 8 часть 1 статьи  20 после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами « и иных  подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления;

       а) дополнить пунктом 11 следующего содержания :

    «11) установление порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории сельсовета»;

   14)  пункт 1 части 1 статьи 21 слова исключить;

        а)  статью 21 дополнить частью 1.1 следующего содержания :

         «Уставом сельсовета может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий сельского Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

  15) в части 3 статьи 22 после слов « осуществляют свои полномочия» необходимо дополнить словами «, как правило »;

а) часть3 статьи 22 дополнить абзацем следующего содержания: «На постоянной основе работает один депутат – глава сельсовета.»;

    16) в части 2 статьи 25 слова «Возраст главы сельсовета не моложе  21 года» исключить;

      17) часть 1 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания :

       «устанавливает перечень должностных лиц (структурных подразделений администрации сельсовета), уполномоченных на осуществление муниципального контроля; »;

       18) часть 1 статьи 27 дополнить  пунктом 15 следующего содержания:

«15) досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов» ;

       19) статью 29 дополнить частью 2.1. следующего содержания :

«2.1. В случае отсутствия главы сельсовета лил невозможности выполнения им  временно ( в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей его полномочия осуществляет  заместитель главы администрации сельсовета.» ;

а) в части 6 после слов «бюджета сельсовета» дополнить словами предусмотренных в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации»;

20) часть 1 статьи 30 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами области»;

а) дополнить пунктами 12.1- 12.4 следующего содержания :

     « 12.1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;

          12.2 ) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

          12.3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

          12.4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий.».

         21) дополнить статьей 30.1. следующего содержания :

  «Статья 30.1. Муниципальный контроль

         Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными  правовыми актами.

       Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений и отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

       Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.

        Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.

      22) в абзаце 1 части 3 статьи 33 заменить слова «нормативные правовые акты» словом «решения».

а) в абзаце первом части 3 статьи 33 после слов «деятельности  сельского Совета» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Тамбовской области, уставом сельсовета.»;

        23) в части 2 статьи 34 слова «главы сельсовета или сельский Совет» заменить словами « орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления» ;

       24) часть 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».

        25) статью 36 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты . в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области. »;

         26) статью 42 дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:

«4.Состав собственных доходов бюджета сельсовета может быть изменен   федеральным законом  только в случае изменения установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов  местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

  5.В доходы бюджета сельсовета зачисляются субвенции,  предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

  6.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в  соответствии с нормативами отчислений, установленными в  соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным  кодексом Российской Федерации.»

         27) в части 2 статьи 43 после слов  «оплата труда»  дополнить словами «депутатов , осуществляющих свои полномочия на постоянной основе»;

а) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1. Формирование расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельсовета, возникающими в результате:

    -  принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения сельсоветом или от имени сельсовета договоров (соглашений) по данным вопросам;

     -  принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими  отдельных государственных полномочий.

   2.2. Порядок осуществления расходов бюджета сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области,  устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.»

        28) пункт 2 части 2 статьи 45.1 изложить в следующей редакции:

  «2) неисполнение в течении  трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения,  осуществлению полномочий,  предусмотренных  Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  иными  федеральными законами, настоящим  Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области»;

         29) Устав дополнить статьей 45.2 следующего содержания:

  «45.2 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

      1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные  федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации,  законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

    2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и  должностными лицами местного самоуправления сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий.

   3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим  Уставом контрольными функциями, осуществляют  контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с  ним нормативным правовым актам сельского Совета.»

      30)часть 1 статьи 47 дополнить абзацем вторым следующего содержания :

       «Не требуется  официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.»;

     а) часть 6 статьи 47 изложить в следующей редакции :

   « 6.) Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

       Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие  создание контрольного органа сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном  абзацем первым настоящей части.»;