О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЮГОРСКА



ДУМА ГОРОДА ЮГОРСКА

Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

РЕШЕНИЕ

от 09 июля 2010 года                                                                                                                № 65

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЮГОРСКА

Рассмотрев изменения и дополнения в Устав города Югорска, предложенные главой города Югорска, протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний, с учетом решения № 1 от 31 мая 2010 года заседания регионального совета Ханты-Мансийского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», целесообразностью применения практики назначения профессиональных управленцев на должности глав администраций в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ДУМА ГОРОДА ЮГОРСКА РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в Устав города Югорска (приложение).

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты — Мансийскому автономному округу — Югре для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования настоящего решения после государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Югорский вестник» в течение 10 дней со дня государственной регистрации.

Глава города Югорска                                                                                      Р.З. Салахов

«_10_»_июля 2010 года

(дата подписания)

Приложение

к решению  Думы города Югорска

от 09 июля 2010 года № 65

Внести в устав  города  Югорска  следующие изменения и дополнения:

в статье 7:

а)  подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«3) Думы города или главы администрации города, выдвинутой ими совместно.»;

б) абзац 3 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города и главой администрации города, оформляется решением Думы города и постановлением администрации города.»;

2) в статье 8:

а) в пунктах 1, 4 слова «главы города» исключить;

3) пункт 10 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«10. Структура Думы города утверждается Думой города по представлению главы города, исполняющего полномочия председателя Думы города.»;

4) пункт 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«5. Дума города заслушивает ежегодные отчеты главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.»;

5) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Организация деятельности Думы города

1. Организацию деятельности Думы города осуществляет глава города, исполняющий полномочия председателя Думы города, избираемый Думой города из своего состава на первом заседании.

2. Глава города, исполняющий полномочия председателя Думы города:

1) созывает и ведет заседания Думы города;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города;

3) подписывает протоколы заседаний Думы города;

4) оказывает содействие депутатам Думы города в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы города;

6) является распорядителем бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Думы города;

7) представляет Думу города во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами;

8) обеспечивает в соответствии с решениями Думы города обсуждение гражданами проектов муниципальных правовых актов, организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города, подписывает решения Думы города, не имеющие нормативного характера;

10) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

11) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом, решениями Думы города.

3. Порядок избрания главы города, заместителя председателя Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется решением Думы города.

4. Полномочия  заместителя председателя Думы города начинаются  со  дня  избрания и прекращаются со дня начала работы Думы  города нового созыва.

5. Полномочия заместителя председателя Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 23 настоящего устава;

3) принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.

6. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,  в результате принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города одновременно проводится досрочное избрание заместителя председателя Думы города. В иных случаях избрание заместителя председателя Думы города проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы города.

6) в статье 22:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать заместитель председателя Думы города.».

б) в пункте 6 слова «Председателю Думы города» исключить;

7) статью 24 изложить в следующей редакции:

«24. Глава муниципального образования

1. Главой муниципального образования город Югорск является глава города.

2. Глава города является высшим должностным лицом города Югорска, наделенным настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава города входит в состав Думы города с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Думы города.

Глава города избирается депутатами Думы города из своего состава на первом заседании на срок полномочий Думы города и исполняет свои обязанности на постоянной основе. 

4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Глава города вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования решения Думы города об избрании главы города.

5. При вступлении в должность глава города приносит жителям города Югорска присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, должностных лиц местного самоуправления, жителей города Югорска. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы города, а также текст присяги жителям города Югорска определяются решением Думы города.

6. Главе города  за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за ненормированный рабочий день;

3) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;

4) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно;

5) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего муниципальную должность, в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных решением Думы города.

7. Глава города, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8) Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения города Югорска:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Югорска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

7) вносит от имени города предложения в органы государственной власти Ханты-мансийского автономного округа-Югры по проектам планов социально-экономического развития, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения города;

8) исполняет полномочия председателя Думы города;

9) руководит работой Думы города, аппаратом Думы города, а также организует их взаимодействие с администрацией города в соответствии с настоящим уставом, регламентом Думы города; осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении работников аппарата Думы города;»;

10) инициирует принятие муниципальных правовых актов Думой города;

11) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города и правовых актов отнесенных к его компетенции;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан;

13) организует взаимодействие населения города с органами местного самоуправления города.

14) в пределах своей компетенции осуществляет контроль в области общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории города;

15) является руководителем гражданской обороны города;

16) координирует деятельность органов местного самоуправления города в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по обеспечению мер пожарной безопасности в границах города;

17) обеспечивает участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

18) осуществляет контроль за реализацией национальных приоритетных проектов на территории города;

19) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями;

20) в пределах своей компетенции организует и контролирует работу межведомственных комиссий и Координационных советов муниципального образования городской округ город Югорск;

21) осуществляет стратегическое планирование и мониторинг социально-экономического развития города;

22) организует работу по информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления города и муниципальных средств массовой информации.

2. Глава города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом, решениями Думы города.»;

9) в статье 26:

а) пункт 1 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) досрочного прекращения полномочий Думы города.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, а также отсутствия главы города (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности по исполнению полномочий, указанных  в пункте 2 статьи 21 настоящего устава, временно исполняет заместитель председателя Думы города, а обязанности по исполнению полномочий, указанных в статье 25 настоящего устава,  временно исполняет заместитель главы  города.

В случае отсутствия заместителя главы города, заместителя председателя Думы города (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы города по исполнению полномочий, указанных  в пункте 2 статьи 21, статье 25 настоящего устава, временно исполняет иное должностное лицо на основании распоряжения главы города.»;

10) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования

1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является администрация города.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы города, принявшей решение о назначении лица на должность (до дня начала работы Думы города нового созыва), но не менее чем на два года.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается решением Думы города.

3. Администрация города обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

4. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы администрации города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.

5. Решение об учреждении органа администрации города с правами юридического лица принимается Думой города.

Решение Думы города об учреждении органа администрации города с правами юридического лица считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.

6. Руководители органов и структурных подразделений администрации города назначаются по результатам конкурса и освобождаются от должности главой администрации города.

7. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации города, являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Думой города.

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации города, определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой администрации города.

8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации города осуществляется в порядке определенном решением Думы города.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города, а также отсутствия главы администрации города его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации города.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы администрации города временно исполняет заместитель главы администрации города на основании распоряжения главы администрации города.

10. Глава администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Думе города;

2) представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

11. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

13. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы города или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.»;

11) в статье 31 подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) постановления и распоряжения главы города, постановления и распоряжения администрации города, иных должностных лиц местного самоуправления города Югорска, предусмотренных настоящим уставом.»;

12) пункт 4 статьи 32 исключить;

13) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Правовые акты главы города, правовые акты администрации города

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Думы города, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города, аппарата Думы города.

2. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Думы города, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.»;

14) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления 

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.»;

15) В статье 35:

а) в пункте 1 после слов «главой города» дополнить словами «, главой администрации города»;

б) в пункте 3 слова «главы города» заменить словами «главы администрации города.».

16) статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Особенности осуществления местного самоуправления в городе Югорске в связи с применением практики избрания глав муниципальных образований депутатами представительных органов из своего состава

Глава города, избранный до вступления в силу настоящей статьи осуществляет свои полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы города из состава Думы города 5 созыва.».