О внесении изменений в Устав Камышловского городского округа



ПРОЕКТ № 1

ДУМА КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(СЕДЬМОГО СОЗЫВА)

РЕШЕНИЕ № 47

от 09.12.2016 г.

город Камышлов

О внесении изменений в Устав Камышловского городского округа

Рассмотрев постановление главы Камышловского городского округа от 06.05.2016 № 490 «О внесении на рассмотрение и утверждение Думой Камышловского городского округа проекта изменений в Устав Камышловского городского округа», в целях приведения Устава Камышловского городского округа в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в связи с принятием Федеральных законов от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», от 30.03.2015 № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы», от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.06.2015 № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.06.2015 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29.12.2015 № 395-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 30.12.2015 № 446-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2015 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», а также Закона Свердловской области от 21.12.2015 № 164-ОЗ «О сроке полномочий депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», Федерального закона от 15.02.2016 № 17-ФЗ «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2016 № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 15.02.2016 № 17-ФЗ «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2016 № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 28.06.2016 г., 22.11.2016, рекомендации Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 04.07.2016 г. № 66/02-11373 и руководствуясь статьями 16, 22, 45, 46 Устава Камышловского городского округа, Дума Камышловского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Камышловского городского округа, принятый решением Думы Камышловского городского округа от 26 мая 2005 года № 257 (с изменениями, внесенными решениями Думы Камышловского городского округа от 07.09.2006 г. № 575, от 21.08.2008 г. № 130, от 26.03.2009 г. № 266, от 22.10.2009 г. № 388, от 18.02.2010 г. № 457, от 15.04.2010 г. № 492, от 15.07.2010 г. № 543, от 16.12.2010 г. № 625, от 26.05.2011 г. № 709, от 22.09.2011 г. № 756, от 17.11.2011 г. № 798, от 26.01.2012 г. № 840, от 24.05.2012 г. № 56, от 21.06.2012 г. № 69, от 20.09.2012 г. № 106, от 22.11.2012 г. № 135, от 21.02.2013 г. № 181, от 25.04.2013 г. № 197, от 18.07.2013 г. № 228, от 27.09.2013 г. № 259, от 21.11.2013 г. № 282, от 17.01.2014 г. № 308, от 30.04.2014 г. № 330, от 30.10.2014 г. № 395, от 19.02.2015 г. № 447, от 21.05.2015 г. № 484, от 18.09.2015 г. № 532, от 19.11.2015 г. № 555), следующие изменения:

1) часть 3 статьи 6 дополнить пунктами 16,17 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

17) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

2) пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет председатель Думы городского округа, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием.»;

3) в статье 24:

а) в части 2 первое предложение изложить в следующей редакции:

«Депутаты Думы городского округа избираются на пять лет в соответствии с законом Свердловской области.»;

б) пункт 2 части 10 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований»;

в) часть 11 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

г) часть 12 признать утратившей силу;

4) в статье 27:

а) пункт 2 части 14 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований»;

б) часть 15 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

5) часть 16 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«16. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия по его письменному распоряжению исполняет заместитель главы администрации городского округа, который в период временного отсутствия главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

В случае отсутствия письменного распоряжения главы городского округа его полномочия исполняет заместитель главы администрации городского округа, определённый решением Думы городского округа, принятым большинством голосов депутатов Думы городского округа при тайном или открытом голосовании, который в период временного отсутствия главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.»;

6) в части 1 статьи 30:

а) пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа»;

б) пункт 62 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

7) статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления городского округа, замещающим муниципальные должности в соответствии с законом Свердловской области и настоящим Уставом относятся:

1) глава городского округа;

2) председатель Думы городского округа.

2. Должности председателя Контрольного органа городского округа, заместителя председателя контрольного органа городского округа, инспектора Контрольного органа городского округа в соответствии с законом Свердловской области отнесены к должностям муниципальной службы.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

8) в статье 38:

а) в части 1 слова «(государственной службы)» исключить;

б) в части 2 слова «и (или) государственной службы» исключить;

9) с статье 44:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Думы городского округа;

3) правовые акты главы городского округа;

4) правовые акты администрации городского округа;

5) правовые акты Контрольного органа городского округа.

6) правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом городского округа.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа.»;

в) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе. Экспертиза проводится соответственно органом местного самоуправления, который издал муниципальный нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Порядок проведения экспертизы устанавливается муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, который издал муниципальный нормативный правовой акт, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с законом Свердловской области.»;

10) статью 45:

а) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия проводится органом местного самоуправления, который принимает или на рассмотрение которого вносится соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, в порядке, установленном этим органом в соответствии с законом Свердловской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения»;

б) дополнить частью 8.2 следующего содержания:

«8.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета».

11) в статье 52:

а) в пункте 2 части 1 слова «не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области» заменить на слова «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с федеральным законодательством глава городского округа вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

2. Отменить решение Думы Камышловского городского округа от 20.10.2016 № 28 «О внесении изменений в Устав Камышловского городского округа».

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

4. После проведения государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете «Камышловские известия» и разместить на официальном сайте Камышловского городского округа в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные законом сроки.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по местному самоуправлению и правовому регулированию Думы Камышловского городского округа (А.А. Мишенькина).

Председатель Думы

городского округа

Т.А. Чикунова

И.о. главы Камышловского

городского округа

О.Л. Тимошенко