О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Первомайский поселковый

Совет народных депутатов

Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

09.07. 2009 г.

р.п.Первомайский

№ 388

О внесении изменений и дополнений в Устав

Первомайского поссовета

Первомайского района

Тамбовской области

Утратил силу:

решение Первомайского поселкового Совета народных депутатов от 01.04.2011 № 111

Рассмотрев проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области», учитывая итоги публичных слушаний по проекту решения, руководствуясь Федеральными законами от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.06.2008 № 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации», от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 03.12.2008 № 246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законами Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области», от 05.06.2008 № 376-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», от 04.07.2007 г. № 223-З «О муниципальной службе в Тамбовской области», Первомайский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области следующие изменения и дополнения:

1.1.в части 2 статьи 3 слово «районный» заменить словом «рабочий»;

1.2.в статье 4:

а) пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 25 части 1 - признать утратившим силу;

в) в пункте 28 части 1 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

г) пункт 32 части 1 изложить в новой редакции:

«32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;»;

1.3.часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;

9) создание условий для развития туризма.»;

1.4.часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы поссовета, депутатов поселкового Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

1.5.в части 4 статьи 7 после слов «граждане Российской Федерации» дополнить словами «достигшие возраста 18 лет».

1.6.в статье 8:

а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания: «Решение поселкового Совета о назначении выборов депутатов, главы поссовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.»;

б) в части 3 слова «и подведения итогов» заменить словами «, установления итогов и определения результатов»;

1.7.в статье 12:

а) пункт 1 части 3 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

б) пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

в) часть 3 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) проект генерального плана, в том числе внесение изменений в него.»;

1.8.пункт 1 части 3 статьи 20 дополнить словами « , подписывает принятые поселковым Советом нормативные правовые акты»;

1.9.в статье 21:

а) пункт 10 части 1 изложить в новой редакции:

«10) принятие решения об удалении главы поссовета в отставку.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поссовета о результатах его деятельности, деятельности администрации поссовета и иных подведомственных главе поссовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.»;

1.10.в статье 22:

а) пункт 4 части 1 изложить в новой редакции:

«4) в случае преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;

б) часть 1 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

в) часть 3 изложить в новой редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета досрочные выборы в поселковый Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

1.11. в статье 23:

а) абзац 1 части 4 изложить в новой редакции:

«4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

б) дополнить частью 8 и 9 следующего содержания:

«8.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом поссовета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории городского поселения органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

- право на получение и распространение информации;

- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского поселения, а также должностных лиц;

- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

На депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, распространяются так же следующие гарантии:

- гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

- право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;

-право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании поссовета.

9.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

1.12.в статье 24:

а) часть 6 изложить в новой редакции:

«6. Глава поссовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тамбовской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.»;

б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1 Глава поссовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

в) дополнить частями 10, 11 и 12 следующего содержания:

«10.Главе поссовета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории городского поселения органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

- право на получение и распространение информации;

- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского поселения, а также должностных лиц;

- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

- гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008года № 399-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

- право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;

- право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации поссовета.

11.Глава поссовета представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поссовета и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом.

12.Глава поссовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

г) в части 8 слово «привлечены» заменить словом «привлечен»;

1.13.в статье 25:

а) в пункте 10 части 1 исключить слова «по согласованию с поселковым Советом»;

б) часть 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.»;

1.14. в статье 26:

а) часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 42.1 настоящего Устава;»;

б) часть 1 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:

«11) преобразования поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

в) в пункте 10 части 1 слова «, нормативные правовые акты подписывает и обнародует председатель поселкового Совета» - исключить;

г) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поссовета досрочные выборы главы поссовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

1.15.в части 5 статьи 27 слова «главы поссовета» заменить словами «администрации поссовета»;

1.16.в статье 28:

а) пункт 11 - признать утратившим силу;

б) в пунктах 1 и 3 слова «главы поссовета» заменить словами «администрации поссовета»;

1.17.часть 2 статьи 28.1 изложить в новой редакции:

«2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами»;

1.18.статью 29 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.»;

1.19.в статье 30:

а) пункт 3 части 1 изложить в новой редакции:

«3) правовые акты администрации поссовета»;

б) в части 3 после слов «на территории поссовета,» дополнить словами «решение об удалении главы поссовета в отставку,»; слова «нормативные правовые акты» заменить словом «решения»;

в) часть 7 изложить в новой редакции:

«7.Глава поссовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издаёт постановления администрации поссовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации поссовета по вопросам организации работы администрации поссовета.»;

1.20. часть 1 статьи 32 дополнить словами « , прокурором района»;

1.21. статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области)»;

1.22. в статье 36:

а) пункт 2 части 1 изложить в новой редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поссовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

б) пункт 18 части 1 изложить в новой редакции:

«18) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

в) часть 1 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

1.23.статью 37 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

1.24.в статье 39:

а) пункт 4 части 2 изложить в новой редакции:

«4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4.Поссовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

1.25.в абзаце первом части 1 статьи 40 слова «формах, предусмотренных» заменить словами «соответствии с»;

1.26.Устав дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

«Статья 42.1 Удаление главы муниципального образования в отставку

1.Поселковый Совет в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу поссовета в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2.Основаниями для удаления главы поссовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поссовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поссовета поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поссовета и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.

4.Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поссовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», решение об удалении главы поссовета в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6.Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковый Совет вместе с проектом соответствующего решения поселкового Совета. О выдвижении данной инициативы глава поссовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковый Совет.

7.Рассмотрение инициативы депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку осуществляется поселковым Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета.

9.Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подписывается председателем поселкового Совета.

10.При рассмотрении и принятии поселковым Советом решения об удалении главы поссовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения поселкового Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.В случае, если глава поссовета не согласен с решением поселкового Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение поселкового Совета об удалении главы поссовета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поссовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета.

13.В случае, если инициатива депутатов поселкового Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы поссовета в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы поссовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2.Направить настоящее решение для подписания и проведения государственной регистрации главе Первомайского поссовета В.В.Гусеву.

3.Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в районной газете «Вестник».

4.Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению (А.В.Мацнев).

Глава Первомайского поссовета В.В.Гусев