Основная информация
| Дата опубликования: | 09 декабря 2006г. |
| Номер документа: | RU685070002006001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тамбовская область |
| Принявший орган: | Мичуринский районный Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
Мичуринский районный Совет народных депутатов
(третий созыв - пятьдесят восьмое заседание)
РЕШЕНИЕ
09.12.2006 г.
г. Мичуринск
№ 393
Утратил силу:
Решение Мичуринского районного Совета народных депутатов от 07.07.2011 №263
О внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района
Рассмотрев во втором чтении проект решения Мичуринского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района Тамбовской области, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 12.10.2005 г. №129-ФЗ, от 27.12.2005 г. № 198-ФЗ; от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ; от 31.12.2005 г. № 206-ФЗ; от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ; от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ, от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ; от 18.07.2006 г. № 120-ФЗ; от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ, от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признаний утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе», от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», руководствуясь статьей 58 Устава Мичуринского района Тамбовской области, с учетом предложений постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Мичуринского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством,
Мичуринский районный Совет народных депутатов решил:
1. Внести в Устав Мичуринского района Тамбовской области, принятый решением Мичуринского районного Совета народных депутатов № 221 от 28.06.2005 г. (газета Мичуринского района «Наше слово» № 139-141 от 24.11.2005 г.) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
« Мичуринский район - муниципальное образование, являющееся муниципальным районом, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Тамбовской области».
б) абзац первый считать частью 1, абзац второй считать частью 2.
2) в статье 12:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного
творчества в поселениях, входящих в состав района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мичуринского района, за счет средств бюджета района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством».
б) дополнить статью частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музея района».
в) часть третью изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Тамбовской области только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области)».
3) в статье 13:
а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Мичуринского района, в состав которого входят указанные поселения».
б) пункт 11 части первой изложить в следующей редакции:
«11. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
4) в статье 15:
а) дополнить частями 5, 6, 7 следующего содержания:
«5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
5) в статье 22:
а) пункт 3 части 3 дополнить словами: «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».
6) в статье 26:
части 2, 3, 4 изложить в следующей редакции:
«2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней.
3. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов, связанных с необходимостью получения необходимых для рассмотрения документов и материалов в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель органа местного самоуправления, должностное, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
7) в статье 30:
а) часть 12 дополнить словами: «, предусмотренных отдельной статьей».
8) в статье 33:
а) Пункт 7 части 5 дополнить словами:
«, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».
б) дополнить частями 13,14 следующего содержания:
«13. Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, а также не может исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.
14. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности».
9) в статье 36:
а) часть шестую после абзаца «- утверждает штаты аппарата районного Совета;» дополнить абзацами следующего содержания:
«- обладает правом приема и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;
- является распорядителем бюджетных средств предусмотренных сметой расходов на содержание районного Совета;».
(далее по тексту).
10) в статье 37:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Заместитель председателя районного Совета работает на постоянной профессиональной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя».
11) в статье 40:
а) статью 40 дополнить абзацем следующего содержания:
«Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие, создаваемые им органы, в том числе с привлечением населения».
б) абзац 1 считать частью 1, абзац 2 считать частью 2.
12) в статье 42:
а) часть 3 после слов «Тамбовской области» дополнить словами следующего содержания после запятой:
«а также осуществления государственных полномочий, указанных в части пятой и шестой статьи 15 настоящего Устава в соответствии с решением районного Совета»;
б) часть 7 после слов «приносит присягу» дополнить словами «следующего содержания».
в) дополнить частями 12 и 13 следующего содержания:
«12. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, а также полномочия депутата, выборного должностного лица иного муниципального образования.
13. Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом».
13) в статье 43:
а) пункт 10 части первой исключить.
14) в статье 44
а) пункт 8 дополнить словами:
«, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».
15) в статье 48:
а) часть первую и часть вторую объединить в часть первую и изложить ее в следующей редакции:
«1. В структуру администрации района входят структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района, непосредственно подчиненные главе района».
Часть третью считать частью второй, части четыре, пять, шесть считать частями три, четыре, пять соответственно.
16) в статье 51:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Состав контрольно-ревизионной комиссии района утверждается районным Советом на основании принципа равного представительства кандидатур в ее составе, назначаемых районным Советом и главой района. Положение о контрольно-ревизионной комиссии утверждается районным Советом».
17) в статье 55:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, сельскими Советами народных депутатов, органами территориального общественного самоуправления».
18) в статье 56:
а) первое предложение в части первой изложить в следующей редакции:
«1. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, подписывается председателем районного Совета и в течение 5 дней, а в случае принятия решения по бюджету в течение 7 дней направляется главе района для подписания и обнародования.»
б) третье предложение в части первой изложить в следующей редакции:
«.В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня получения возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений». Далее по тексту.
19) в разделе VII «Муниципальная служба»:
а) дополнить текст Устава Мичуринского района статьей 60.1 «Муниципальный служащий» и статьей 60.2 «Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы» следующего содержания:
«Статья 60.1 Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 60.2 Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.
3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами области, а также нормативными актами муниципальных органов - в отношении муниципальных служащих этих муниципальных органов».
20) в статье 66:
а) часть третью и пятую после слов «депутаты», «депутатов» дополнить словами «районного Совета».
Далее по тексту.
21) в статье 68:
а) подпункт з) пункта первого части первой после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических» далее по тексту.
б) подпункт м) пункта первого части первой изложить в следующей редакции:
«м) имущество межпоселенческих библиотек;»
в) подпункт п) пункта первого части первой изложить в следующей редакции:
«п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории района».
г) дополнить пункт первый части первой подпунктами следующего содержания:
«с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры
т) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
д) часть первую дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники культуры и истории) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
5. В собственности района может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено району федеральными законами».
22) в статье 70:
а) часть третью дополнить абзацем следующего содержания:
«Администрация района может исполнять полномочия администраций сельсоветов по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов сельсоветов на договорной основе полностью или частично»
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Местный бюджет и отчеты о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решений районного Совета».
23) дополнить раздел XI «Финансовые основы местного самоуправления района» статьей 70.1 следующего содержания:
«Статья 70.1 Полномочия органов местного самоуправления района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов района осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. В составе районного фонда финансовой поддержки поселений аккумулируются субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, передаваемых из бюджета области бюджету района и (или) заменяющие их полностью или частично дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений, а также дотации, предоставляемые бюджетам сельсоветов из бюджета района за счет собственных доходов бюджета района (без учета финансовой помощи) и (или) заменяющие их полностью или частично дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений.
3. В случаях наделения органов местного самоуправления района государственными полномочиями Тамбовской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, дотации на эти цели предоставляются бюджетам сельсоветов из бюджета района (районные фонды финансовой поддержки поселений) за счет субвенций предоставляемых из бюджета области и (или) путем установления районным Советом для бюджетов сельсоветов дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Тамбовской области.
4. По согласованию с представительными органами сельсоветов дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет собственных (без учета финансовой помощи) доходов бюджета района могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет района, установленными для бюджетов сельсоветов.
5. Порядок установления и расчета, указанных в части 4 настоящей статьи, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений устанавливается законом Тамбовской области.
6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты сельсоветов, указанные в части 4 настоящей статьи, утверждаются районным Советом».
24) в статье 74:
а) дополнить абзацем следующего содержания:
«От имени района право осуществления внутренних муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района».
25) статью 75:
изложить в следующей редакции:
«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации».
2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Тамбовской области.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете Мичуринского района «Наше слово» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Пункт 7 части первой статьи 12 вступает в силу с 1 января 2007 года в случае, если настоящее решение будет опубликовано до 1 января 2007 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Мичуринского районного Совета народных депутатов (Трушин С.С.).
Председатель
Мичуринского районного Совета
народных депутатов В.Д.Бутучел
Глава
Мичуринского района С.В.Щукин
Российская Федерация
Мичуринский районный Совет народных депутатов
(третий созыв - пятьдесят восьмое заседание)
РЕШЕНИЕ
09.12.2006 г.
г. Мичуринск
№ 393
Утратил силу:
Решение Мичуринского районного Совета народных депутатов от 07.07.2011 №263
О внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района
Рассмотрев во втором чтении проект решения Мичуринского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района Тамбовской области, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 12.10.2005 г. №129-ФЗ, от 27.12.2005 г. № 198-ФЗ; от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ; от 31.12.2005 г. № 206-ФЗ; от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ; от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ, от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ; от 18.07.2006 г. № 120-ФЗ; от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ, от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признаний утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе», от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», руководствуясь статьей 58 Устава Мичуринского района Тамбовской области, с учетом предложений постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Мичуринского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мичуринского района Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством,
Мичуринский районный Совет народных депутатов решил:
1. Внести в Устав Мичуринского района Тамбовской области, принятый решением Мичуринского районного Совета народных депутатов № 221 от 28.06.2005 г. (газета Мичуринского района «Наше слово» № 139-141 от 24.11.2005 г.) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
« Мичуринский район - муниципальное образование, являющееся муниципальным районом, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Тамбовской области».
б) абзац первый считать частью 1, абзац второй считать частью 2.
2) в статье 12:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного
творчества в поселениях, входящих в состав района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мичуринского района, за счет средств бюджета района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством».
б) дополнить статью частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музея района».
в) часть третью изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Тамбовской области только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области)».
3) в статье 13:
а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Мичуринского района, в состав которого входят указанные поселения».
б) пункт 11 части первой изложить в следующей редакции:
«11. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
4) в статье 15:
а) дополнить частями 5, 6, 7 следующего содержания:
«5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
5) в статье 22:
а) пункт 3 части 3 дополнить словами: «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».
6) в статье 26:
части 2, 3, 4 изложить в следующей редакции:
«2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней.
3. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов, связанных с необходимостью получения необходимых для рассмотрения документов и материалов в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель органа местного самоуправления, должностное, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
7) в статье 30:
а) часть 12 дополнить словами: «, предусмотренных отдельной статьей».
8) в статье 33:
а) Пункт 7 части 5 дополнить словами:
«, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».
б) дополнить частями 13,14 следующего содержания:
«13. Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, а также не может исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.
14. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности».
9) в статье 36:
а) часть шестую после абзаца «- утверждает штаты аппарата районного Совета;» дополнить абзацами следующего содержания:
«- обладает правом приема и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;
- является распорядителем бюджетных средств предусмотренных сметой расходов на содержание районного Совета;».
(далее по тексту).
10) в статье 37:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Заместитель председателя районного Совета работает на постоянной профессиональной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя».
11) в статье 40:
а) статью 40 дополнить абзацем следующего содержания:
«Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие, создаваемые им органы, в том числе с привлечением населения».
б) абзац 1 считать частью 1, абзац 2 считать частью 2.
12) в статье 42:
а) часть 3 после слов «Тамбовской области» дополнить словами следующего содержания после запятой:
«а также осуществления государственных полномочий, указанных в части пятой и шестой статьи 15 настоящего Устава в соответствии с решением районного Совета»;
б) часть 7 после слов «приносит присягу» дополнить словами «следующего содержания».
в) дополнить частями 12 и 13 следующего содержания:
«12. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, а также полномочия депутата, выборного должностного лица иного муниципального образования.
13. Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом».
13) в статье 43:
а) пункт 10 части первой исключить.
14) в статье 44
а) пункт 8 дополнить словами:
«, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».
15) в статье 48:
а) часть первую и часть вторую объединить в часть первую и изложить ее в следующей редакции:
«1. В структуру администрации района входят структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района, непосредственно подчиненные главе района».
Часть третью считать частью второй, части четыре, пять, шесть считать частями три, четыре, пять соответственно.
16) в статье 51:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Состав контрольно-ревизионной комиссии района утверждается районным Советом на основании принципа равного представительства кандидатур в ее составе, назначаемых районным Советом и главой района. Положение о контрольно-ревизионной комиссии утверждается районным Советом».
17) в статье 55:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, сельскими Советами народных депутатов, органами территориального общественного самоуправления».
18) в статье 56:
а) первое предложение в части первой изложить в следующей редакции:
«1. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, подписывается председателем районного Совета и в течение 5 дней, а в случае принятия решения по бюджету в течение 7 дней направляется главе района для подписания и обнародования.»
б) третье предложение в части первой изложить в следующей редакции:
«.В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня получения возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений». Далее по тексту.
19) в разделе VII «Муниципальная служба»:
а) дополнить текст Устава Мичуринского района статьей 60.1 «Муниципальный служащий» и статьей 60.2 «Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы» следующего содержания:
«Статья 60.1 Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 60.2 Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.
3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами области, а также нормативными актами муниципальных органов - в отношении муниципальных служащих этих муниципальных органов».
20) в статье 66:
а) часть третью и пятую после слов «депутаты», «депутатов» дополнить словами «районного Совета».
Далее по тексту.
21) в статье 68:
а) подпункт з) пункта первого части первой после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических» далее по тексту.
б) подпункт м) пункта первого части первой изложить в следующей редакции:
«м) имущество межпоселенческих библиотек;»
в) подпункт п) пункта первого части первой изложить в следующей редакции:
«п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории района».
г) дополнить пункт первый части первой подпунктами следующего содержания:
«с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры
т) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
д) часть первую дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники культуры и истории) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
5. В собственности района может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено району федеральными законами».
22) в статье 70:
а) часть третью дополнить абзацем следующего содержания:
«Администрация района может исполнять полномочия администраций сельсоветов по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов сельсоветов на договорной основе полностью или частично»
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Местный бюджет и отчеты о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решений районного Совета».
23) дополнить раздел XI «Финансовые основы местного самоуправления района» статьей 70.1 следующего содержания:
«Статья 70.1 Полномочия органов местного самоуправления района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов района осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. В составе районного фонда финансовой поддержки поселений аккумулируются субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, передаваемых из бюджета области бюджету района и (или) заменяющие их полностью или частично дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений, а также дотации, предоставляемые бюджетам сельсоветов из бюджета района за счет собственных доходов бюджета района (без учета финансовой помощи) и (или) заменяющие их полностью или частично дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений.
3. В случаях наделения органов местного самоуправления района государственными полномочиями Тамбовской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, дотации на эти цели предоставляются бюджетам сельсоветов из бюджета района (районные фонды финансовой поддержки поселений) за счет субвенций предоставляемых из бюджета области и (или) путем установления районным Советом для бюджетов сельсоветов дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Тамбовской области.
4. По согласованию с представительными органами сельсоветов дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет собственных (без учета финансовой помощи) доходов бюджета района могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет района, установленными для бюджетов сельсоветов.
5. Порядок установления и расчета, указанных в части 4 настоящей статьи, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений устанавливается законом Тамбовской области.
6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты сельсоветов, указанные в части 4 настоящей статьи, утверждаются районным Советом».
24) в статье 74:
а) дополнить абзацем следующего содержания:
«От имени района право осуществления внутренних муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района».
25) статью 75:
изложить в следующей редакции:
«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации».
2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Тамбовской области.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете Мичуринского района «Наше слово» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Пункт 7 части первой статьи 12 вступает в силу с 1 января 2007 года в случае, если настоящее решение будет опубликовано до 1 января 2007 года.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Мичуринского районного Совета народных депутатов (Трушин С.С.).
Председатель
Мичуринского районного Совета
народных депутатов В.Д.Бутучел
Глава
Мичуринского района С.В.Щукин
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
