О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ИРБЕЙСКОГО РАЙОНА



1

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

ИРБЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

09.02.2011г

с. Ирбейское

№ 51 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ИРБЕЙСКОГО  РАЙОНА

В целях приведения Устава Ирбейского района в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными и краевыми законами, руководствуясь статьями 20, 71 Устава Ирбейского района, Ирбейский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ирбейского района следующие изменения и дополнения:

1)Пункт 1 статьи 1 дополнить словами «и правовым актам, принятым на местном референдуме.»;

2) В статье 3 после слова «указы» дополнить «и распоряжения», после слова «постановления» дополнить «и распоряжения», далее по тексту;

3) В статье 8:

пункт 2 изложить: «2. Выборное должностное лицо- Глава Ирбейского района (далее – глава района, глава) — высшее должностное лицо района, избираемое районным Советом депутатов из своего состава, исполняющее  полномочия его председателя и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.»,

в пункте 3 слова «подотчетна районному Совету депутатов» исключить,

последнее предложение изложить: «Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок пять лет.»,

в пункте 5  слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

4) В пункте 1 статьи 9:

подпункт 25 изложить: «25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;»,

подпункт 27 дополнить словами «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

5) Дополнить Статьей 9.1. следующего содержания: «Статья 9.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участвовать в организации и финансировании:

- проведения оплачиваемых общественных работ;

- временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, а также оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

6) В статье 12:

в пункте 6 слова «главу района и» исключить,

в пункте 11 слова «глава района» заменить словами «администрация района»;

7) В статье 13:

в пункте 2 слова «предметы ведения» в соответствующих падежах исключить,

пункт 3 исключить,

в пункте 4 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»,

в пункте 5 слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов», далее по тексту,

8) В статье 14 слова «Ирбейского», «Красноярского края» исключить;

9) В статье 18:

в пункте 2 слова «избирательной системе мажоритарного типа» заменить словами «мажоритарной избирательной системе относительного большинства»,

в пункте 8 со слова «являющиеся» исключить;

10) В пункте 1 статьи 20:

в подпункте 1 слово «внесения» заменить словом «внесение»,

в подпункте 6 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»,

подпункт 14 изложить: «14) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;»,

подпункт 15 изложить: «15) заслушивание ежегодных отчетов главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.»,

в подпункте 18 со слова «утверждение» изложить «соглашений с органами местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав района, о передаче им (принятии от них) осуществления части полномочий.»,

дополнить подпунктом 22 следующего содержания: «22) принятие решения об удалении главы района в отставку.»;

11) В статье 21:

в пункте 4 со слов «Совета депутатов» исключить,

в пункте 5 после слова «главы» изложить «администрации», далее по тексту;

12) Пункт 1 статьи 22 изложить: «1. Председателем Совета депутатов является Глава района.»;

13) В статье 23:

в подпункте 3 со слова «распоряжения» изложить «по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера.»,

в подпункте 6 после слова «сведения» изложить «главы администрации района», далее по тексту,

в подпункте 7 после слова «главы» изложить «администрации», далее по тексту;

14) Пункт 1 статьи 24 изложить: «1. Заместитель председателя  районного Совета избирается по предложению председателя  районного Совета тайным голосованием из числа депутатов, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия председателя Совета.

Заместитель председателя  районного Совета может быть переизбран решением  Совета, в порядке, предусмотренном для его избрания.»;

15) В статье 26:

в пункте 2 после слова «глава» изложить «администрации», далее по тексту,

пункт 3 исключить;

16) В статье 32:

в пункте 1 со слова «Уставу» изложить «собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.»,

пункт 5 изложить: «5. Глава района избирается депутатами районного Совета депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета. Порядок избрания главы района определяется регламентом Совета депутатов.»,

абзац второй пункта 6 исключить,

в пункте 8 слово «непосредственно» исключить;

17) Пункт 3 статьи 33 изложить: «3.  Полномочия главы района начинаются со дня его избрания Советом.»;

18) В пункте 2 статьи 34:

дополнить подпунктом 2.1. «2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»,

в подпункте 3 слово «отрешение» заменить словом «отрешения»,

дополнить подпунктами 13-13.1 следующего содержания: «13) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

13.1) изменения порядка формирования районного Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) Пункт 1 статьи 35 изложить в следующей редакции: «1. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения районного Совета депутатов;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;

4) является председателем районного Совета депутатов, организует его работу, созывает сессии Совета депутатов;

5) заключает контракт с главой администрации района;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;

7) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.».

20) Статью 36 изложить: «Статья 36. Исполнение полномочий главы района

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов на внеочередной сессии избирает нового главу района. До избрания нового главы района полномочия главы района исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий главы района в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов полномочия главы района исполняет глава администрации района, в случае его отсутствия – заместитель главы администрации района.

2. В случае временного отсутствия главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы района, исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия – иной депутат по решению Совета депутатов.»;

21) В пункте 1 статьи 38 после слова «постановления» изложить «и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.»;

22) В статье 40:

второе предложение пункта 2 исключить,

пункт 3 исключить,

в пункте 4 после слова «главы» изложить «администрации», далее по тексту;

23) Дополнить Устав статьей 40.1. следующего содержания: «Статья 40.1. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается  районным Советом депутатов на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением районного Совета депутатов.

3. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов;

2) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;

4) организует прием граждан должностными лицами администрации района,  рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

5) представляет на утверждение районному Совету депутатов структуру администрации района;

6) утверждает, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

7) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов.

4. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местно жительство;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6  статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

5. Глава администрации района в пределах своей компетенции, а также компетенции администрации района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий, а также распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации района.

6. Правовые акты главы администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае упразднения должности Главы администрации района либо изменения перечня его полномочий, правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.»;

24) В пункте 1 статьи 42:

подпункт 1 дополнить словами «является органом регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;»,

подпункт 2 дополнить словами «в соответствии с решениями Совета депутатов;»,

подпункт 4 изложить: «4) создает муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности,  осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа, осуществляет функции и полномочия учредителя;»,

подпункт 6 изложить: «управляет муниципальным долгом»;

25) Статью 45 изложить: «Статья 45. Избирательная комиссия района

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется Избирательная комиссия района.

2. Избирательная комиссия района не является  юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия района действует на непостоянной основе.

4. Избирательная комиссия района формируется в количестве восьми  членов с правом решающего голоса.

5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии района предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете и осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Избирательная комиссия района представляет установленную законодательством отчетность о расходовании средств местного бюджета, выделенных на ее деятельность районному Совету депутатов в установленные сроки.

6. Избирательная комиссия района осуществляет свои полномочия, определенные Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Законом Красноярского края от 28.06.2007 г. № 2-125 «О референдумах в Красноярском крае».

Кроме того:

-  публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов, итоги голосования, местных референдумов;

-  рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

-  обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов районного Совета депутатов, бюллетеней для голосования на местном референдуме;

- обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

- устанавливает срок, в течение которого действительно регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума;

- может создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ внештатных работников.

7. Избирательная комиссия района принимает постановления, председатель избирательной комиссии по кадровым и организационным вопросам деятельности избирательной комиссии - распоряжения.

Постановления избирательной комиссии района принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, действующих на территории района, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

7. Заседания избирательной комиссии района созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии района с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии района. В случае если член избирательной комиссии района с правом решающего голоса по уважительной причине не может принять участие в заседании избирательной комиссии района, он сообщает об этом председателю либо заместителю председателя, либо секретарю избирательной комиссии.

26) В пункте 3 статьи 49 слова «не менее, чем» исключить;

27) В пункте 1 статьи 53:

в подпункте 1.5 слова «исполнением полномочий» заменить словом «работой»,

в подпункте 1.7. после слов «в случае неизбрания» изложить «на новый срок полномочий на любую муниципальную должность, замещаемую на постоянной оплачиваемой основе, независимо от оснований неизбрания и участия в выборах, а также после отставки по собственному желанию, за исключением отставки по состоянию здоровья;»;

28) Абзац второй пункта 2 статьи 58 дополнить словами «иными муниципальными правовыми актами.»;

29) В пункте 2 статьи 59 слова «главы района» заменить словами «органов местного самоуправления»;

30) В пункте 5 статьи 60 со слова «представляет» изложить «сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.»;

31) Статью 61 исключить;

        32) Первое предложение пункта 2 статьи 63 дополнить словами «в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

        33) В статье 64:

в абзаце первом пункта 3 слово «Администрация» заменить словом «Район», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

в абзаце втором слова «Администрация определяет» заменить словами «Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют», далее по тексту,

дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений  представляют в органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, отчет по форме № 1 (баланс), заверенный налоговой инспекцией. Отчет должен быть представлен в следующие сроки: годовой - до 30 марта следующего за отчетным года; квартальный - в течение месяца после окончания квартала.»;

34) В статье 66:

в пункте 1 после слова «прогнозов» изложить «социально-экономического развития района, подготовка сводных финансовых балансов, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.»,

в пункте 8 слов «глава» заменить словами «администрация»;

35) В абзаце втором статьи 69 слова «главу района» исключить;

36) Дополнить Устав статьей 69.1 следующего содержания: «Статья 69.1 Удаление Главы района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Красноярского края.

2. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.»;

37) В статье 71:

пункт 3 дополнить предложением «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»,

пункт 5 изложить «5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.»;

38) В статье 73:

пункт 1 дополнить словами «за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки.»,

дополнить пунктами 3-8 следующего содержания: «3. Положения пункта 2 статьи 8, пункта 5 статьи 32 настоящего Устава, связанные с избранием Главы района из состава Совета депутатов, применяются к Главе района, избранному после истечения срока полномочий Главы района, действующего на момент принятия муниципального правового акта о внесении соответствующих изменений и дополнений в Устав района, но не ранее истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего такой муниципальный правовой акт.

4. До наступления момента, указанного в пункте 3 настоящей статьи, полномочия Главы администрации исполняет Глава района, избранный населением, руководство деятельностью Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава.

При этом, в случае досрочного прекращения полномочий Главы района полномочия последнего исполняет первый заместитель или один из заместителей главы района по утверждению Совета депутатов. В случае если заместитель главы отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.), его полномочия, кроме полномочий по подписанию нормативных решений Совета депутатов, исполняет первый заместитель главы района. В случае если заместитель главы отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель главы района имеющий наибольший стаж муниципальной службы.

5. Пункт 3 статьи 8, статья 40.1. настоящего Устава, предусматривающие должность Главы администрации района, назначаемого по контракту, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении соответствующих изменений и дополнений в Устав района. При этом, контракт с главой администрации заключается после истечения срока полномочий Главы района, действующего на момент принятия муниципального правового акта о внесении соответствующих изменений и дополнений в Устав района

6. Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

7. Подпункт 6 пункта 1 статьи 20 в части исключения из компетенции районного Совета депутатов определения порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений вступает в силу с 1 января 2011 года.

8. Подпункт 4 пункта 1 статьи 42 в части осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирования и размещения муниципального заказа, осуществления функции и полномочия учредителя вступает в силу с 1 января 2011 года.»;

39) В пункте 1 статьи 74 после слов «главы района» изложить «администрации района», далее по тексту.

2. Поручить главе Ирбейского района Красноярского края направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации.

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого в течение 10 дней с момента государственной регистрации.

Глава района

Д.Х. Гушану